淺析國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)及防范

錢寧康

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的來(lái)臨，各種矛盾交織，在此種背景下，作為主要市場(chǎng)參與主體的國(guó)有企業(yè)，也面臨著各種各樣的法律風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)不僅關(guān)系著國(guó)有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，從某種程度上說(shuō)甚至關(guān)系著國(guó)有企業(yè)的生死存亡。從當(dāng)前來(lái)看，有效防范國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，不僅需要強(qiáng)化國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，更需要完善企業(yè)的規(guī)章制度，要在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)企的內(nèi)控，在不同的企業(yè)交流過(guò)程中有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而謀取國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);法律風(fēng)險(xiǎn);防范

中圖分類號(hào)：D922.291??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??? 文章編號(hào)：2095-4379-（2019）23-0159-02

在當(dāng)前依法治國(guó)的大背景下，國(guó)有企業(yè)也要樹(shù)立依法治企的理念，只有這樣才能在不斷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得一席之地。

一、國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的含義及特征

國(guó)有企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)指的是在國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，由于法律意識(shí)不足，法律不規(guī)范，內(nèi)部制度不規(guī)范，導(dǎo)致在經(jīng)營(yíng)管理中出現(xiàn)各種涉及到法律的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)具有自身的特征。

（一）廣泛性

國(guó)有企業(yè)在企業(yè)的設(shè)立，在企業(yè)的并購(gòu)以及企業(yè)的重組等過(guò)程中都具有法律性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)，它的過(guò)程具有廣泛性;而且企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)的種類也具有廣泛性，不僅有管理風(fēng)險(xiǎn)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)，還有治理結(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)以及規(guī)章制度不完善等等帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，還包括在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的金融風(fēng)險(xiǎn)等等，種類繁多，廣泛性明顯。

（二）強(qiáng)制性

法律風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)制性是由法律的強(qiáng)制性決定的。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，有可能就要承擔(dān)民事責(zé)任，行政責(zé)任最重的有可能要承擔(dān)刑事責(zé)任，包括國(guó)有企業(yè)自身以及國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，主要領(lǐng)導(dǎo)等等有可能要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，因此法律風(fēng)險(xiǎn)具有強(qiáng)制性的特征。

（三）關(guān)聯(lián)性

許多國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中會(huì)發(fā)生財(cái)務(wù)往來(lái)以及銷售往來(lái)等相關(guān)聯(lián)一些情況，因此在這種過(guò)程中，法律風(fēng)險(xiǎn)與其他的各種風(fēng)險(xiǎn)交織在一起。而且，各個(gè)國(guó)有企業(yè)之間也可能存在風(fēng)險(xiǎn)重疊的部分。因此從這個(gè)方面來(lái)看，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)具有關(guān)聯(lián)性的特征。關(guān)聯(lián)性的特征也使得如果某一個(gè)國(guó)有企業(yè)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，也有可能導(dǎo)致其他企業(yè)面臨同樣法律風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)。

二、國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)種類

（一）企業(yè)設(shè)立中的法律風(fēng)險(xiǎn)

目前來(lái)看，雖然我國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)量比較多，但是仍然存在一些正在設(shè)立中的新的國(guó)有企業(yè)，在設(shè)立的過(guò)程中，由于沒(méi)有聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問(wèn)，對(duì)于企業(yè)的制度考慮的不完善，對(duì)于企業(yè)的框架考慮的也不夠充分，因此導(dǎo)致在企業(yè)的設(shè)立過(guò)程中存在一些法律風(fēng)險(xiǎn)。比如發(fā)起人沒(méi)有充分的法律資格，以及其他不合法和不規(guī)范的情況等。

（二）合同風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理之中，需要與其他的企業(yè)或者是市場(chǎng)主體訂立合同并履行合同或者是促使合同生效。在這一過(guò)程中合同是國(guó)有企業(yè)生存的根本，但是合同本身也存在著風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有企業(yè)自身體量大導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)也比較大。在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)往往以自身國(guó)有資本為依賴，導(dǎo)致在合同訂立履行有可能存在一些不公平或者不平等的情況，直接導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)增加。

