新中國70年城鄉(xiāng)收入結構變遷：歷史演進與時代抉擇

〔摘要〕 馬克思主義城鄉(xiāng)關系理論從生產力邏輯出發(fā)，系統(tǒng)闡述了城鄉(xiāng)發(fā)展從“依存、對立、再到融合”的歷史邏輯規(guī)律，這是新中國70年城鄉(xiāng)收入結構變遷的理論基礎。本文從馬克思主義城鄉(xiāng)關系理論出發(fā)，考察新中國70年城鄉(xiāng)收入結構變遷的特征事實和邏輯主線，發(fā)現(xiàn)新中國70年城鄉(xiāng)收入結構變遷經(jīng)歷了改革開放前和改革開放后兩個歷史演進階段，呈現(xiàn)出“低水平均衡-高水平失衡-高水平緩和”的分步演進特征。其邏輯主線包括一條根本主線和三條具體主線，即堅持馬克思主義城鄉(xiāng)關系理論，立足中國發(fā)展實踐探索中國特色城鄉(xiāng)融合共享發(fā)展這一根本主線，堅持“黨的領導、政府主導”，堅持“以人為本”的價值取向，堅持“動態(tài)調整”的時代意蘊三條具體主線。站在新時代這一新的歷史方位，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、振興鄉(xiāng)村，成為破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不充分的矛盾，平衡城鄉(xiāng)收入結構的時代抉擇。

〔關鍵詞〕 新中國70年;馬克思主義城鄉(xiāng)關系理論;城鄉(xiāng)收入結構;歷史演進;時代抉擇;城鄉(xiāng)融合;鄉(xiāng)村振興

〔中圖分類號〕F213;F126.2 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1000-4769（2019）05-0042-09

一、引言

新中國70年城鄉(xiāng)收入結構的歷史演進是黨和政府根據(jù)時代需求和發(fā)展戰(zhàn)略對城鄉(xiāng)關系進行動態(tài)調整的現(xiàn)實表征，主要表現(xiàn)為不同歷史階段城鄉(xiāng)居民擁有的財產形式和數(shù)量的差異。就城鄉(xiāng)收入結構的歷史演進的本質，體現(xiàn)為不同歷史階段城鄉(xiāng)物質利益格局的非均衡演化和非一致性沖突，從而需要從政治經(jīng)濟學的視角進行歷史邏輯的分析。①馬克思主義政治經(jīng)濟學從生產力發(fā)展的邏輯出發(fā)，科學系統(tǒng)地闡釋了城鄉(xiāng)關系從“依存、對立、再到融合”的發(fā)展過程，是新中國70年城鄉(xiāng)收入結構變遷的理論基礎。本文將分改革開放前和改革開放后兩個階段、六個時期系統(tǒng)梳理新中國70年城鄉(xiāng)收入結構的歷史變遷，分析其演進特征，進而采用政治經(jīng)濟學“思辨法”歸納新中國70年城鄉(xiāng)收入結構變遷的邏輯主線。

二、中國城鄉(xiāng)收入結構變遷的理論基礎：馬克思主義城鄉(xiāng)關系理論再回顧

馬克思主義經(jīng)典作家從生產力發(fā)展和社會分工的歷史邏輯出發(fā)，對城鄉(xiāng)關系從“依存、對立、再到融合”的發(fā)展過程做了大量具有深刻思想洞見的論述，強調“城鄉(xiāng)關系一改變，整個社會也跟著改變”②，馬克思主義的城鄉(xiāng)關系理論成為社會主義國家正確認識和處理城鄉(xiāng)關系的科學指南，也是新中國70年城鄉(xiāng)收入結構變遷的理論基礎。

1.城鄉(xiāng)依存：鄉(xiāng)村孕育著城市

馬克思主義政治經(jīng)濟學對城鄉(xiāng)關系演進的分析是從生產力和生產關系的矛盾運動過程展開的，即生產力發(fā)展致使社會分工不斷深化的歷史過程。在生產力水平很低的舊石器時代，人類居無定所，以流動性狩獵和采集為生;新石器時代，生產力的發(fā)展形成初始的社會分工，從流動性狩獵和采集中分離出原始農業(yè)和畜牧業(yè)，原始的農業(yè)村落開始出現(xiàn);伴隨原始農業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展以及社會協(xié)作關系的日益緊密，城市逐漸從農村分離出來。③“一個民族內部的分工，首先引起工商業(yè)勞動同農業(yè)勞動的分離，從而也引起城鄉(xiāng)的分離和城鄉(xiāng)利益的對立”④，這是歷史發(fā)展和社會進步的表現(xiàn)，是“物質勞動和精神勞動的最大的一次分工”，這種生產力發(fā)展和社會分工“貫穿著文明的全部歷史直至現(xiàn)在”。⑤建立在私有制基礎上的資本主義生產方式導致社會分工不斷深化，將人類發(fā)展從農業(yè)文明時代帶入現(xiàn)代工業(yè)文明時代，工業(yè)的日益集中導致人口也像資本一樣逐漸集中起來，“于是村鎮(zhèn)就變成小城市，而小城市又變成大城市”⑥，城市規(guī)模和水平也出現(xiàn)史無前例的擴張。但在資本主義制度之前的漫長歷史進程中都是鄉(xiāng)村的發(fā)展在培育和滋養(yǎng)著城市，城鄉(xiāng)表現(xiàn)為初始和諧的依存關系，城鄉(xiāng)收入結構也呈現(xiàn)出低水平均衡關系。

