大數據時代引領城市供水服務創新變革和技術現代化

黃勤鋒

摘 要：審時度勢精心謀劃超前布局力爭主動，實施國家大數據戰略加快建設數字中國要運用大數據提升國家治理現代化水平。要實現公共服務高效化。要以推行電子政務、建設智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，形成覆蓋全國、統籌利用、統一接入的數據共享大平臺，構建全國信息資源共享體系，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。要充分利用大數據平臺，加強政企合作、多方參與，加快公共服務領域數據集中和共享，推進同企業積累的社會數據進行平臺對接，形成社會治理強大合力。

關鍵詞：高效化數據共享政企合作

互聯網和大數據等數字技術創新及應用正在向生產和生活領域快速滲透的同時，也正在迅速地向城市供水公共服務領域延伸，數字技術及創新正成為改變政府與市場關系的新動力。這是一個非常重要的新變化。城市供水公共服務體系的建立，建立社會需求和供用水市場的關系，建立與社會治理機構的聯系，與政府協作的城市供水公共服務體系，實現城市供水服務體系創新變革和技術現代化，是目前城市水務建設的首要問題，我們需要乘勢而上，在大數據時代，引領城市供水公共服務體系的創新變革和技術現代化。

大數據時代，已經開始對城市供水公共服務產生影響。第一，大數據技術和創新已經帶來城市供水公共服務的數字化信息化，正在提高城市供水公共服務企業內部的效率，使供水公共服務更好地發揮作用。第二，已經逐漸形成供水公共服務與政府機構、社會組織的合作，特別是在吸納民間資本投入供水公共服務，正在促進建立更加透明和公正的合作伙伴關系。第三是城市供水公共服務企業的具體職能也悄然地發生著變化，供水公共服務的市場化，正在從供水公共服務的唯一提供者向合作和提供者轉變，從直接提供者向服務的合作伙伴或監管者轉變，而且這個趨勢似乎正在加速。

大數據時代城市供水公共服務體系的建立，必須注意以下主要問題：第一，大數據技術可以提高供水公共服務企業內部效率，但同時也可能促使供水公共服務企業去擴張它的邊界。第二，供水公共服務企業的宗旨是“情系百姓，服務社會”不容許供水公共服務企業有高盈利率。但是，大數據技術能夠改變供水公共服務企業和供用水市場的關系，可以找到一種商業模式，在大數據和會聯網技術的支持下，形成大數據市場化的商業模式。例如，共享單車就是典型。第三，大數據時代城市供水公共服務體系的建立，對供水公共服務企業運營和服務成本的技術創新產生影響。此外，要重視城市供水公共服務體系在建立和運營中的數據產權歸屬問題，注意加強保護和利用。第四，供水公共服務領域的市場化更多涉及到公眾的利益和公平問題，在供水公共服務社會化過程中存在尋租、壟斷、服務質量下降和信息安全等風險，這些都在呼喚新型供水公共服務的有效監管。在開放的互聯網和大數據技術的支持下，可以使得城市供水服務資源共享，有利于促進供水公共服務的均等化。第五，應當理性看待供水公共服務與供用水市場關系的新變化。大數據時代城市供水公共服務體系的建立，應該由更低成本、更高質量、更高效率的主體和方式來體現，而在運營管理，社會服務等方面轉變職能，收縮邊界，讓供用水市場關系發揮更大的作用。

對于供水公共服務企業運營和社會服務做的是：第一，爭取政府和社會機構的理解和支持營造寬松的政策環境、公平競爭的市場環境，比如說促進政府數據開放;第二，積極采用大數據技術、提高供水公共服務企業效能;第三，積極開展供水公共服務領域PPP，促進角色和職能轉變，同時促進監管，加強社會監督。在大數據時代城市供水公共服務體系的建立的過程中，特別是加強對數據產權、個人隱私權、消費者權益的保護。

大數據時代城市供水公共服務體系建立的未來前景，必須依靠政府在社會基礎公共服務體系改革與創新的良性互動。更取決于城市供水企業自我更新和自我改造的內生動力，要把握好自上而下的大數據時代城市供水公共服務體系的建立，推動大數據創新變革，這樣有利于大數據時代城市供水公共服務體系的加速建立和更好發展。

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（作者單位：西安市自來水有限公司，陜西 西安 710082）