市場采購貿易方式：源起思考、實踐推進與未來趨勢

祝美紅

[摘 要]市場采購貿易方式這一外貿新業態發展方興未艾，成為我國近年來外貿發展的新亮點，對其發展實踐應該加以關注和思考。特別是應當從多個方面思考其發展興起的深層次原因，認真回顧和梳理市場采購貿易方式從義烏試點逐步推向全國的發展過程，總結相關試點形成的發展經驗，關注存在的主要問題。在此基礎上，對市場采購貿易未來發展趨勢進行研判。

[關鍵詞]市場采購貿易;源起;實踐;趨勢

[中圖分類號]F74

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）07-0008-05

Abstract： The development of market procurement trade that is a new form of foreign trade， is in the ascendant. It has become a new bright spot in Chinas foreign trade development in recent years， We should pay attention to and think about its development practice. Especially， we should consider the deep reasons for its development and rise from many aspects， review and sort out the development process of market procurement trade mode from Yiwu pilot to the whole country， summarize the development experiences of relevant pilots， and pay attention to the main problems. On this basis， the future development trend of market procurement trade is studied and judged.

Keywords： Market Procurement Trade; Sources; Practice; Trend

近年來，作為外貿新業態主要形式之一的市場采購貿易方式發展迅速，商務部數據顯示，全國市場采購貿易出口額2017年同比增長54.2%，2018年前8個月同比增長71%，已經成為中國對外出口方式創新實踐的一大亮點。按照海關總署的定義，市場采購貿易方式是指由符合條件的經營者在經國家商務主管等部門認定的市場集聚區內采購的、單票報關單商品貨值15萬（含15萬）美元以下、并在采購地辦理出口商品通關手續的貿易方式，其海關監管方式代碼“1039”。①

學術界對市場采購貿易方式的興起也給予了較大關注，如張漢東（2011）根據義烏小商品出口實踐中存在的單筆規模小、貿易主體多、交易頻繁等主要特征，較早提出應積極探索“市場采購”新型貿易方式[1]。此后，隨著義烏被確定為國家第一個市場采購貿易方式的試點，學者們對義烏經驗的研究逐漸增多，但從已有文獻來看，主要是圍繞各地市場采購貿易方式試點的實踐展開，側重于對發展現狀的分析，既總結創新的亮點，也指出存在的問題，如許珂（2015）對義烏國際貿易綜合改革試點[2]，張鑫等（2017）對江蘇海寧皮革城[3]，李佳慧等（2018）對武漢漢口北市場[4]，楊小杰（2018）對山東臨沂商城[5]等的分析研究。從整體上看對全國市場采購貿易方式近年實踐進展進行分析的研究不多，對市場采購貿易方式興起深層次原因的探討也不多。此外，作為新生事物，已有文獻關注的重點主要是當前的發展現狀，而對市場采購貿易未來發展趨勢研判不多。總之，除了從微觀視角出發觀察分析市場采購貿易方式以外，也應該從相對宏觀的角度加以考量。

一、市場采購貿易發展的源起思考

（一）從供給看，產業分工的精細化是發展基礎

人類社會的生產實踐經驗表明，生產力的發展與產業分工的精細化相伴相隨，互相促進，共同發展。從發展實踐看，市場采購貿易的興起，其基礎在于產業分工的精細化，這種精細化可以從供給側加以分析：一是生產部門內部產業分工的精細化，主要表現是大量可以滿足各種消費需求的小商品被制造出來，并被放到具有集聚特征的各類專業化市場進行售賣，如義務小商品市場經營著26個大類、180多萬種商品，被譽為全球最大的小商品批發市場。二是生產部門以外特別是在流通環節的專業分工越來越精細化，有各類專業服務機構來對接貿易各個環節的需要，如市場采購貿易中有供貨商、代理商、組貨人、收匯人、銀行機構等分別負責相應環節并共同完成。