（三）企業(yè)并購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)

目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整過(guò)程中，有很多國(guó)有企業(yè)進(jìn)行重組，兼并或者收購(gòu)，在這一過(guò)程中，因?yàn)樯婕暗胶芏嗟呢?cái)務(wù)以及管理等等方面的問(wèn)題，但是很多國(guó)有企業(yè)法律意識(shí)不足，沒(méi)有聘請(qǐng)專業(yè)的法律顧問(wèn)，也沒(méi)有聘請(qǐng)專業(yè)的律師團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而使得在企業(yè)并購(gòu)過(guò)程中，法律風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)的排除。

（四）人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)

在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中還存在一種人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)，目前我國(guó)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法越來(lái)越規(guī)范，因此對(duì)于簽訂書面勞動(dòng)活動(dòng)與保險(xiǎn)等等問(wèn)題都要求特別嚴(yán)格，但是國(guó)有企業(yè)往往由于法律意識(shí)不足，導(dǎo)致在簽訂勞動(dòng)合同以及保險(xiǎn)待遇等方面與勞動(dòng)者產(chǎn)生勞資糾紛，從而使得在經(jīng)營(yíng)管理中的勞資成本增加，也使得人力管理過(guò)程中存在人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)。勞資糾紛只不過(guò)是人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)的一種，還存在與此類似的很多其他的人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、防范國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的舉措

（一）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

從目前來(lái)看，我國(guó)還有相當(dāng)一部分國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不足，在決策過(guò)程中往往存在輕視程序，忽視制度等情況，過(guò)于追求速度與效率，最終可能導(dǎo)致種種風(fēng)險(xiǎn)。因此要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，既可以從具有法律意識(shí)以及綜合能力比較強(qiáng)的中層領(lǐng)導(dǎo)中選任主要領(lǐng)導(dǎo)人，也可以對(duì)現(xiàn)任的主要領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行法律風(fēng)控意識(shí)的培養(yǎng)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的意識(shí)，對(duì)于國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人法律意識(shí)不足的，導(dǎo)致一些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或者是危險(xiǎn)發(fā)生的，要及時(shí)調(diào)離崗位。

（二）建立和完善企業(yè)規(guī)章制度

企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)內(nèi)部的法律的表現(xiàn)形式，企業(yè)的規(guī)章制度要符合法律，不能違背法律，在法律修改時(shí)要及時(shí)修改相應(yīng)的規(guī)章制度，從而適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展的需要。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范，還必須強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和考核，企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督和考核不光要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的業(yè)績(jī)有關(guān)，還要與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制相關(guān)聯(lián)，在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和考核過(guò)程中，要將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范作為一個(gè)重要的內(nèi)容，占有一定的比例，只有通過(guò)考核來(lái)倒逼企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理更加規(guī)范才是生存發(fā)展的長(zhǎng)久之路。

（三）引進(jìn)法律顧問(wèn)或者是配備專業(yè)的法律工作人員

通過(guò)在國(guó)有企業(yè)中，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)或者是聘請(qǐng)專業(yè)的法律人員，可以使得國(guó)有企業(yè)的管理制度更加規(guī)范，也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而及時(shí)糾正，最大地減小風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生的概率。

（四）加強(qiáng)與其他企業(yè)的交流與合作

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也有合作伙伴，在與其他優(yōu)秀的合作伙伴經(jīng)營(yíng)管理、交流過(guò)程中，可以使得我們學(xué)習(xí)他們的長(zhǎng)處，避免他們的短處，從而有效的防范自身企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

總之，企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理以及企業(yè)的發(fā)展是并存的，企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)的防范需要依靠企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的法律意識(shí)，還要靠規(guī)范的企業(yè)管理規(guī)章制度，而且在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中還要注重運(yùn)用其專業(yè)法律人才的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)專業(yè)的經(jīng)驗(yàn)盡可能地減少、避免企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。另外也可以通過(guò)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督與考核，以及加強(qiáng)企業(yè)間的交流合作，減少國(guó)有企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

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