國有企業合并重組若干問題的探討

高晨

摘 要：隨著我國改革開放不斷深化，國有企業發展越來越快，而合并重組成為國有企業增強自身實力的重要途徑。然而，在國有企業合并重組的過程中，也涌現了較多問題，對企業發展產生不利影響。為此，本文對國有企業合并重組當中的若干問題進行探討，希望對促進國有企業良性發展起到積極作用。

關鍵詞：國有企業；合并重組；若干問題

1前言

實踐表明，重組是企業進行資產擴張、業務優化的重要和有效方式之一，不僅能夠進一步優化資源配置，還可以盤活資產存量，但是國有企業資產重組能否發揮有效作用，這是建立在一定基礎上的，否則難以保證合并重組的效果。

2合理確定國有企業資產重組的目標

從當前國有經濟實際運行的情況來看，有必要合理確定國有企業資產重組的目標，這對企業資產重組發展效果有著直接的影響。國有企業通過合并重組，能夠達到以下的目標：一、提升企業經營和生產的專業性，更進一步對國有經濟的布局進行優化，提升國有企業產業結構升級的效果，拓展企業經營規模的效果。通過進一步對資產進行兼并重組，能夠有效解決當前企業布局過于分散，生產經營專業性不強的缺點，發展一些潛力巨大的經營項目，通過組建一些大型的企業集團，來提升國有企業的競爭力，并發展一些具有戰略意義的基礎產業、支柱產業和高科技產業，認真做好國有經濟的產業升級，不斷優化國有資產結構。

實現國有企業股權的多元化，形成多種經營模式共存的形式，不斷優化企業治理結構，創新國有企業經營機制【1】。通過混合所有制改革，讓優質民營資本加入到國有企業的經營中來，建立多元化的股權結構，形成多種股權混合經營的結構，有效克服傳統國有企業資產所有者缺位所造成的各種弊端，進一步增強國有企業的經濟活力，提高國有企業經營收益。

3科學制定國有企業資產重組的總體規劃

國有企業的重組規劃是指國家對國有企業資產重組建設的總體計劃。通過制定科學的資產總體規劃，這對資產重組的整體推進和分布實施發揮重要的作用，在實際開展資產重組的過程中，需要企業做好以下幾方面工作：

首先，需要我們明確資產進退的范圍和分類改革的總體安排。為保證國有企業健康發展，政府應該認真做好國有企業經營狀況的監控，對公益性較強的國有企業，尤其是涉及到民生項目、不可再生資源開發等項目，為保證這些項目的建設質量，可由國有企業承接實施。對于一般競爭性和盈利性國有企業，也應該加快市場化改革的步伐，讓其充分參與市場競爭，有效解決國家壟斷、不公平競爭和企業經營效率低下的問題【2】，同時形成國有經濟和民營經濟相互競爭共存的態勢。其次，國有企業的經濟效益和社會效益在一定程度上決定了國有經濟的規模和結構合理性。為評判國有企業是否應該進入到某個領域之中，應該確定其比較優勢。如果國有企業同民營企業相比具有較強的比較優勢，其就比較適合進入相應領域。否則，就要謹慎進入或者不進入。再次，認真做好國有資產的資本化和股權化，實現國有企業的公司化和集團化。為進一步做好國有企業的重組工作，應充分考慮該企業的擴張戰略和發展目標，將產業關聯度高或有效彌補自身相對薄弱環節的企業組成集團公司。另外，通過不斷吸收國有股權，從而形成新的股份公司，將各種小型企業的資產集中起來，提升企業的資產雄厚程度，有效提升企業的生存能力和市場競爭能力。