（二）從需求看，世界市場深入融合是背景因素

經濟全球化深入推進是當今世界經濟發展的必然趨勢，而世界市場的深入融合是經濟全球化的主要內容。在這種大背景下，為滿足不同國家和地區消費者對各類日常生產和生活消費品的巨大市場需求，世界各國間的貿易往來特別是貨物貿易在規模上越來越大，在次數上越發頻繁。市場采購貿易方式的出現正是順應了經濟全球化深入推進和世界市場深入融合的大趨勢，特別是隨著我國“一帶一路”建設倡議的落地實施，我國與沿線國家的經貿溝通交往更加緊密和便利，沿線國家的巨大市場和消費潛力為市場采購貿易方式的興起和發展提供了重大機遇，比如，2019年義烏貨物出口目的地排名前十的國家有8家是“一帶一路”沿線國家，如印度、伊拉克、沙特、阿聯酋、埃及等。

（三）從流通看，外貿方式創新探索是驅動力量

貿易自由化是世界多數國家在國際貿易實踐中所積極追求和探索的主要方向，因此，貿易便利化就成為各國追求貿易自由化過程中，在多邊、諸邊和雙邊框架下探討國際經貿規則的重要議題。貿易便利化的本質實際上就是貨物貿易在流通過程中的簡捷化，主要包括貿易流通環節的壓縮簡化和貿易監管程序的優化便利。市場采購貿易方式的興起正是我國在推動貿易便利化改革中進行外貿方式創新探索的積極成果，從各試點的貿易實踐來看，市場采購貿易方式在組貨裝箱、檢驗檢疫、報關、稅務管理、結匯等多個環節重塑和優化了貿易流程，有效提升了貨物出口貿易效率，受到市場青睞。比如，根據義烏國際貿易綜合信息平臺的數據，采用市場采購貿易方式的出口額占義烏總出口額的比重達到了80.84%，遠高于一般貿易18.94%、加工貿易0.22%的占比水平。

二、市場采購貿易發展的實踐推進

（一）推進的總體情況

近年來，作為貿易新業態主要形式之一的市場采購貿易發展方興未艾，截至2018年底，從最初只有浙江義烏市場集聚區一個試點，全國先后有4批共14個不同省市的市場集聚區被作為試點（具體見表1）。從區位分布看，14個試點覆蓋了我國東中西部地區，但主要集中東部沿海一帶，其中江浙地區最多;從商品類別看，主要還是以服裝、箱包、家居用品等為代表的日常生活、生產用品為主。

（二）取得的實踐經驗

隨著市場采購貿易試點的不斷增多，各地在實踐探索中取得了許多經驗，這些經驗需要不斷加以總結梳理，以便于更加深入地認識市場采購貿易方式，并推動這一外貿新業態的高質快速發展。為此，筆者對市場采購貿易起源地也是第一批試點的義烏市市場集聚區，以及已經有較長試點時間的第二、三批試點中分別選擇一個試點進行實踐經驗的總結分析，其中，第二批選擇江蘇省海門疊石橋國際家紡城、第三批選擇廣州花都皮革皮具市場。

1.義烏市市場集聚區

市場采購貿易方式興起于義烏，義烏市市場集聚區也是我國第一個市場采購貿易試點，義烏探索市場采購貿易形成的經驗最具典型性和代表性。根據義烏國際貿易綜合信息平臺的數據，成為國家試點后的2014年市場采購貿易方式出口額就達到177.84億美元，2018年突破300億美元達到309.44億美元，目前，義烏市場采購貿易經營者備案家數為1642家，義務市場采購貿易經營者備案戶數64761家。應當看到，市場采購貿易方式能夠興起并在全國推廣，與其早期的積極探索創新密切相關。徐煥明（2013）指出這與浙江省國稅、商務、海關、檢驗檢疫、外匯管理、工商等多部門的大力支持和推動政策突破密切相關。[6]發展至今，義烏市場采購貿易方式已經形成了“組貨裝箱—檢驗檢疫—報關—免稅管理—外匯結算”一整套較為完備的貿易操作流程（詳見表2），為全國后續其他試點提供了學習借鑒的范本。需要指出的是，近年來隨著檢驗檢疫管理職責正式劃入海關系統，關檢融合的深度推進，報關單、報檢單合并，整合申報系統，真正實現了一次申報、一單通關，表2中市場采購貿易流程在實踐操作中會得到進一步簡化和優化，市場采購貿易方式的便利性必然有所提升。

