廣西特色農業強優的SWOT分析及對策建議

林樹恒 許忠裕 黎麗菊

摘要：產業興旺是鄉村振興的重點。廣西是傳統的農業大省區，特色農業在全國的地位突出;推進特色農業走向強優，實現產業興旺，是廣西實施鄉村振興戰略的必由之路。利用SWOT分析法，對廣西現代特色農業發展具備的優勢條件、存在的劣勢制約、迎來的多期疊加機遇和面臨的3個并存挑戰進行了科學合理的分析，得出廣西現代特色農業優勢與機遇同樣突出、劣勢與挑戰仍然存在的發展態勢，并提出走準確把握農業產業特色和優勢，更加注重突出優質化、綠色化、融合化、開放化、品牌化的廣西特色農業強優之路。

關鍵詞：廣西;特色農業;SWOT分析;對策建議

中圖分類號： F327 ?文獻標志碼： A ?文章編號：1002-1302（2019）13-0032-03

產業興旺是鄉村振興的重點，是鄉村振興戰略“二十字”總要求的首位[1]。廣西作為西部后發展欠發達地區和農業大省區，近年來以特色農業為主攻方向，在大力推進現代農業發展上取得了積極成效，農業成為經濟持續向好發展的壓艙石。在實施鄉村振興戰略的新時代任務中，面對經濟高質量發展和鄉村產業興旺的要求，推進特色農業走向強優是廣西值得研究的一個重大課題。本研究運用SWOT分析方法，對廣西現代特色農業走向強優進行綜合分析，希望對當前乃至今后一個時期廣西現代特色農業發展和鄉村產業興旺提供借鑒以及科學支撐。

1 廣西現代特色農業發展的優勢

1.1 氣候土壤稟賦

廣西位于低緯度地區，北回歸線橫貫中部，加之四周多山、瀕臨熱帶海洋，年平均氣溫21.1 ℃，年平均日照1 433 h，年平均降水量1 810 mm，人均水資源量4 912.1 m3/人，日照適中，熱量豐富，降水豐沛，兼具熱帶和溫帶的資源優勢，溫、光、熱、水資源配合配比好，土壤富硒連片集中、面積大且易開發，是全國少有的宜農、宜林、宜牧、宜漁綜合發展地區和四季宜耕地區，十分利于現代特色農業生產開發。

1.2 農業多樣性

廣西優越的氣候條件和自然資源尤其適合特色作物生長，蘊藏著種類眾多、組成復雜的物種資源，其中植物資源位居全國第二，且具有較高經濟價值的動植物達1 000多種，不僅是糧食、蔗糖、桑蠶、秋冬菜大省區，還是亞熱帶水果（柑橘、葡萄、桃、李、柿、獼猴桃等）、熱帶水果（香蕉、荔枝、龍眼、芒果、菠蘿、楊桃、蓮霧、火龍果等）、名貴中草藥（羅漢果、鐵皮石斛等）、山區高寒作物等多種特色作物的重要產區。

1.3 特色農業產業規模

廣西第一產業增加值穩居全國前十，多種農產品在全國地位十分突出，產業規模全國第一或排在前列;其中，甘蔗產量占全國的近70%，桑蠶繭產量占全國的1/2，木材產量占全國的近40%，果園面積居全國第一，油茶籽產量居全國第三，水果產量居全國第四，蔬菜種植面積居全國第四，是全國最大的秋冬菜生產基地，還是全國雙季水稻、茶葉、食用菌、油茶、速豐林、松脂、水產品、生豬、家禽、奶水牛等優勢特色產業生產基地（表1）。

2 廣西現代特色農業發展的劣勢

2.1 制約問題突出

廣西“八山一水一分田”現象突出，海拔500 m以上的山地面積占土地總面積的53.45%，2017年人均耕地面積 900.45 m2[2]，僅為全國人均耕地面積的92.58%、世界人均耕地面積的47%左右[3]，人均耕地少、優質耕地少、耕地后備資源少，且地塊細碎、分散，在最新一輪農村土地承包經營權確權登記中，單個農戶家庭的承包地往往由十幾塊地塊組成，每塊土地平均面積僅200.1 m2左右，不利于機械化，也不利于規?；洜I。

2.2 產業鏈增值不高

廣西特色農業產業雖有量的基礎，但農業產業發展程度還不夠高，一二三產業發展融合度不夠深，產業鏈更多的是集中在種養、粗加工環節，在農產品精深加工和綜合利用等方面程度低、鏈條短，2017年農產品加工轉化率約為40%，低于全國65%的平均水平[4]，特色農產品普遍處于附加值低的采后初加工階段，加之保鮮外運等環節薄弱，產后利益流失嚴重，難以獲得高端市場效益，產業鏈增值增收十分有限。

2.3 貧困地區產業發展基礎薄弱

廣西是中國脫貧攻堅的主戰場之一，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，在“十三五”精準脫貧攻堅中有538萬農村貧困人口和54個貧困縣、5 000個貧困村需要脫貧摘帽。貧困地區致貧的主因大都是缺乏產業支撐，是農業產業發展的貧瘠地區，雖然近年來持續的產業扶貧開發取得了一定成效，但這些地區的現代農業基礎仍然薄弱，仍是特色農業強優的短板所在。