2.城鄉(xiāng)對立：城市統(tǒng)治著鄉(xiāng)村

馬克思主義政治經(jīng)濟學從生產力和社會分工視角分析了城鄉(xiāng)分離的必然性，這是歷史發(fā)展和社會進步的結果，“一切發(fā)達的、以商品交換為媒介的分工的基礎，都是城鄉(xiāng)的分離。可以說，社會的全部經(jīng)濟史，都概括為這種對立的運動”。⑦進一步地，馬克思從社會生產關系出發(fā)，通過考察人類社會演進史指出“城鄉(xiāng)之間的對立只有在私有制的范圍內才能存在”⑧，并且這種對立在資本主義生產關系中達到最鮮明和最尖銳的程度⑨，從而揭示了城鄉(xiāng)分離和對立的制度根源。因此，在資本主義私有制的生產關系中，城市和鄉(xiāng)村的分離與對立是個人屈從于社會分工的產物，“這種屈從把一部分人變?yōu)槭芫窒薜某鞘袆游铮蚜硪徊糠秩俗優(yōu)槭芫窒薜泥l(xiāng)村動物，并且每天都重新產生二者利益之間的對立”⑩，這種對立極大地加快了資本主義國家城市化的進程，城市日漸成為人口、資本、生產工具等經(jīng)濟性生產要素的聚集地和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，鄉(xiāng)村則呈現(xiàn)隔絕和分散的狀況，導致“城市發(fā)展要比鄉(xiāng)村迅速得多”，城市統(tǒng)治鄉(xiāng)村的格局也逐漸形成。在資本主義發(fā)展史中，盡管“城市資本主義竭力提供一切現(xiàn)代科學的方法來發(fā)展農業(yè)技術，但是生產者的社會地位仍舊和以前一樣悲慘，城市資本不能有系統(tǒng)、有計劃地把城市文化輸入農村”。城鄉(xiāng)之間的對立并未隨著資本主義生產力的發(fā)展趨于減弱，而是不斷趨于強化，但總體上這是歷史的進步。“只有感傷的浪漫主義者才會為這種現(xiàn)象悲痛”。城市對鄉(xiāng)村的統(tǒng)治導致城鄉(xiāng)收入結構演化為高水平的失衡關系。

3.城鄉(xiāng)融合：城市和鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展

馬克思主義經(jīng)典作家科學地預見到隨著社會生產方式的演進和社會生產力水平的極大提高，未來社會是在徹底消滅私有制、階級和階級對立的基礎上，通過消除舊的分工，“由社會全體成員所組成的共同聯(lián)合體來共同地和有計劃地利用生產力”，讓所有人能夠共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，從而實現(xiàn)在更高階段上的“城鄉(xiāng)融合”。馬克思、恩格斯的“城鄉(xiāng)融合”思想是依據(jù)社會歷史邏輯規(guī)律做出的科學論斷，并不是烏托邦式的空想，“城市和鄉(xiāng)村的對立的消滅不僅是可能的，它已經(jīng)成為工業(yè)生產本身的直接必需，同樣它也已經(jīng)成為農業(yè)生產和公共衛(wèi)生事業(yè)的必需”，而且“從大工業(yè)在全國的盡可能均衡的分布是消除城市和鄉(xiāng)村分離的條件這方面來說，消滅城市和鄉(xiāng)村的分離也不是什么空想”。但城鄉(xiāng)對立的消除和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實現(xiàn)必須在社會生產力的發(fā)展以及社會制度實現(xiàn)突破之后才有可能，那時，“從事農業(yè)和工業(yè)的將是同一些人，而不再是兩個不同的階級”，這也是實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的制度基礎。可見，城市和鄉(xiāng)村協(xié)同共享發(fā)展是以生產力水平極大提高和物質財富極大豐富為前提的，而這一時期的城鄉(xiāng)收入結構演化為高水平的緩和關系。

三、新中國70年城鄉(xiāng)收入結構變遷的特征事實

新中國成立后黨和國家逐漸確立了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的“趕超戰(zhàn)略”，農業(yè)農村處于發(fā)展的邊緣，城鄉(xiāng)差距開始形成，但城鄉(xiāng)收入結構總體上處于“低水平均衡”狀態(tài)。改革開放后，在初始農村經(jīng)濟體制改革期，城鄉(xiāng)收入結構趨于平衡，然而隨著1984年改革重心從農村轉向城市，城鄉(xiāng)收入結構逐漸趨向“高水平失衡”。2002年，城鄉(xiāng)關系進入統(tǒng)籌發(fā)展期，加之自2012年以來城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，城鄉(xiāng)收入結構逐漸從“高水平失衡”向“高水平緩和”轉變。總之，新中國70年城鄉(xiāng)收入結構變遷呈現(xiàn)出“低水平均衡-高水平失衡-高水平緩和”的演進特征。”本文對新中國70年城鄉(xiāng)收入結構變遷的分析聚焦于收入結果的不平衡，著重考察城鄉(xiāng)居民人均收入和人均消費比值的變遷（圖1和圖2），進而分改革開放前和改革開放后兩個階段、六個時期進行考察，總結新中國70年城鄉(xiāng)收入結構歷史演進的特征事實。

1.改革開放前的城鄉(xiāng)收入結構變遷

新中國成立后面對西方國家經(jīng)濟封鎖和政治孤立的困境，黨和國家領導人堅信只有工業(yè)化才能解決發(fā)展落后和農村貧困的問題。為此，借鑒蘇聯(lián)社會主義工業(yè)化范式，確立了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的“趕超戰(zhàn)略”，政府通過一系列制度安排集中農業(yè)和農村剩余，為“趕超戰(zhàn)略”提供資本支持，由此導致城鄉(xiāng)關系和城鄉(xiāng)收入結構的變遷。

