行政事業單位財務會計管理的創新策略研究

張悅

摘 要：現階段，盡管行政事業單位財務會計管理制度在不斷完善，但是，仍然存在一些問題，從而導致單位資源的使用效率下降，這將在一定程度上阻礙了行政事業單位的發展。本文簡要闡述了行政事業單位財務會計的主要職能，分析了行政事業單位財務會計管理存在的問題，并進一步研究其創新策略。

關鍵詞：行政事業單位；財務會計管理；主要職能；存在的問題；創新策略

1.行政事業單位財務會計的主要職能

（1）會計核算以及監督職能

在我國社會經濟快速發展的今天，行政事業的資金來源逐漸向多元化、多層次方向轉變，在此過程中，財務會計發揮著重要作用，其承擔的責任與義務是對本單位的資產進行全方位的核算與監督，以確保會計管理職能始終保持規范化、制度化、合理化運作狀態。

（2）參與單位的經濟決策和成本控制

現階段，行政事業單位若想要在紅海競爭中取得長遠發展，那么，財務會計人員不僅要重視基礎的會計核算，還要提供關于單位前景預測、經濟管理以及成本控制的相關數據，使單位管理層能夠在此基礎上做出科學、正確的判斷。

2.行政事業單位財務會計管理存在的問題

（1）缺乏財務管理意識

正確的理念將會推動企業的發展，其在企業發展過程中起著主導作用。目前，多數行政事業的管理層以及財務人員對財務會計管理理念缺乏認識、普遍缺乏財務管理意識，不夠重視財務管理工作，這不僅會使財務會計管理工作流于形式，同時還會導致會計行為自身出現疏漏，這將會影響財務會計管理工作的開展。

（2）財務管理制度不夠完善

一個單位若缺乏科學、合理的管理制度，都將不可避免地導致違規行為的出現，最終造成企業內部管理混亂。行政事業單位通常都非常重視該單位行政職能部門的建設，而忽略了財務會計管理制度的完善，導致財務管理工作沒有可依賴的財務會計管理制度，最終導致單位內部出現資金下落明、資金流失等問題。從其單位內部賬目來看，財務管理制度不完善主要表現在以下兩個方面：首先，剩余的資產數量通常占很大比例，并且經常出現問題賬戶，這將導致單位資金無法正常流通；其次，由于缺乏對專項資金的有效管理以及監督，導致專項資金出現挪用、借用現象，甚至會出現一些跟專項資金使用用途完全不沾邊的項目也在使用專項資金，這將導致專項資金失去自身的價值意義，另外，在一些行政事業單位，由于其常辦公經費不足，在購買辦公用品時也會使用專項資金，這將會大大降低財務管理效率。

（3）國有資產的管理粗放

實際工作過程中，大多數行政事業單位都沒有設立固定資產明細賬的賬本，假如從企業的角度出發，企業都會設立固定資產明細賬，用來記錄企業購買的固定資產，記錄的主要內容包含購買產品的名稱、單價、數量、金額等等，便于管理和折舊。然而，多數行政事業單位的財務人員為了避免麻煩，單位若購買了固定資產，只會簡單地記錄購買固定資產的成本，然而由于財務管理部門監管不力，沒有定期清查固定資產或者進行實際盤查，只是單純的按照購買票據上的金額核銷固定資產，這種較為粗放的管理方法必然會導致國有資產流失。

（4）財務管理人員綜合素質不高

隨著我國社會經濟的發展，社會競爭也越來越激烈，但是，多數人認為進入行政事業單位工作就意味著手里端著鐵飯碗，因而，在行政事業單位里存在這樣一種現象，多數人都是通過各種關系進入行政事業單位的，這些人往往只是為了混飯，而不會認認真真的對待工作，缺乏工作積極性。此外，從事會計工作的工作人員必須具備相應的會計知識和豐富的工作經驗，因此有必要不斷提升會計人員的綜合素質。

（5）財務賬目不夠透明

財務狀況不明確也是行政事業單位財務管理中一個較為嚴重的問題。由于財務部門的一些會計賬簿等本身缺乏透明度，在加上管理不到位，導致一些缺乏自我控制的領導或財務人員利用制度存在的漏洞，違反財務管理制度，甚至出現監守自盜的情況，一旦出現這種問題，這些人員必定會想盡各種辦法掩蓋事實，最終導致賬目混亂，透明度降低，長此以往，必然會影響行政事業單位的正常運作和發展。

