規范縣級事業單位會計檔案管理工作的思考

呂艷霞

【摘要】自2016年《會計檔案管理辦法》實施以來，縣級事業單位按照要求規范會計檔案管理，切實發揮了檔案的憑證和參考作用。但是在實際工作中，一些事業單位在會計檔案管理方面仍然存在不少不容忽視的問題和隱患，需要進一步加強和規范。本文結合工作實際，提出規范縣級事業單位會計檔案管理的思考。

【關鍵詞】事業單位 ?會計 ?檔案管理

一、規范縣級事業單位會計檔案管理的重要性

習近平總書記指出：“檔案工作是一項非常重要的工作，因為檔案工作是一項基礎性工作，經驗得以總結，規律得以認識，歷史得以延續，各項事業得以發展，都離不開檔案。”會計檔案和文書檔案、科技檔案等一樣，都是單位檔案的一部分。會計檔案作為經濟檔案、專業檔案，在加強單位財務管理方面發揮著重要作用。

會計檔案是加強單位財務管理的重要手段。會計檔案是事業單位等會計主體在會計活動過程中自然形成的，包括會計憑證、會計賬簿和財務會計報告等材料，是單位經濟業務事項的客觀記錄和描述，能夠反映單位利用財政資金開展經濟業務、進行會計核算、執行會計制度等情況，是事業單位加強財務管理的重要手段。

會計檔案是加強國有資產管理的參考工具。會計檔案能夠提供比較詳細、完整的財務資料，對單位開展業務工作、進行財務決策有著參考意義。通過查看會計檔案中資產清查、劃轉、接收等業務，能夠清楚地看出單位是否存在弄虛作假等行為，為開展績效評價、實施經濟責任審計提供依據，確保國有資產不流失。

二、目前縣級事業單位會計檔案管理存在的問題

（1）會計檔案重要性認識不足。一些事業單位領導思想上對會計檔案工作沒有引起足夠重視，缺乏檔案管理意識，不了解現行會計檔案管理政策。有的事業單位財務一直掛靠在行政機關，沒有進行獨立的會計核算，更別提會計檔案的整理了。一些事業單位對檔案管理工作投入不夠，沒有專項預算，缺少專門檔案室在一些會計人員眼中，會計檔案管理只是簡單地將會計憑證和會計報表等基礎資料保留，只要日常財務工作到位并注意了資料的收集、 整理、保存即可，沒有必要按照《辦法》的相關要求進行立卷歸檔。

（2）會計檔案人才專業性不足。目前事業單位諸多會計在崗人員不是科班出身，不能熟練地掌握專業技能和知識，沒有足夠的安全管理和保密意識，無法滿足崗位實際需求。有些單位檔案管理人員對會計檔案整理工作一塌糊涂，不清楚該怎么整理會計檔案，不知道哪些應該歸檔、哪些不屬于歸檔范圍。有些單位沒有配備專（兼）職檔案管理人員，檔案資料由各業務部門或科室自行保管，致使會計檔案一直由單位會計直接負責保管，沒有進行移交。

（3）會計檔案制度規范性不足。按照內部控制管理要求，事業單位都應建立相應的會計檔案管理制度，但是有些單位根本沒有建立會計檔案管理制度，有的單位雖然制定了管理制度，或是直接套用上級辦法，或是直接不符合工作實際。各事業單位比較偏重于資金的規范管理，對會計檔案的歸檔范圍、要求、保管移交時限等沒有做到規范化，導致一些重要的會計資料憑證存在遺失隱患。有的單位存在出納人員兼職檔案保管職責，不按照要求不及時歸檔，會計檔案長期滯留在財務人員手中。大多數單位不注重電子會計檔案的整理歸檔。

三、規范縣級事業單位會計檔案管理的對策思考

（1）強化會計檔案管理意識?？h級各事業單位要提高思想認識，充分認識到規范會計檔案管理的重要意義，增強會計檔案管理意識，樹立“抓檔案也是政績”思想，克服“重業務、輕檔案”觀念，把會計檔案管理提上工作日程，納入單位年初工作目標和干部目標考核管理，從財力、人力、物力等方面予以保障，配強檔案管理人員，建立專門檔案場所，配齊所需設備，確保會計檔案工作有人抓、有人管。

（2）提升會計檔案人員素質。會計檔案管理工作是一項專業性和服務性強的業務工作，也是一項繁瑣、細致的工作。會計檔案人員不僅要掌握歸檔的專業基本知識和操作規程，還要熟練掌握財務管理及計算機等相關知識。各事業單位要加強對會計檔案人員的全面培訓，加大會計檔案人員會計、檔案方面的繼續教育和學習提升，增強會計檔案管理知識和操作技能，提升整體綜合素養，從源頭上做好會計檔案的整理規范工作，適應會計檔案管理的需要。

（3）完善會計檔案管理制度。按照《會計檔案管理辦法》、《中華人民共和國檔案法》等規定，結合事業單位自身實際，健全和完善會計檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等管理制度，采取可靠的安全防護技術和措施，保證會計檔案的真實、完整、可用、安全。要明確電子會計檔案管理要求，及時規范整理會計檔案。要規范會計檔案的保管，在辦理會計檔案移交時，應當編制會計檔案移交清冊，按照國家檔案管理的有關規定辦理移交手續。要嚴格執行會計檔案查閱審批制度，嚴格執行會計檔案銷毀規定，確保檔案不丟失、不損壞、不泄密。

（4）加強電子會計檔案管理。隨著互聯網的飛速發展，云計算時代的來臨，會計信息化步伐不斷加快，電子會計資料正逐步取代紙質會計資料，在會計核算和財務管理中發揮著日益重要的作用。要加強和規范電子會計檔案管理，建立電子會計檔案備份制度，加強電子檔案的前期基礎工作，從檔案管理角度規范電子文件的收集、處理、保存等工作。積極推進電子文件管理與電子會計檔案管理一體化，有條件的事業單位可以建立財務檔案庫房，對能掃描的原件建立電子文檔庫，方便查閱、減少原件的借閱。

參考文獻：

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