（1）社會主義過渡期：1949-1956年

早在1945年毛澤東就強調中國“將來還要有幾千萬農民進入城市，進入工廠。如果中國需要建設強大的民族工業(yè)，建設很多的近代的大城市，就要有一個變農村人口為城市人口的長過程”。為此中共七屆二中全會對黨和國家工作重點的轉移做出科學論斷，決定將工作重點由鄉(xiāng)村轉移到城市，正式開創(chuàng)了由城市領導鄉(xiāng)村的時期，并推動中國由傳統(tǒng)農業(yè)國向現(xiàn)代工業(yè)國轉型，但值得注意的是，這一時期也在同時強調“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農民，使工業(yè)和農業(yè)，緊密地聯(lián)系起來。決不可以丟掉鄉(xiāng)村，僅顧城市，如果這樣想，那是完全錯誤的”。毛澤東在新中國一成立即提出為了實現(xiàn)“國家工業(yè)化”必須逐步完成“農業(yè)社會化”的綱領。1950年《中華人民共和國土地改革法》的頒布和土地改革的實踐，解放和發(fā)展了農村社會生產力，特別是1953-1956年的社會主義改造在集中資源發(fā)展工業(yè)和城鎮(zhèn)的同時也積極推動了鄉(xiāng)村和農業(yè)的發(fā)展，同時逐漸開始統(tǒng)一全國城鄉(xiāng)戶口登記工作。根據(jù)可獲得的數(shù)據(jù)，中國城鎮(zhèn)化率從1949年的10.64%上升到1956年的14.62%，1952-1956年，農業(yè)產值由346.0億元上升到447.9億元，增長29.45%，工業(yè)產值由141.8億元增加到280.7億元，增長97.95%;城鎮(zhèn)居民人均消費支出由154元增長到212元，增長37.66%，農村居民人均消費支出由65元增長到81元，增長24.62%。這一時期中國城鄉(xiāng)居民的生活水平得到明顯改善，但城鄉(xiāng)居民人均消費支出的比值由2.37∶ 1上升到2.62∶ 1，城鄉(xiāng)收入結構是趨向失衡的。

（2）計劃經(jīng)濟體制期：1957-1977年

1957年“一五計劃”的超額完成為社會主義工業(yè)化建設奠定了物質基礎，但由于中共八屆三中全會改變了黨的八大對社會主要矛盾的正確論斷，并對1956年采取的糾正冒進傾向的正確方針進行錯誤批評，導致中國城鄉(xiāng)關系出現(xiàn)偏差。1958年1月《中華人民共和國戶口登記條例》開始對人口自由流動實行嚴格限制和政府管制，明確將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為“農業(yè)戶口”和“非農業(yè)戶口”，在形成城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的同時，城鄉(xiāng)關系亦由城鄉(xiāng)兼顧的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略逐漸演化為“以鋼為綱”和“一大二公”的“趕超戰(zhàn)略”。“以鋼為綱”的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略體現(xiàn)了黨和人民對國家發(fā)展的美好愿望，但其急躁冒進的做法嚴重超出經(jīng)濟社會承載能力;“一大二公”的農村生產關系變革推動了人民公社的快速發(fā)展，在初期彰顯了發(fā)展生產的巨大威力，但從更長時間的實踐歷史看，“一大二公”嚴重脫離經(jīng)濟社會發(fā)展實際，阻滯了農村經(jīng)濟的發(fā)展。由于重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的“趕超戰(zhàn)略”必須以龐大的資本積累和供給為支撐，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和人民公社成為大量獲取農業(yè)農村剩余、實現(xiàn)“以農補工”的制度保障，因此得以在較短時期建立起比較完整的現(xiàn)代工業(yè)體系。然而這種發(fā)展方式也導致工農業(yè)發(fā)展失衡、城鄉(xiāng)發(fā)展扭曲和收入結構惡化。“以鋼為綱”“一大二公”和1959-1961年自然災害的“三期疊加”效應引發(fā)了“大饑荒”，黨和國家開始重新思考城鄉(xiāng)關系，提出“農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，工業(yè)是主導。社會主義國家的建設，當然是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，發(fā)展主導方面，但是不能忽視我們的基礎”的重大方略。因此從1965年開始調整工業(yè)生產布局，集中力量在內地搞“大三線”建設，其間雖受“文革”的沖擊，但仍在一定程度上縮小了中西部地區(qū)與沿海地區(qū)的發(fā)展差距;而“農業(yè)學大寨”運動雖曾誤入歧途，但從結果上看農田水利建設和農業(yè)生產都取得顯著成績，在一定程度上改變了農村的落后面貌。總體而言，這一時期城鄉(xiāng)完全分割，城市內部和農村內部收入分配奉行絕對平均主義，由此形成典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構，城市化率從1957年的15.39%上升到1977年的17.55%，20年增長兩個百分點。就收入水平而言，1957-1977年，農村居民年人均消費支出從82元上升到130元，增長58.54%，城鎮(zhèn)居民年人均消費支出從222元上升到390元，增長75.68%，城鄉(xiāng)居民生活水平均有明顯改善。就收入結構變遷趨勢而言，城鄉(xiāng)居民年人均消費支出的比值從2.71∶ 1上升到3.00∶ 1，總體趨勢是上升的，并在1960年達到這一時期的最高值3.20∶ 1，之后出現(xiàn)“U”型變化，1967年觸底為2.33∶ 1。

2.改革開放后的城鄉(xiāng)收入結構變遷

改革開放前中國城鄉(xiāng)收入結構總體呈現(xiàn)低水平波動態(tài)勢，1978年的改革開放成為城鄉(xiāng)關系變革的重要歷史節(jié)點，自此至今，城鄉(xiāng)收入結構也呈現(xiàn)出“低水平均衡-高水平失衡-高水平緩和”的演進特征。

