夯實謀事之基

廖燦勇

調查研究是謀事之基、成事之道。如何建設山清水秀美麗之地？如何推進落實“放管服”改革？民族地區和深度貧困鄉鎮脫貧攻堅工作情況怎樣？如何加快推進現代職教建設助力經濟高質量發展？城鎮生活污水集中處理設施配套管網建設還存在哪些短板？推進農村“三變”改革應關注哪些重點？在全面依法治市中如何發揮社區治理與物業管理的作用？如何進一步優化民營企業發展法治環境……

在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市人大常委會領導和機關黨組成員按照主題教育要求和市委統一部署，結合市人大工作，每人確定一個題目，著眼解決實際問題，抓住關鍵，突出重點，注重質量，下區縣、進企業、入社區、訪群眾，傾聽一線聲音，掌握一手材料，有針對性地開展調查研究，努力使調研過程成為加深對黨的創新理論領悟的過程、密切同人民群眾血肉聯系的過程、推動事業發展的過程。

以上率下深入調研

6月18日、6月20日，市人大常委會主任張軒圍繞“建設山清水秀美麗之地”有關問題，赴沙坪壩區就歌樂山片區水污染治理情況開展調研。

“每天產生多少噸工業廢水，是如何處理的？”“園區企業在搬遷中還存在哪些問題和困難？”“污水處理站的處理能力如何，是否達標排放，運行費用又是如何解決的？”“雨污分流解決沒有，管網建設情況怎樣？”……張軒問得很詳細。

上世紀八九十年代，隨著鄉鎮企業發展和主城“退二進三”戰略的實施，加之319國道的貫穿，歌樂山片區對中小企業具有較大的吸引力。但長期以來的無序發展，該片區內工業企業大部分體量小、工藝落后、產值及附加值低，環保投入嚴重不足，成為“散亂污”企業最為嚴重的區域，影響著下游清水溪、跳磴河、梁灘河水環境質量和片區生態環境質量。

水污染問題，表象在水里、根子在岸上。調研中，張軒先后到慧遠藥業、新開寺都市工業園區、新開寺橋溝河道、天池村下天池水庫和上天池水庫、金剛村等地，實地察看工業企業廢水處理、工業企業整治和爛田壩污水處理站運行情況，詳細了解生活污水、工業廢水直排和水庫污染、居民區生活污染防治情況，并召開座談會，分別聽取沙坪壩區政府、歌樂山鎮政府的相關工作情況匯報及意見建議。每到一處，都聚焦主題、直奔問題。

哪些方面問題突出就聚焦到哪些方面調研，問題出在哪個環節就重點調研哪個環節。在主題教育中，市人大常委會主任張軒，副主任劉學普、杜黎明、沈金強、張定宇、夏祖相、王越，秘書長龍華，分別圍繞“建設山清水秀美麗之地”有關問題、“放管服”改革推進落實情況、少數民族地區和深度貧困鄉鎮脫貧攻堅情況、加快推進現代職教建設助力經濟高質量發展、全市城鎮生活污水集中處理設施配套管網建設情況、農村“三變”改革推進情況、全面依法治市中社區治理與物業管理相關問題研究、優化民營企業發展法治環境對策研究8個調研題目，進行了專題調研。

市人大常委會機關黨組成員和各專工委紛紛行動，對接全市經濟社會發展重點工作，緊密結合人大立法、監督等中心工作開展了深入調研。如機關黨組成員和各專工委分別圍繞民營企業發展法治環境、污水集中處理設施建設管理運行、業主委員會運行與社區治理、黨風廉政建設等工作，精心選定調研題目33個，機關黨員干部積極參與各課題組調研，共召開座談會122次，走訪企事業單位152個，分類梳理出問題110個，提出對策建議115條，提出具體工作舉措60項，并形成了高質量的調研報告。

杜絕形式主義、官僚主義，輕車簡從，不層層陪同接待，不增加基層負擔，不搞作秀式調研……緊扣部署選準主題、統籌推進走深走實、主動深入基層了解實情，扎實開展調查研究在市人大機關蔚然成風，實現了黨員干部全覆蓋。

靶向調研破解難題

6月底至7月初，市人大常委會副主任王越率隊深入渝中、沙坪壩和潼南等區，重點就物業管理模式創新、民宿（網約房）管理等內容開展專題調研，并召開物管協會、物管企業、網約房平臺及經營者、小區居民代表等座談會，聽取各方面的意見建議。

聚焦問題開展靶向調研，把情況摸清楚，把癥結分析透，成為主題教育中市人大常委會機關全體上下的共識——樹立鮮明的問題導向，立足發現問題、解決問題，改進調研方法，積極開展綜合性調研、專題性調研、蹲點式調研、隨機性調研;注重到困難問題多、解決難度大的地方深入了解實際情況，切實掌握第一手資料;認真梳理調研成果，形成高質量調研報告，把調研成果轉化為解決問題的具體行動。

其中，圍繞精簡放權是否到位、市場監管還需怎樣創新加強、政務服務還存在有哪些短板、部分法規制度是否配套及嚴格執行等重點問題，市人大常委會領導率隊赴渝北、長壽、豐都、忠縣等地，有針對性地對我市“放管服”改革推進落實情況進行了調研，召開座談會分別聽取了市政府辦公廳等10個有關部門、16家民營企業、16名區縣及鄉鎮人大代表、4名村居委負責人、12名社區服務中心負責人、4名群眾代表的意見建議，努力找到解決問題的路徑和辦法。

針對圍繞公平競爭方面是否存在“門檻”、誠信建設方面是否存在“瓶頸”、行政執法方面是否存在“失范”、司法保護方面是否存在“差距”、法治服務方面是否存在“短板”等社會關注的熱點，機關黨組成員赴部分市級部門、區縣及民營企業，開展了優化民營企業發展法治環境對策研究專題調研，客觀檢視了民營企業發展法治環境中存在的問題，深刻剖析了法治思維、法治能力、法治方式等方面深層次的原因，提出了有針對性的對策建議。

如何保障中國（重慶）自由貿易試驗區發展？如何加強司法監督工作？基本醫療保險工作中還存在哪些問題？“代表之家”作用發揮如何？如何進一步提高地方立法質量？帶著這些問題，市人大法制委、常委會法制工委開展了《中國（重慶）自由貿易試驗區條例》立法等調研，監察司法委開展了新時代人大司法監督工作研究等調研，社會委開展了基本醫療保險工作情況等調研，人代工委開展了全市“代表之家”建設情況等調研，常委會研究室開展了重慶市地方性法規結構研究等調研……