2.江蘇省海門疊石橋國際家紡城

江蘇省海門疊石橋國際家紡城作為第二批全國市場采購貿易試點之一，自2015年獲得試點資格之后，通過市場采購貿易方式，疊石橋地區累計報關近5萬票、通關出口近60億美元②，形成了“南有義烏城、北有疊石橋”的格局。但是與義烏品類全、綜合性的小商品市場不同，疊石橋是國內外知名的家用紡織品專業市場，由于資源稟賦和發展基礎的差異，其所進行的實踐探索路徑與義烏有所不同，形成了自身的一些特色：一是立足具有優勢特色的家紡產業，宣傳打造疊石橋家紡品牌在世界的影響力，如2018年舉辦首屆“一帶一路”進出口商品交易會暨首屆疊石橋家紡國際博覽會，組織數千種類、數萬件商品參展，吸引了60多家境外進口商和5萬多名境內外采購商在疊石橋集聚。二是利用外地產業資源，致力于多品類延伸，不僅成為世界知名的家紡產品制造、展示及貿易中心，也積極將產品種類向數碼手機、集成電路、家居五金等產品延伸，非家紡類商品占比超過80%，外地貨源占比超過70%。三是積極推動多業態融合發展，注重跨境電商、外貿綜合服務企業這兩種外貿新業態與市場采購貿易方式的融合互促發展，如建設阿里巴巴1688疊石橋實力產業群示范園區、中鐵疊石橋跨境電商產業中心，投資開辦疊石橋國際貿易公司等。

3.廣州花都皮革皮具市場

廣州花都皮革皮具市場是華南地區首個市場采購貿易試點，是國內聯結珠三角制造業中心、國外對接“一帶一路”世界市場的重要節點。根據花都區政府網的信息顯示，2017年，花都試點供貨商以市場采購貿易方式出口258481票，貨值約122.1億美元，緊隨義烏位居全國市場采購貿易方式試點第二。花都市場采購貿易方式試點在出口數據上能夠后來居上，除了有身處全國外貿第一大省廣東的基礎性因素之外，其自身在試點建設過程所進行的創新探索也起到巨大的助力作用。楊廣麗（2019）指出，花都市場采購貿易試點在管理平臺建設、通關運輸、質量管控上實現了三個“國內首創”，即首創“聯網信息平臺”“廣東智檢平臺”和“e-ICQ主干系統”互聯互通，首創“屬地申報、口岸驗放、聯網監管”一體化便利通關新模式，首創市場采購貿易出口商品全球質量溯源體系[7]。這三個首創進一步激發和釋放了市場采購貿易方式相對一般貿易方式的便利性潛力，吸引集聚各類外貿企業和商戶入駐備案。根據花都有關職能部門的數據，截至2018年8月31日，申請并出營業執照商戶10882家，平臺備案商戶9074家。

（三）存在的主要問題

市場采購貿易方式作為外貿新業態，其發展還處在快速提升的初期階段，雖然已經取得了不少經驗和發展成效，但由于其本質上是通過對傳統外貿方式的創新特別是放寬外貿管制和優化貿易流程以提高貿易便利化水平，加上市場采購貿易的實際參與者是數量龐大的中小微企業和個體工商戶，試點過程中不可避免會出現一些問題，主要有以下幾個方面：一是出口收匯率偏低，即實際收匯額度與聯網信息平臺統計的應收額度存在較大差距。葛晉亮（2018）對義烏試點[8]、杜麗莉（2018）對臨沂商城試點[9]、楊廣麗（2019）對廣州花都試點等進行了有針對性的分析探討。二是缺乏配套政策落地實施，利好取向的政策措施難以落地在很多領域都存在，并且是一個常態性的難點問題。市場采購貿易方式試點過程中，由于整個流程涉及的職能部門較多，相關政策如果協調性不強、針對性不夠，在實際操作層面都會受到掣肘，影響政策落地實施效果，比如采用市場采購貿易出口的商品免征增值稅，但增值稅之外的其他稅種征管辦法并不明確等。三是受思維定勢和政策宣傳不足的影響，不少中小微企業對市場采購貿易方式的便利性了解不夠，在產品出口上還停留在一般貿易和旅游購物的階段上。