3 廣西現代特色農業發展的機遇

3.1 現代農業發展進入提速期

習近平總書記對廣西發展提出“五個扎實”新要求，特別是把扎實推進現代特色農業建設作為“第一個扎實”，將廣西的現代特色農業發展提升到了一個全新的戰略高度，使之成為譜寫新時代廣西發展新篇章的重要內容。在中央和自治區的高度重視下，特色農業強優工程、現代特色農業示范區增點擴面提質升級行動、現代特色農業品種品質品牌“10+3”提升行動等一系列加快廣西現代特色農業強區建設的重大工程行動部署實施、深入推進（表2），廣西現代特色農業迎來了新一輪快速發展黃金期。

3.2 農村綜合改革進入攻堅期

在經濟增速放緩的大背景下，依托工業化和城鎮化來帶動農業現代化的力度總體偏弱，農業得到的反哺支持總量趨緊，倒逼現代特色農業升級發展必須“向內看”，更加需要依靠改革增強新活力和培育新動能。廣西農村綜合改革已經進入深水區的攻堅，隨著農村土地制度、農村基本經營制度、農村產權制度、農村金融制度、新型農業經營體系、城鄉融合發展等一系列改革逐步向面上推廣、向制度成果轉化，將為現代特色農業加快強優提供重要的制度基礎和持續的動能釋放。

3.3 農業開放合作進入升級期

廣西特色農業伴隨“一帶一路”從西南邊陲逐步輻射全國全球，與東盟、我國臺灣省、香港特別行政區、澳門特別行政區等國際省際農業交流與合作日益密切，種子、水果、甘蔗、桑蠶、農機等跨境合作交流不斷加大，2017年水果進口量居全國首位、出口量居全國第3位。特別是隨著中國-東盟自貿區建立、西部陸海新通道建設，廣西作為自貿區橋頭堡和新通道最前沿門戶的戰略地位、區位優勢將日益凸顯，在加快東融、西合、南向、北聯全方位開放發展中，廣西特色農業向更高水平、更深層次、更廣領域開放合作、升級發展的新格局必將加快形成。

4 廣西現代特色農業發展的挑戰

4.1 品種數量多與知名品牌少并存

廣西特色農產品數量眾多、品種豐富，特色農業產業雖然有著量的基礎，但農業品牌建設滯后，特色農產品沒有形成標志性品牌，特色產業應對市場的各自為戰使得廣西特色農業對外知名度不高，農產品依靠品牌提升市場競爭力的能力不足。如眾多農產品中，無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品等“三品一標”產品的占比仍然較小，1 300多個“三品一標”產品在數量上僅為同是西部地區四川省的約1/4，更無法與山東、江蘇等品牌農業大省相比。

4.2 資源環境約束與消費結構升級并存

一方面，農業面源污染、農產品質量安全、土壤肥力下降等因過去農業發展方式粗放帶來的問題日益顯現，加之科技支撐不強，導致加快農業現代化建設進程中生態環境和資源條件約束趨緊仍然存在。另一方面，在居民消費結構升級的背景下，傳統農業生產已經與城鄉居民消費結構日益多元化、個性化、多樣化的要求不相適應，必須推進農業供給側結構性改革，由主要追求數量向數量質量并重、更多注重質量轉變。

4.3 國內外市場聯動趨緊與農民獲利空間趨小并存

當前，經濟全球化背景下，特別是“一帶一路”倡議提出后，我國經濟與全球經濟、國內農業與國際農業關聯度顯著提高，農業轉型升級的起點更高、市場更大、資源更有利。與此同時，受價格“天花板”、成本“地板”和政策“黃箱”等影響，廣西特色農業的比較效益持續走低，農民進入利益鏈共享產業融合發展增值收益有限，農民依靠農業生產經營獲利空間仍然趨小，迫切需要拓展特色農業增長空間。

5 廣西推進特色農業強優的對策建議

綜合SWOT來看，廣西現代特色農業發展優勢與機遇同樣十分突出，劣勢與挑戰也仍然存在，以特色農業強優推進產業興旺、鄉村振興任重道遠，需要把握好機遇、發揮好優勢，在揚長補短中找準發展方向，在搶抓機遇中推進特色強優。新時代新征程中，廣西實施鄉村振興戰略，推進特色農業強優，要堅持質量興農、綠色興農、融合興農、開放興農、品牌強農的發展方向，走出一條準確把握農業產業特色和優勢，更加注重突出優質化、綠色化、融合化、開放化、品牌化的現代特色農業發展新路子。

5.1 堅持質量興農

牢牢抓住農業供給側結構性改革這條主線，構建現代特色農業發展的新體系、新機制、新支撐，走出適應現代化要求、契合市場經濟規律的農業高質量發展之路。加快農業產業結構調整優化，在保障糧食安全的基礎上，加快發展優勢產業、特色產業和新興業態，形成更有效率、更有效益、更可持續的農業高質量發展新體系。深化農業農村綜合改革，調整不適應農村社會生產力發展要求的生產關系，形成為農業高質量發展注入新活力、增添新動力的新機制。強化農業科技創新，以現代生產要素、技術裝備驅動農村生產力變革性發展，形成以創新驅動為核心的農業高質量發展新支撐。