根據(jù)可獲得的數(shù)據(jù)，中國基尼系數(shù)從1981年的0.288上升到2018年的0.474，城鄉(xiāng)收入不平等對基尼系數(shù)的貢獻最大。從城鄉(xiāng)居民人均收入比變化看，1978-2017年中國城鄉(xiāng)收入結構總體趨于失衡，2009年達到歷史最高值3.33∶ 1。本文對這一時期城鄉(xiāng)收入結構變遷的分析將主要圍繞農村經(jīng)濟體制改革初始期（1978-1984）、城市經(jīng)濟體制改革期（1985-2001）、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展期（2002-2011）、城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興期（2012 年以來）四個階段。

（1）農村經(jīng)濟體制改革初始期：1978-1984年

中國的改革開放是在農村率先突破的，1978年11月安徽省小崗村的“大包干”生產責任制改革拉開了中國對內改革的序幕。同年召開的十一屆三中全會針對農業(yè)農村發(fā)展和經(jīng)濟體制改革出臺了《中共中央關于加快農業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》，確定了新時期增加農業(yè)投入和調整城鄉(xiāng)農產品收購價格的改革方向。1981年，中央一號文件肯定了生產責任制，農村社會生產力迅速發(fā)展，農民生產積極性高漲，農業(yè)生產效率大幅提高。1978-1984年，農業(yè)總產值從1018.5億元迅速增長到2295.6億元，增長125.39%，加之農產品收購價格提高和集市貿易的發(fā)展，農民收入同步明顯增長;而這一時期的城市改革滯后于農村，城鎮(zhèn)居民收入增幅低于農村水平。1978-1984年，城鎮(zhèn)化率從17.92%上升到23.01%，農村居民人均收入從134元提高到355元，增長164.93%，城鎮(zhèn)居民人均收入從343元提高到651元，增長89.79%，城鄉(xiāng)居民收入比則從2.57∶ 1下降到1.83∶ 1。農村居民人均消費支出從138元提高到287元，增長107.97%，城鎮(zhèn)居民人均消費支出從405元提高到618元，增長52.59%，城鄉(xiāng)居民消費比則從2.93∶ 1下降到2.15∶ 1。這一時期的城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)收入結構因農村經(jīng)濟體制改革而趨于平衡，但農村與城市的鴻溝依然存在。

（2）城市經(jīng)濟體制改革期：1985-2001年

農村經(jīng)濟體制改革的率先突破對城市產生了巨大沖擊，進而倒逼城市改革。1984年，黨中央提出明確要求在做好農村改革的同時“堅決地系統(tǒng)地進行以城市為重點的整個經(jīng)濟體制改革”，并將改革的重心由農村轉向城市。隨著城市國有企業(yè)的改革，極大地解放和發(fā)展了社會生產力，城市職工的生產積極性高漲，而非公有制經(jīng)濟的發(fā)展進一步拓展了城市居民的收入空間，人口遷移障礙在戶籍制度的松動下逐漸得以消除，導致勞動力、資本等經(jīng)濟性生產要素向城市集聚，城市居民的收入水平快速增長。同期，國家也采取了一系列措施繼續(xù)推進農村改革，先后進行6次較大規(guī)模的價格調整，提高了農業(yè)及副業(yè)產品的收購價格，并逐漸啟動農產品流通體制改革;加之這一時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，不僅改善了城鄉(xiāng)關系，而且為中國工業(yè)化開辟了獨特道路。1992年，中共十四大報告提出建設社會主義市場經(jīng)濟體制，強化市場在農村經(jīng)濟中的調節(jié)作用。1993年，中央農村工作會議進一步提出“建立健全重要農產品儲備調節(jié)體系、農業(yè)生產的保護支持體系和農村社會保障體系”，強調注重政府和市場對城鄉(xiāng)關系的雙重調節(jié);1994年，分稅制改革賦予了地方政府發(fā)展經(jīng)濟的激勵，成為這一時期城市偏向型經(jīng)濟政策的重要根源。總體而言，這一時期經(jīng)濟體制改革的重心在城市，農村改革相對滯后，而且農民的負擔在加重，城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)再度分離，城鄉(xiāng)收入結構趨向高水平失衡。1985-2001年，戶籍制度改革的實施推動了城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從23.71%發(fā)展到37.66%，年均增長0.82%;農村居民人均收入增長6倍，從398元增加到2405元，年均增長35.55%，城鎮(zhèn)居民人均收入增長9倍，從739元增加到6824元，年均增長54.32%，城鄉(xiāng)居民人均收入比則從1.86∶ 1上升到2.84∶ 1，整體上呈現(xiàn)“N”型變化軌跡，城鄉(xiāng)收入結構趨向高水平失衡。

（3）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展期：2002-2011年

面對城市經(jīng)濟體制改革期綜合國力的顯著增長和高水平失衡的城鄉(xiāng)收入結構，2002年，中共十六大將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”確定為全面建設小康社會的重大任務，并作為中國城鄉(xiāng)發(fā)展進入新階段的標志。2003年，中共十六屆三中全會進一步提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，探索建立改善城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構的體制機制。2004年，胡錦濤在中共十六屆四中全會上指出城鄉(xiāng)關系發(fā)展的“兩個趨向”，即“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”，并且強調中國城鄉(xiāng)關系發(fā)展已經(jīng)進入“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的新階段。尤其自2004年起，中央一號文件持續(xù)關注“三農”，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實踐和時代需要，逐漸確立了“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活”的發(fā)展戰(zhàn)略;自2006年起，在全國取消農業(yè)稅，給農民減負;2007年，中共十七大報告提出逐步“建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制”，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑具體化為推進社會主義新農村建設，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。在黨和政府的重視下，“三農”投入大幅增加，國家財政對“三農”的支持規(guī)模從2002年的1754.45億元快速擴大到2011年的9937.55億元，年均增長46.64%。在支持“三農”的同時，黨和政府也積極推動農民減負，逐漸完善對農民的直接補貼，城鄉(xiāng)收入差距顯著縮小。而戶籍制度和農地制度的改革推動了農業(yè)剩余勞動力的大量轉移，城鎮(zhèn)化率從2002年39.09%上升到2011年的51.27%，年均增長1.2個百分點。總體而言，2002-2011年，城鄉(xiāng)收入結構呈現(xiàn)由“高水平失衡”向“高水平緩和”的演化軌跡，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7702.8元增長到21809.8元，年均增長28.31%;農村居民人均純收入從2475.6元增長到6977.3元，年均增長28.18%，基本與城鎮(zhèn)居民收入增幅持平，但由于基數(shù)小，城鄉(xiāng)居民的絕對收入差距仍呈顯著擴大態(tài)勢，城鄉(xiāng)收入比的變化呈現(xiàn)出倒“U”型軌跡，2009年達到歷史最高值3.33∶ 1，但在之后逐年下降，城鄉(xiāng)收入結構趨向高水平緩和。