（6）財務管理缺乏完善的內部控制和監督體系

針對目前的財務管理而言，財務管理依然缺乏完善的內部控制和監督體系，這必然會降低財務會計管理的工作效率，同時，也會導致行政事業單位面臨的風險日益劇增。此外，在一些行政事業單位內部沒有明確的權責制度，在工作過程中，若出現問題，沒有追責措施；甚至一些行政事業單位內部根本就沒有制定內部審計制度或者壓根就沒有設立審計部門，這些問題最終將會導致財務會計管理出現諸多安全隱患。

3.行政事業單位財務會計管理創新策略

（1）加強相關法律宣傳、強化財務管理意識

行政事業單位應定期組織財務管理人員學習新的財務管理知識及新的法律法規，并根據本單位的實際情況，制定符合本單位的財務管理制度，相關工作人員必須嚴格遵守單位的財務管理制度，針對一些存在問題的財務管理制度，應在實踐中予以糾正、更改。

（2）完善行政事業單位財務會計管理內部控制制度

工作人員必須清楚該單位財管會計管理存在的問題以及不足，并通過深入分析這些問題、不足，尋找科學、合理的應對措施。從目前的現狀來看，完善行政事業單位財務會計管理內部控制制度則是最有效的方法。首先，應結合本單位的實際情況，建立適合該單位的行政管理制度，同時，單位內部還應建立全面、完整的資產和資金運用管理程序，定期清查單位的固定資產以及流動資產，任何一個項目都必須堅持申請、審批、執行、監督等資金運用程序，針對一些資金量需求較大的項目，也應嚴格遵守審批制度，通過公開招標、集中采購來進行，以確保單位資金、資產安全。其次，重視行政事業單位財務會計管理信息化系統的建設，依靠信息化管理，來提升財務人員的工作效率以及管理精度。

（3）加強國有資產管理

當前，行政事業單位的資產是將購買時的資產價格作為入賬價值的，然而，房屋以及建筑物等這類固定資產的市場價值會因經濟形勢的變化而變化，從目前房屋的售價來看，多數行政事業單位的辦公樓其實都在增值，但是，隨著時代的發展，辦公所使用的一些電子產品卻在不斷減值，也就是說，盡管這些電子產品的入賬價值較高，但在折舊后，賬面價值卻低于市場價值，這將會導致價值虛增情況出現，那么，這就需要我們制定科學、合理的資產核算方案，使資產的實際價值盡可能與賬面價值相吻合，與此同時，還需加強國有資產管理，另外，特別要注意的是國有資產轉讓、租賃和處置環節的審批工作，為了防止人為低估國有資產，可以以公開招標的方式，處置國有資產，以防國有資產流失。

（4）提升財務人員整體素質

若想要做好財務管理工作，前提是必須全面提升財務人員的整體素質，讓財務人員明確自身的工作重心，履行各自的職責，做好自己的本職工作，如制做會計憑證、審核會計憑證等。創建能夠有效約束財務人員的獎勵機制，定期進行專業知識以及思想道德教育培訓，以全面提升財務人員的專業水平以及職業道德素養。

（5）建立紀檢、審計、財政多方合作的溝通渠道

有效的外部監督也是完善財務會計管理的有效途徑，因而，有必要建立紀檢、審計、財政多方合作的溝通渠道，并自覺接受各部門的監督管理，以確保該單位的所有工作人員都能遵守財務管理的相關法律、法規，提高單位資金運用效率，避免資金浪費，避免出現違法行為。

結束語

在我國社會經濟快速發展的今天，行政事業單位對財務會計管理工作有了新的認識并在不斷完善，但是，我們必須清楚現存的問題，并通過科學分析找到有效的解決方案，以促進行政事業單位財務管理工作的順利開展。

參考文獻：

[1]尹力.行政事業單位財務管理與集中核算措施問題研究[J].會計師.2018（03）.

[2]張俊英.行政事業單位行政財務會計創新研究[J].中國總會計師，2015，（01）69-70.