新時期網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡與法律規(guī)制

黃河

編者按：當(dāng)前，為期3年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)區(qū)。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，“兩高”“兩部”聯(lián)合發(fā)布司法解釋性質(zhì)文件，專門就網(wǎng)絡(luò)空間黑惡勢力犯罪辦理作出規(guī)定，將組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力列為掃黑除惡的重點(diǎn)打擊對象之一。然而，司法實(shí)務(wù)與理論界對認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)“水軍”為黑惡勢力的標(biāo)準(zhǔn)、打擊網(wǎng)絡(luò)“水軍”涉案人員的范圍等的理解，存有爭議。為澄清認(rèn)識，求同存異，助力網(wǎng)絡(luò)空間法治建構(gòu)，國家檢察官學(xué)院、中國犯罪學(xué)學(xué)會共同舉辦影響力案件第三期研討——“新時期網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡與法律規(guī)制”，以江蘇省鹽城市大豐區(qū)人民檢察院辦理的網(wǎng)絡(luò)“水軍”案為例，邀請法學(xué)理論界、司法實(shí)務(wù)界、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門以及新聞界的有關(guān)專家學(xué)者，圍繞新時期網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡的特點(diǎn)、監(jiān)管與打擊、網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理的法理基礎(chǔ)與路徑等，開展廣泛研討。承辦方《中國檢察官》雜志社，將與會嘉賓發(fā)言實(shí)錄，整理后予以刊發(fā)，以饗檢察同仁及其他法律職業(yè)者，期待推動網(wǎng)絡(luò)空間“掃黑除惡”順利進(jìn)行。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迭代更新，以網(wǎng)絡(luò)平臺和流量接口為媒介的網(wǎng)絡(luò)空間逐漸形成，并有與線下物理世界相并列之勢，我們正習(xí)以為常地穿梭于線上與線下、虛擬與物理之間。技術(shù)改變社會，社會改變則呼喚新的法律治理。中央自去年以來，一直強(qiáng)調(diào)要及時發(fā)現(xiàn)、打擊網(wǎng)絡(luò)空間、新興領(lǐng)域黑惡犯罪，并表示要加快出臺依法打擊網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡犯罪等法律政策文件。因此，舉辦專門研討網(wǎng)絡(luò)黑惡勢力犯罪的影響力案件研討會，正得其時、意義重大。

本次研討會是“法·善”系列沙龍的組成部分，旨在通過搭建司法辦案人員與法學(xué)家之間的交流討論平臺，精準(zhǔn)聚焦和及時回應(yīng)司法實(shí)踐的難點(diǎn)熱點(diǎn)，進(jìn)一步推動法律適用。事實(shí)上，互聯(lián)網(wǎng)正如其名，如同一張網(wǎng)，將所有人都網(wǎng)羅起來，如何避免互聯(lián)網(wǎng)淪為法外之地，既關(guān)系到國家治理能力的現(xiàn)代化，也深刻影響著網(wǎng)絡(luò)時代的每一個人。

對于網(wǎng)絡(luò)黑惡勢力網(wǎng)絡(luò)空間治理問題及其法律規(guī)制，可以圍繞“三態(tài)”來展開：第一態(tài)，網(wǎng)絡(luò)黑惡勢力的樣態(tài)。網(wǎng)絡(luò)黑惡勢力外在表現(xiàn)為哪些情況，有什么特點(diǎn)，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上有沒有黑惡勢力，如果有，表現(xiàn)為什么樣態(tài)。這是本源性問題意識的邏輯始項(xiàng)。第二態(tài)，形成網(wǎng)絡(luò)黑惡勢力的生態(tài)。無論是講法律規(guī)制還是犯罪治理，都無法繞開形成網(wǎng)絡(luò)黑惡勢力的生態(tài)。網(wǎng)絡(luò)黑惡勢力產(chǎn)生于怎樣的生態(tài)，又是什么樣的情況造成了網(wǎng)絡(luò)空間存在這樣一群黑暗的勢力，也需要好好研究。這是體系性實(shí)現(xiàn)犯罪控制的關(guān)鍵所在。第三態(tài)，治理網(wǎng)絡(luò)黑惡勢力犯罪的心態(tài)。即對待網(wǎng)絡(luò)黑惡勢力，打擊此類犯罪，應(yīng)該保持什么樣的心態(tài)。治理犯罪需要有刑事政策考量，也要有法律規(guī)制，立法、司法人員，以及法律從業(yè)人員面對網(wǎng)絡(luò)黑惡勢力犯罪的打擊及網(wǎng)絡(luò)空間的治理，應(yīng)持什么樣的心態(tài)，需要認(rèn)真反思。這是自省性防范犯罪控制自身風(fēng)險的反思立場。

本次影響力案件專題研討會有著很好的理論和實(shí)踐融合的基礎(chǔ)。實(shí)踐部門提供了網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡鮮活案例作研討對象，對此類案件是不是網(wǎng)絡(luò)空間的黑惡勢力，可以展開討論;有掃黑除惡的規(guī)范性文件作依據(jù)，中央已經(jīng)出臺了許多規(guī)定，2019年“兩高”“兩部”也先后出臺了4個辦理掃黑除惡案件的重要文件;有最高人民檢察院發(fā)布的5個掃黑除惡的典型案例作指引，對黑惡勢力犯罪行為打擊范圍以及打擊精準(zhǔn)度等，提供了案例參考。除了上述實(shí)踐基礎(chǔ)、規(guī)范基礎(chǔ)之外，研討更有理論基礎(chǔ)，有許多網(wǎng)絡(luò)空間犯罪研究方面的專家學(xué)者，懷揣寶貴的學(xué)術(shù)知識蒞臨研討。讓我們直面問題，匯集法律學(xué)界、司法實(shí)務(wù)界、監(jiān)管部門、新聞界等多方面的真知灼見，將為更好地研究網(wǎng)絡(luò)空間掃黑除惡的新特點(diǎn)、新動向、新策略提供幫助，為民事、行政、刑事全方位立體化精準(zhǔn)化加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理提供參考。