（4）城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興期：2012 年以來

改革開放后為謀求經(jīng)濟增長而選擇的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略主要表現(xiàn)為投資的非農傾斜和城鎮(zhèn)傾斜，這一戰(zhàn)略的確帶來經(jīng)濟的超常規(guī)跨越式增長，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡問題的顯化，這種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的短板逐漸凸顯，在城鄉(xiāng)關系中的主要表現(xiàn)便是農村發(fā)展落后和農業(yè)現(xiàn)代化滯后。有學者認為這一現(xiàn)象根源于由非農帶動“三農”的發(fā)展方針。2012年，黨的十八大提出“要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機制”，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路，構建“以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互促、城鄉(xiāng)一體”的新型工農、城鄉(xiāng)關系;2013年，針對全面建成小康社會中的農村貧困問題，創(chuàng)造性地提出精準扶貧、精準脫貧的“精準方略”，脫貧攻堅取得決定性進展;2017年，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求“堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系”;2018年，中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》成為新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐的頂層設計，同年9月，中共中央國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，明確了鄉(xiāng)村振興的時間表和任務書。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出標志著“三農”直接成為現(xiàn)代化的重點，也成為社會主義國家實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合共享發(fā)展的一大創(chuàng)造。客觀而論，這一時期的成就得益于頂層設計的優(yōu)化和經(jīng)濟政策的有效落實，全國農村貧困人口從2012年末的9899萬人下降到2018年末的1660萬人，新型城鎮(zhèn)化建設推動城鄉(xiāng)關系持續(xù)向好，2018年城鎮(zhèn)化率達到59.58%。收入方面，2012-2018年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從24565元增長到39251元，增長59.78%，農村居民年人均純收入從7917元增長到14617元，增長84.63%，農村居民收入增幅明顯高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比從2012年起逐年下降，2018年為2.69∶ 1，城鄉(xiāng)收入結構趨向高水平緩和，城鄉(xiāng)融合共享發(fā)展的格局初具雛形。

四、新中國70年城鄉(xiāng)收入結構變遷的邏輯主線

新中國70年城鄉(xiāng)收入結構變遷的邏輯主線可以概括歸納為一條根本主線和三條具體主線，即堅持馬克思主義城鄉(xiāng)關系理論的指導地位，立足70年城鄉(xiāng)關系發(fā)展實踐，探索具有“中國特色”的城鄉(xiāng)融合共享發(fā)展新模式的根本主線;以根本主線為邏輯，具體表現(xiàn)為堅持“黨的領導、政府主導”，堅持“以人為本”的價值取向，堅持“動態(tài)調整”的時代意蘊。

1.根本主線：馬克思主義城鄉(xiāng)關系理論的中國化實踐與創(chuàng)新

馬克思、恩格斯從生產力和社會分工的歷史邏輯出發(fā)，闡釋了從“依存、對立、再到融合”的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，據(jù)此，我國城鄉(xiāng)收入結構呈現(xiàn)出“低水平均衡-高水平失衡-高水平緩和”的歷史過程。馬克思主義經(jīng)典作家認為，社會生產力的高度發(fā)展和舊分工的消除是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的歷史前提，同時也提出了“把農業(yè)和工業(yè)結合起來，促使城鄉(xiāng)對立逐步消滅”的具體路徑。新中國70年的建設和發(fā)展實踐過程中，黨和國家高度重視解放和發(fā)展社會生產力，尤其是改革開放的偉大實踐直接驅動了經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)跨越式增長，為新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供了強大的物質基礎;農村基本經(jīng)濟制度改革和生產關系的不斷調整，使得舊分工的藩籬逐漸被消除，為新時代城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興提供了生產關系基礎;黨的十八大以來相繼提出的“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”“共享發(fā)展”“農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，直接跳出改革開放以來由非農帶動“三農”的發(fā)展方針，將解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，讓“三農”直接成為新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的重點。

所以，以馬克思主義城鄉(xiāng)關系理論為指導，我們認為新中國70年城鄉(xiāng)發(fā)展實踐經(jīng)歷了或正在經(jīng)歷“城鄉(xiāng)分離-城鄉(xiāng)趨于融合-城鄉(xiāng)再分離-城鄉(xiāng)統(tǒng)籌-城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興”的演變過程，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，城鄉(xiāng)收入結構也從新中國成立時的“低水平均衡”漸進為新時代的“高水平緩和”。由此判斷，新中國城鄉(xiāng)收入結構變遷70年的根本邏輯主線是堅持馬克思城鄉(xiāng)關系理論的指導地位，立足中國城鄉(xiāng)發(fā)展實踐，探索并最終形成具有“中國特色”的城鄉(xiāng)融合共享發(fā)展新模式。

2.具體主線一：城鄉(xiāng)收入結構演進始終堅持“黨的領導、政府主導”