5.2 堅持綠色興農

習近平總書記指出，推進農業綠色發展是農業發展觀的一場深刻革命，也是農業供給側結構性改革的主攻方向[5]。大力培育綠色經濟觀念、綠色價值取向、綠色投入導向和綠色生產方式，大力發展生態種養、循環農業等資源節約型、環境友好型農業，構建與環境資源承載力相匹配、同生產生活生態相協調的現代特色農業發展新格局，走出資源利用高效、生態系統穩定、產地環境良好、產業健康持續、產品質量安全的綠色興農之路。建立以綠色生態為導向的地方性政策扶持制度、項目配套制度和惠農補貼制度，促進綠色化與標準化、特色化、優質化、品牌化互動發展。推進“減量增效、變廢為寶”，把過量使用的農業投入品堅決減下來，把資源綜合利用水平努力提上去，通過“能源化、肥料化、飼料化、基料化、原料化”實現蔗葉、秸稈、蠶沙、畜禽糞便等資源化利用。

5.3 堅持融合興農

著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系[6-7]，大力推進農產品精深加工、農業休閑旅游和農村服務業發展，開發農業的多功能、多業態、多價值，升級供應鏈、延長產業鏈、提升價值鏈，提高鄉村產業綜合效益，走出以產業融合引領農業現代化、以產業融合領動城鄉融合發展的融合興農之路。突出特色優一產，按照“一縣一特”“一鎮一業”“一村一品”的思路，優化主產區布局，打造一批在全國特色鮮明的農業大產業。精深加工強二產，把現代產業要素和工業方式引入農業，大力培育和引進加工型農業龍頭企業，大力發展特色農產品規模生產基地的產地初加工，支持發展向園區集中、集聚的精深加工，配套完善周邊產業鏈條，形成區域“閉合”的全產業鏈發展。創新業態旺三產，促進農業功能由生產向生態、生活領域拓展，推動農業與大數據、休閑旅游、農耕文化、健康養生、科技教育等產業的融合互動，大力發展“農業+互聯網”“農業+旅游”“農業+康養”“農業+教育”等新業態。

5.4 堅持開放興農

深化開放發展的思維和合作共贏的理念，統籌利用好國內、國外2種資源和2個市場，在廣西東融、西合、南向、北聯全方位開放發展的更高起點、更廣空間、更大市場中加快農業現代化，走出西部后發展欠發達地區、農業大省區獨特的開放興農之路。深度參與粵港澳大灣區、“中國-東盟”自由貿易區和西部陸海新通道的農業合作，培育引進一批農產品出口示范龍頭企業，建設一批上規模有檔次的出口農產品示范基地和出口食品農產品質量安全示范區，發展一批資金、技術、人才等現代要素聚集的農業開放型經濟，大力打造粵港澳大灣區農副產品最重要生產供應基地以及我國優質農產品進出口重要口岸。

5.5 堅持品牌強農

立足農業資源、富硒土壤和特色產業基礎，推進特色農業品牌規劃與區域發展戰略、農產品區域布局規劃等有機結合，走出彰顯廣西特色、突出發展質量、支撐鄉村振興的品牌強農之路。加快構建“區域公用品牌+產業整體品牌+產品特色品牌”的品牌體系，大力開發名特優新稀品牌農產品，通過優化產業布局、提升產品品質、強化科技支撐、厚植文化底蘊和重塑市場形象，全方位、多角度、立體式塑造廣西特色農業品牌整體形象。重點打好富硒長壽、綠色生態牌，培育壯大百色芒果、柳州螺螄粉、梧州六堡茶、欽州大蠔、宜州桑蠶、橫縣茉莉花、容縣沙田柚、永福羅漢果等一批產品品質優、科技含量高、市場競爭力強的“桂”字號品牌農產品，使廣西農業變產品特色為品牌競爭力。

參考文獻：

[1]韓長賦. 產業興旺是鄉村振興的首位[J]. 當代縣域經濟，2018（2）：5.

[2]廣西壯族自治區統計局. 廣西統計年鑒：2018[M]. 北京：中國統計出版社，2018.

[3]國家統計局. 中國統計年鑒：2018[M]. 北京：中國統計出版社，2018.

[4]覃偉立. 我區部署進一步壯大農產品加工業[N]. 廣西日報，2018-06-28（4）.

[5]何 燁. 讓農業重回本色——黨的十八大以來推進農業綠色發展成效綜述[N]. 農民日報，2017-09-18（1）.

[6]張 馳，沈建新. 江蘇省無錫市洛社鎮一二三產業融合模式現狀分析[J]. 江蘇農業科學，2017，45（24）：338-340.

[7]趙春燕，王 佳. 基于“互聯網+”的蘇州農業與二三產業融合對策[J]. 江蘇農業科學，2018，46（24）：413-416.