關(guān)于建立水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題和對(duì)策研究

曹楠 趙義良 李云

摘 要：近年來(lái)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題備受我國(guó)各方關(guān)注，其中水產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障問(wèn)題已成為社會(huì)生活中亟待解決的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建設(shè)還有很多不完備之處，如水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故責(zé)任主體難以落實(shí)、信息難以溝通、質(zhì)量追溯管理不夠規(guī)范等，可見(jiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)還存在很多不足。因此建設(shè)健全水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，對(duì)于我國(guó)提高水產(chǎn)品質(zhì)量管理水平具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)品 質(zhì)量安全 質(zhì)量追溯體系 對(duì)策研究

1 我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

在科技信息高速發(fā)展的今天，人們逐漸開(kāi)始關(guān)注食品安全問(wèn)題——消費(fèi)者對(duì)于自家餐桌上的安全越來(lái)越重視。同時(shí)，由于水產(chǎn)品安全事件頻發(fā)，國(guó)家和社會(huì)層面也在采取一系列措施來(lái)提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，試圖以此挽回大眾對(duì)我國(guó)食品安全的信心。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這也是進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、確保食品安全的一項(xiàng)必須跟進(jìn)的艱巨任務(wù)。然而，相比世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系方面起步較晚，因此存在著風(fēng)險(xiǎn)體系監(jiān)管力度不足、法律法規(guī)不夠完善、消費(fèi)者認(rèn)可度低等問(wèn)題，這些問(wèn)題無(wú)不制約著我國(guó)水產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)和發(fā)展。

首先，政府監(jiān)管力度不足。由于我國(guó)在水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系方面并沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)，因此只能按照食品安全方面的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。但是鑒于水產(chǎn)品具有一定的特殊性，很多法律法規(guī)和監(jiān)管工作并不適合水產(chǎn)品的實(shí)際情況——水產(chǎn)品在養(yǎng)殖、捕撈等環(huán)節(jié)都會(huì)涉及到不同于其他食品的特殊情況。因此，如果還一味按照普通食品安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作，就容易在這些環(huán)節(jié)疏忽大意，從而引發(fā)水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題。一旦出現(xiàn)重大水產(chǎn)品安全問(wèn)題，就會(huì)因?yàn)樨?zé)任不明晰導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)無(wú)法做到第一時(shí)間處理問(wèn)題，進(jìn)而引發(fā)更為嚴(yán)重的食品安全事故。

再者，水產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)作為水產(chǎn)品質(zhì)量安全的直接責(zé)任主體，其自身參與度不高，這與我國(guó)的水產(chǎn)品國(guó)情有關(guān)。我國(guó)水產(chǎn)品企業(yè)普遍規(guī)模較小，且大多為個(gè)體養(yǎng)殖戶，因此，大多數(shù)養(yǎng)殖人員文化素質(zhì)較低，缺乏水產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識(shí)，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)追溯體系缺乏全面且深刻的認(rèn)識(shí)，故導(dǎo)致水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系工作的開(kāi)展遇到了較大阻礙。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的發(fā)展起步較晚，技術(shù)手段相對(duì)落后。同時(shí)，建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系不管是在人才培養(yǎng)、還是技術(shù)開(kāi)發(fā)方面的成本都很高，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行大范圍的應(yīng)用推廣，大眾接受認(rèn)可度很低，以上種種原因都致使我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的發(fā)展舉步維艱。

2 建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的必要性

隨著生活水平的提高及受教育程度的提升，越來(lái)越多的普通消費(fèi)者開(kāi)始關(guān)注自身舌尖上的安全問(wèn)題。近年來(lái)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)，已經(jīng)引起了廣大消費(fèi)者和社會(huì)的高度關(guān)注。究其緣由，一方面是因?yàn)樗a(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)存在生產(chǎn)水平有限、質(zhì)量安全意識(shí)薄弱、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致事件發(fā)生后，企業(yè)無(wú)法從生產(chǎn)源頭進(jìn)行追溯和分析質(zhì)量安全事件的起因；另一方面，由于水產(chǎn)品行業(yè)有其自身的特殊性，在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)存在諸多隱患，其質(zhì)量安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，因此導(dǎo)致質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)……種種問(wèn)題都暴露了我國(guó)水產(chǎn)品行業(yè)監(jiān)管中存在的薄弱之處。加之，政府部門(mén)缺乏有效的監(jiān)管手段，發(fā)生水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題后無(wú)法及時(shí)采取措施進(jìn)行有效控制，對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理缺乏經(jīng)驗(yàn)和必要的技術(shù)支持。

現(xiàn)如今，解決水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是有關(guān)部門(mén)一項(xiàng)非常重要的工作。如何更好地追蹤水產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，監(jiān)督水產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)；如何找回大眾對(duì)食品安全的信心，讓消費(fèi)者吃的安心、吃的放心，保證每個(gè)人餐桌上的安全，是當(dāng)前工作的重中之重。建設(shè)合理的水產(chǎn)品追溯體系運(yùn)行機(jī)制能夠有效規(guī)范水產(chǎn)品行業(yè)管理體制——通過(guò)對(duì)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信息的收集、整理，以及對(duì)水產(chǎn)品常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件的有效監(jiān)控，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、明確責(zé)任主體和提供有效應(yīng)對(duì)策略提供有力支撐，從而保證我國(guó)水產(chǎn)品行業(yè)的順利運(yùn)作。

3 完善我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的相關(guān)建議

第一，由于在水產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，且這些問(wèn)題的解決需要各個(gè)部門(mén)在各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合。因此，必須匯聚強(qiáng)有力的政府力量及水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的共同努力。從政府的角度，要以法律法規(guī)的形式明確責(zé)任主體、劃分各部門(mén)相關(guān)職責(zé)，具體工作由具體部門(mén)負(fù)責(zé)，做到權(quán)責(zé)分明，同時(shí)各個(gè)部門(mén)要大力配合、積極協(xié)調(diào)，共同為可追溯體系的建設(shè)打好基礎(chǔ)。

第二，大力促進(jìn)可追溯體系的建立健全。鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)、各地企事業(yè)單位、相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)人員自主研發(fā)可追溯體系技術(shù)。同時(shí)，要出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)和政策，加大對(duì)可追溯體系建設(shè)的研究，從技術(shù)、人才、資金等方面為可追溯體系的建設(shè)提供有力支撐。

第三，做好宣傳工作，提高消費(fèi)者對(duì)可追溯體系的認(rèn)識(shí)，為水產(chǎn)品可追溯體系的建立做好鋪墊工作。食品安全問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題。作為政府職能部門(mén)，首先應(yīng)該做好宣傳和普及工作，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，了解質(zhì)量追溯體系所帶來(lái)的益處和優(yōu)越性，為水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系的順利實(shí)施做好準(zhǔn)備工作。同時(shí)，要在人民群眾中做好全面的宣傳工作——宣傳形式要做到內(nèi)容新穎有趣、趣味性強(qiáng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展宣傳工作。具體而言，可以通過(guò)道路兩側(cè)墻體滾動(dòng)播放宣傳圖畫(huà)、社區(qū)橫幅文字號(hào)召、發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式大力普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)質(zhì)量追溯體系的信心，從而逐步提升廣大群眾對(duì)于水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的認(rèn)知、認(rèn)可度。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建立還存在很多亟待解決的問(wèn)題。各地省、部級(jí)水產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)應(yīng)共同努力，切實(shí)加強(qiáng)基層水產(chǎn)品行業(yè)公共服務(wù)能力，確保水產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

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基金項(xiàng)目：河北省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃（18272910D）。