堅持中國共產黨的領導是新中國70年經(jīng)濟社會發(fā)展進步的基本經(jīng)驗和根本保障，也是習近平新時代中國特色社會主義思想最核心、最本質的特征。新中國70年城鄉(xiāng)關系的演變和城鄉(xiāng)收入結構的變遷是在黨的領導、政府主導下進行的，這是最顯著的“中國特色”。新中國成立后，為了滿足“趕超戰(zhàn)略”的需要，我們堅持自力更生、通過農業(yè)農村對工業(yè)和城鎮(zhèn)的支持建立起比較完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，但并未完全忽視農業(yè)農村的發(fā)展。1956年，毛澤東立足中國農業(yè)大國的發(fā)展實際，提出“既以城市為中心，又要兼顧鄉(xiāng)村發(fā)展”的論斷，要求處理好“重工業(yè)和輕工業(yè)、農業(yè)的關系”。改革開放后，鄧小平強調“城市搞得再漂亮，沒有農村這一穩(wěn)定的基礎是不行的”。實踐中依靠農村勞動力、土地、資金等要素的支持，不僅城市面貌發(fā)生了根本性變化，農業(yè)農村的發(fā)展也取得顯著成效。實踐證明，新中國70年“我們對工農關系、城鄉(xiāng)關系的把握是完全正確的，也是富有成效的”。針對城鄉(xiāng)收入結構不斷惡化，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調的問題，十八大以來，在黨的領導和政府主導下，積極開展了調整工農關系、城鄉(xiāng)關系的工作，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展;黨的十九大更進一步提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，旨在平衡城鄉(xiāng)收入結構，構建城鄉(xiāng)融合共享發(fā)展新格局。振興鄉(xiāng)村已成為新時代做好三農工作的“總抓手”。

3.具體主線二：城鄉(xiāng)收入結構演進始終堅持“以人為本”的價值取向

“以人為本”是馬克思主義政治經(jīng)濟學的鮮明旗幟和價值取向，“發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟學的根本立場”。隨著生產力的極大發(fā)展和物質財富的極大豐富，消除城鄉(xiāng)對立的同時也將消滅舊的分工，從事農業(yè)和工業(yè)生產的人將成為同一類人，彼時“每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。”堅持“以人為本”正是新中國70年實踐中我們黨一脈相承又與時俱進的思想主張。在中國社會主義革命和建設的過程中，毛澤東始終堅持認為政權是屬于人民的，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史發(fā)展的動力”;在社會主義過渡時期，黨和政府重視統(tǒng)籌工農、城鄉(xiāng)關系，城鄉(xiāng)居民生活水平得到顯著改善;而在社會主義建設時期，黨和國家出于發(fā)展戰(zhàn)略的考量，借鑒蘇聯(lián)工業(yè)化模式，形成城鄉(xiāng)有別的收入分配政策的初衷也是為了發(fā)展好、維護好城鄉(xiāng)居民的根本利益。改革開放以來，為改善國家落后面貌，鄧小平提出“允許一部分人和地區(qū)先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他人，逐步達到共同富裕”的戰(zhàn)略構想，逐漸形成了一種具有中國特色的激勵地方官員發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟的治理方式。但由于城市和非農產業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，導致地方政府形成了經(jīng)濟政策的城市和非農偏向，農業(yè)農村處于發(fā)展的邊緣，城鄉(xiāng)收入結構趨于失衡。黨的十八大提出了“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”，著眼于維護最廣大人民的根本利益，推動發(fā)展成果更多、更公平地惠及全體人民，讓廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。黨的十九大又進一步提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，決定實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，將增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，將人民對美好生活的向往作為黨和國家的奮斗目標。可見，新中國70年城鄉(xiāng)關系發(fā)展和城鄉(xiāng)收入結構變遷始終是堅持“以人為本”價值取向的，同時這也是新時代平衡城鄉(xiāng)收入結構、破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的根本立場。

4.具體主線三：城鄉(xiāng)收入結構演進始終堅持“動態(tài)調整”的時代意蘊

新中國70年黨和國家根據(jù)時代需求對城鄉(xiāng)關系進行“動態(tài)調整”是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本特征事實。在社會主義過渡時期和建設時期，黨和國家為了快速實現(xiàn)國家工業(yè)化，通過城鄉(xiāng)戶籍制度、工農產品價格“剪刀差”等確保了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的“趕超型戰(zhàn)略”的有效落實;同時“黨領導農民發(fā)展集體經(jīng)濟，開展互助合作，對改變農業(yè)農村貧窮落后的面貌進行不懈探索，雖歷經(jīng)波折，但取得了了不起的成就”。這一時期的城鄉(xiāng)在完全分離狀態(tài)下自然地發(fā)展，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構下的城鄉(xiāng)居民收入均處于低水平狀態(tài)。改革開放后，經(jīng)濟體制改革在農村率先取得突破，農業(yè)農村快速發(fā)展，隨后改革重心向城市轉移和非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城鎮(zhèn)偏向、非農偏向型的經(jīng)濟政策和制度安排成為一種穩(wěn)態(tài)，直接驅動中國經(jīng)濟實現(xiàn)了超常規(guī)跨越式增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟增長史上的“中國奇跡”。但在“中國奇跡”的背后卻是城市大旺、工業(yè)繁榮和農業(yè)萎縮、鄉(xiāng)村凋敝并存，甚至有學者認為城市傾向的經(jīng)濟政策是城鄉(xiāng)收入結構失衡最重要的原因。2002年召開的中共十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展”，之后，涉農業(yè)務投資規(guī)模逐年擴大，廢除了農業(yè)稅，推行了農村低保制度等惠農政策的落地，農業(yè)農村發(fā)生了翻天覆地的巨變，但綜合評估“農業(yè)還是‘四化同步的短板，農村還是全面建成小康社會的短板”。黨的十八大后，基于國土空間均衡布局和實現(xiàn)共同富裕的要求，政府開始積極推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和城鄉(xiāng)區(qū)域共同繁榮，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和城鄉(xiāng)收入結構逐步平衡。可見，新中國70年城鄉(xiāng)收入結構演進是黨和國家根據(jù)時代需求對城鄉(xiāng)關系進行動態(tài)調整的現(xiàn)實表征。