4處理好國有企業兼并重組過程當中的債務問題

股權轉讓問題。一些債務纏身的企業存在資本金嚴重不足的現象，其主要是由于撥改貸政策造成的。為有效解決該問題，可采取股權轉讓的形式。對于銀行債務，可以直接轉化成與金融資產管理公司的債權和債務問題。對于企業欠職工的債務，也可以采用股權轉讓的方式，但這必須建立在職工愿意的基礎之上。對于企業長期存在的三角債也可以采用這種手段。銀行對于一些具有發展潛力企業，可以采用債務核銷的手段。通過適度對債務進行核銷，可以在很大程度上降低企業的負債率。其主要核銷的對象是由于撥改貸所造成的各種政策性負債，其具有一定的合理性，但也會給銀行帶來一定的壞賬。雖然有企業和部門想著減免債務問題，但如果不謹慎進行處理，分別進行對待，就很容易造成大鍋飯現象的發生。

做好對債務的掛賬。在經過相關部門的批準之后，可以對新老賬目采用分列的方法，新賬戶主要針對的是那些具有經營能力的企業。對于那些舊賬戶可以采用過渡方法，讓各種債務可以通過停息掛賬的方式先擱置下來，讓企業有能力的時候再逐步歸還。

5建立更加完善的社會保障體系

認真做好產業結構的調整工作，讓就業結構更加合理，為更多富余人員提供更多的就業機會。我國在經濟發展過程中，經常會出現就業結果不夠合理的現象。造成這種現象的主要原因是很多就業過分集中在第一和第二產業，對第三產業的發展還非常不足，難以給社會提供更多的就業機會。為了有效解決好這些問題，就需要政府因地制宜，對各種產業進行更加均衡的發展，加快第三產業的發展速度【3】。

隨著科技的高速發展，我們已經進入到了知識經濟時代，各種知識型人才在企業發展過程中的重要性越發凸顯，這就需要企業認真做好高級人才的薪酬激勵和培訓學習。一方面根據國有企業經營業務特點，并結合市場行情，制定合理的業績考核和激勵機制，充分激發高級人才干事創業熱情。另一方面培養廣大干部職工終身學習的意識，可通過繼續教育、網絡培訓等方式，讓廣大干部職工接受專業學校和教育機構的知識和技能培訓，同時，鼓勵員工充分利用業余時間進行自我學習提升。此外，還應該做好合并重組后新企業的內部融合和企業文化認同工作，從而讓新企業內部形成合力，減少內部溝通交易成本，有效適應新企業的發展需求，增強企業凝聚力和戰斗力，提升新企業發展動力和后勁。

做好國有企業的戰略改組。為讓困難企業重獲新生，解決企業未來發展和員工發展的問題，鼓勵優勢企業對困難企業的進行兼并重組，對于僵尸型企業，應該對其依法破產，促進各種優秀勞動力進行合理的分配，同時應該加大優勢企業的市場競爭力，打造一些地方明星企業。在對國有企業的管理過程中，應該實行抓大放小的原則，督促其做好合并重組各項工作，從而提高企業的市場競爭力。對于具有發展潛力的小型企業，國資部門需做好該企業的發展指導，在資金、技術、培訓、合作上進行相應的支持，讓企業重新獲得市場生存能力。

實行政企分離的經營管理模式。雖然我國相繼出臺了一些加快政企分離的政策，但由于監督工作沒有做到位，行政干預企業經營管理的現象還是時有發生，一定程度上影響了企業的正常經營。政企分離是政府轉變職能的重要方式之一，國有企業的各項經營決策應該由企業自己的來制定，讓企業學會獨立應對市場的考驗，同時更進一步維護市場的競公平爭，讓企業良性發展。

結語

隨著時代不斷進步，經濟社會不斷發展，對國有企業的長遠健康發展提出了更高的要求。為提升國有企業的市場競爭能力和生產經營的可持續性，合并重組成為國有企業發展壯大的有效途徑之一。針對當前國有企業合并重組中的問題，應該引起足夠的重視，認真分析原因，然后采用針對性的措施，最大程度保證合并重組的效果。

參考文獻：

[1]資產重組的方式研究[J]. 郭東風. 經濟管理. 2000（11）：22-23.

[2]財務分析在企業重組中的應用[J]. 張先治. 東北財經大學學報. 2000（03）：37-38.

[3]資產重組過程中的政府調控[J]. 孫孟花，高風琴. 山東財政學院學報. 2000（02）：55-56.