五、城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興：平衡城鄉(xiāng)收入結構的時代抉擇

站在中國特色社會主義進入新時代這個新的歷史方位，直面現(xiàn)階段“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構并沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大的趨勢沒有根本扭轉”的問題，中央明確指出“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題”，并將推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興作為破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不充分的矛盾，平衡城鄉(xiāng)收入結構的時代抉擇。

1.破解時代矛盾和解決“三農”問題的總抓手

經(jīng)過新中國70年的發(fā)展，社會生產力的總體水平顯著提高，供給不足和短缺經(jīng)濟狀況已經(jīng)發(fā)生根本性改變，人民生活質量不斷邁上新臺階，對經(jīng)濟社會的發(fā)展產生了新的企盼，但發(fā)展不平衡不充分問題成為主要約束條件，其中“最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農村發(fā)展不充分”，農業(yè)是“四化同步”的短腿、農村是全面建成小康社會的短板這一狀況依然是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本特征事實。實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化，沒有“三農”的現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。十八大以來，黨和國家始終將“三農”作為全部工作的重中之重，不斷深化農村脫貧攻堅工作，推動一大批強農、惠農和富農政策落地，農業(yè)基礎地位得到顯著加強，農村社會事業(yè)得到明顯改善，農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，城鄉(xiāng)融合取得重大進展。黨的十九大從解決當前社會主要矛盾出發(fā)提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”成為新時代做好“三農”工作的總抓手，旨在加快農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，協(xié)調推進農村經(jīng)濟社會建設，讓億萬農民有更多獲得感的同時也能為全球解決鄉(xiāng)村問題貢獻中國智慧和中國方案。

2.新時代城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的有效實現(xiàn)路徑

第一，堅持“以人民為中心”，站穩(wěn)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的根本立場

新時代平衡城鄉(xiāng)收入結構，必須站穩(wěn)“以人民為中心”的根本立場，堅持“全面建成小康社會，一個不能少”，在“共同富裕路上，一個不能掉隊”的根本原則，順應城鄉(xiāng)居民的新企盼，重塑新型城鄉(xiāng)關系，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為城市繁榮拓展新的空間，給農村發(fā)展注入新的動力，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興之路。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農民進城仍是大趨勢，必須創(chuàng)新制度供給，讓符合條件的農村居民在城市落戶安居，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。根據(jù)有關測算，預計到2020年中國城市化率將超過60%，至此仍有40%的人口留在農村。必須關注數(shù)量龐大的進城農民和不進城農民的企盼，積極推進新農村建設和鄉(xiāng)村振興，使其逐步享受與城市居民平等的權利和公共服務。新型城鎮(zhèn)化就是要以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動形成人口有序流動、產業(yè)有序集聚的城鄉(xiāng)融合共享發(fā)展新格局，讓城鄉(xiāng)居民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。

第二，加快發(fā)展社會生產力，夯實城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的物質基礎

馬克思主義政治經(jīng)濟學認為生產力進步是推動人類社會發(fā)展進步的根本力量，消除舊的分工和城鄉(xiāng)對立、平衡城鄉(xiāng)收入結構的根本途徑在于加快發(fā)展社會生產力。新中國70年尤其是改革開放以來的中國特色社會主義經(jīng)濟建設是以“解放和發(fā)展生產力”為主線的，新時代平衡城鄉(xiāng)收入結構、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興，必須堅持這一主線，為“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”，加快農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展提供強大的物質基礎，同時繼續(xù)加快發(fā)展城市經(jīng)濟，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新，推動城市的工業(yè)發(fā)展和產業(yè)結構轉型升級，創(chuàng)造更多的利稅和就業(yè)崗位，為農村剩余人口的“市民化”創(chuàng)造條件，為破解“三農”問題提供物質支撐;繼續(xù)深化農村土地制度改革和農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展農業(yè)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，完善農地“三權分置”辦法，增加農業(yè)農村社會生產力總量，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，走質量興農之路，創(chuàng)造農民收入超常增長的長效機制;加快發(fā)展社會生產力，注重保護生產力，注重結合生態(tài)環(huán)境的保護和治理，以綠色發(fā)展引領城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興，探索一條綠色化發(fā)展新路子。

第三，加快農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，健全城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的政策體系

務農重本，國之大綱。新時代平衡城鄉(xiāng)收入結構，加快農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的制度供給和政策體系是一項關乎全局、關乎長遠的重大任務。加快農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，必須補齊農村基礎設施和公共服務短板，逐步實現(xiàn)公共資源配置、公共基礎設施建設重點向農村轉移，逐步建立互聯(lián)互通、共建共享、城鄉(xiāng)一體的公共服務體系。扭轉經(jīng)濟性生產要素向城鎮(zhèn)“單向”集聚的局面，通過創(chuàng)新體制機制推動城鄉(xiāng)要素市場一體化，清除阻礙要素下鄉(xiāng)的各種障礙，實現(xiàn)要素自由流動、平等交換，引導資本、技術、人才等要素在城鄉(xiāng)之間“雙向”良性流動。激活鄉(xiāng)村沉睡資源，進一步完善農地“三權分置”制度，改進耕地占補平衡管理辦法，推動農村土地資源向資本轉化，探索盤活用好鄉(xiāng)村閑置資源的辦法。實施積極有效的人才政策，通過打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，念好“引才經(jīng)”，創(chuàng)造條件讓農村能夠吸引人才、留住人才，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興奠定人才基礎。打破城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃格局，統(tǒng)籌謀劃工業(yè)和農業(yè)、城市和鄉(xiāng)村、城市居民和農村居民的一體化協(xié)調發(fā)展，推進國土資源空間均衡布局。

第四，加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，培育城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興新動能

鄉(xiāng)村治，百姓安，則國家穩(wěn)。新中國70年的經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)關系的不斷演進是其主要的內容，其中鄉(xiāng)村治理也在逐漸走出一條具有中國特色的善治之路。新時代奮力平衡城鄉(xiāng)收入結構，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興，其本質是城鄉(xiāng)物質利益格局的深刻調整，必須加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，走鄉(xiāng)村善治之路，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興。加強和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理需要強化基層黨組織的領導作用，采取切實有效措施，抓好農村基層組織建設，將農村基層黨組織建設成為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。以保障和改善農村民生為優(yōu)先方向，秉持便民、為民理念，健全農村基層服務體系，確保農民安居樂業(yè)。構建合理有序的鄉(xiāng)村治理結構，以黨的領導統(tǒng)攬全局，推動“自治、法治、德治相結合”，形成“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理格局。堅持五大發(fā)展理念，培育城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興的新動能，以創(chuàng)新驅動城鄉(xiāng)制度和技術變革，以協(xié)調推動城鄉(xiāng)生產力均衡布局，以綠色引領發(fā)展方式和生活方式，以開放用好兩種資源和兩個市場，以共享明確城鄉(xiāng)發(fā)展的價值依歸。

① 劉燦：《關于中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究的幾點認識》，《南京大學學報》2016年第2期。

② ④ ⑤ ⑧ ⑩ 《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，2012年，第237、147、184、104、185、308、308、422頁。

③ 白永秀、王頌吉：《馬克思主義城鄉(xiāng)關系理論與中國城鄉(xiāng)發(fā)展一體化探索》，《當代經(jīng)濟研究》2014年第2期。

⑥ 《馬克思恩格斯全集》第2卷，北京：人民出版社，1995年，第301頁。

⑦ 馬克思：《資本論》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第390頁。

⑨ 李傳兵、俞思念、陳浩然：《馬克思城鄉(xiāng)關系思想及其當代中國化實踐》，《社會主義研究》2012年第4期。

《列寧全集》第19卷，北京：人民出版社，1959年，第264頁。

《列寧全集》第3卷，北京：人民出版社，1984年，第492-493頁。

《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第646、647頁。

陳斌開、林毅夫：《發(fā)展戰(zhàn)略、城市化與中國城鄉(xiāng)收入差距》，《中國社會科學》2013年4期。

《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1077頁。

《毛澤東著作選讀》（下冊），北京：人民出版社，1986年，第654頁。

李建建、許彩玲：《毛澤東城鄉(xiāng)關系思想：脈絡梳理及經(jīng)驗啟示》，《當代經(jīng)濟研究》2014年第11期。

中共中央文獻研究室：《建國以來重要文獻選編》第14冊，北京：中央文獻出版社，1997年，第238頁。

李實：《當前中國的收入分配狀況》，《學術界》2018年第3期。

吳豐華、韓文龍：《改革開放四十年的城鄉(xiāng)關系：歷史脈絡、階段特征和未來展望》，《學術月刊》2018年第4期。

高彥彥、鄭江淮、孫軍：《從城市偏向到城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的政治經(jīng)濟邏輯》，《當代經(jīng)濟科學》2010年第5期。

胡書東：《中國農民負擔有多重——農民負擔數(shù)量及減負辦法研究》，《社會科學戰(zhàn)線》2003年第1期。

蔣永穆、周宇晗：《改革開放40年城鄉(xiāng)一體化發(fā)展：歷史變遷與邏輯主線》，《貴州財經(jīng)大學學報》2018年第5期。

《十六大以來重要文獻選編》（中冊），北京：中央文獻出版社，2006年，第311頁。

鄧金錢、何愛平：《政府主導、地方政府競爭與城鄉(xiāng)收入差距——基于面板分位數(shù)模型的經(jīng)驗證據(jù)》，《中國人口科學》2017年第6期。

洪銀興：《進入新階段后中國經(jīng)濟發(fā)展理論的重大創(chuàng)新》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2017年第5期。

周文：《習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想對中國經(jīng)濟學理論的貢獻》（2018年2月20日），http：//www.cssn.cn/mkszy/mkszy_xzly/201807/t20180717_4504793.shtml.2018年7月17日訪問。

《毛澤東選集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第24頁。

《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第65頁。

《習近平關于“三農”工作論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2019年，第43、10、13、43頁。

《馬克思恩格斯文集》第2卷，北京：人民出版社，2009年，第53頁。

李慎明：《以人為本的科學內涵和精神實質》，《中國社會科學》2007年第6期。

《毛澤東選集》第3卷，北京：人民出版社，1991年，第1031頁。

周黎安：《中國地方官員的晉升錦標賽模式研究》，《經(jīng)濟研究》2007年第7期。

陳釗：《中國城鄉(xiāng)發(fā)展的政治經(jīng)濟學》，《南方經(jīng)濟》2011年第8期。

《十八大以來重要文獻選編》上冊，北京：中央文獻出版社，2014年，第658頁。

習近平：《論堅持全面深化改革》，北京：中央文獻出版社，2018年，第35、35頁。

洪銀興：《學好用好中國特色社會主義政治經(jīng)濟學》，南京：江蘇人民出版社，2017年，第208頁。

郭殿生、宋雨楠：《馬克思恩格斯城鄉(xiāng)融合思想的新時代解讀》，《當代經(jīng)濟研究》2019年第2期。

（責任編輯：張 琦）