三、市場采購貿易發展的未來趨勢

（一）試點范圍和出口規模將會持續擴大

市場采購貿易方式從2014年只有義烏1個試點，發展到2018年底在全國有14個試點，已經取得的發展成效特別是相關試點的外貿出口數據實現較大增速，充分表明，這一外貿新業態對激發和釋放試點地區外貿出口潛力發揮了巨大作用。放眼未來，市場采購貿易方式的試點范圍和出口規模必將會持續擴大，這主要基于兩個方面的基本判斷：一是市場采購貿易方式依托于區域性的各類專業化市場，改革開放40年來，東部沿海的廣東、浙江、江蘇等地形成了一大批外向型的專業化市場，目前來看，這些專業化市場還有很多可以成為試點的潛力和需求，另外隨著“一帶一路”倡議的實施，中西部地區的重要節點城市一些原先以內貿為主的專業化市場也在積極開拓外貿渠道，向內外貿兼顧轉型。二是采用市場采購貿易方式的主要是中小微企業和個體工商戶，目前各試點注冊備案的企業和商戶數量還處在萬戶級別，但隨著近年政府放管服改革的深入推進，我國的市場主體數量快速增長已經達到了1億多戶，可以預見，隨著新的市場主體不斷進入，試點包含的出口商品品類、試點的區域范圍還有很大擴展空間和潛力。

（二）與其他外貿新業態將實現深度融合

近年來，以跨境電商、市場采購貿易、外貿綜合性服務企業為主的外貿新業態蓬勃發展，成為我國對外貿易發展的新亮點，有力促進了我國外貿新動能的形成。在實踐中，三種外貿新業態雖然都具有各自相對獨特的商業模式，但三者融合發展的趨勢也十分明顯。在未來發展中，市場采購貿易方式與跨境電商、外貿綜合服務企業的深度融合發展將會是大勢所趨。因為，市場采購貿易方式能夠得以實施離不開兩個方面的支撐，一是信息互聯平臺，二是專業化的貿易服務機構或人才。信息互聯平臺可以解決市場采購貿易商品品類多、參與主體多、交易頻次多帶來的貿易信息處理問題，這一點與跨境電商平臺的特點相類似，兩者之間比較大的差異在于，市場采購貿易的單筆商品數量和額度會比跨境電商平臺大且只限于出口，還有就是與跨境電商平臺相比，市場采購貿易的信息互聯平臺具有區域行政監管下的半封閉性，但即使有這些差異，兩者之間利用互聯網信息平臺甚至大數據、人工智能技術拉近生產者和消費者距離，促進商品買賣交易達成的本質是相同的，因而兩者未來的深度融合發展，是符合當下互聯網時代市場發展基本規律的。此外，市場采購貿易方式雖然簡化了貿易環節、優化了貿易流程，在檢驗檢疫、報關、收結匯等基本貿易環節上形成了獨特的操作流程，但這些操作流程的具體實施依然需要專業機構或人才來加以完成或幫助完成，而外貿綜合服務企業在這方面具有獨特的專業優勢，因此兩者之間的融合發展也將是大勢所趨。

（三）內部運行機制將會不斷完善和優化

市場采購貿易方式作為快速發展的新生事物，作為基于外貿實踐創新而來的新業態，其在運行過程中必然會出現一些問題，這些問題的解決依賴于其內部運行機制的不斷完善和優化，而運行機制的優化，需要在未來的發展實踐中尋找解決之道并加以完成。比如，對于收結匯率偏低的問題，需要進一步完善貿易信息的采集，并在此基礎上既加大監管力度也適當增加獎勵措施;對于免征的增值稅以外的稅種征收問題，稅務部門可以根據實際情況出臺更加具體的、有針對性的、可操作性強的征管實施細則。

[注釋]

①注：海關總署公告2014年第54號《關于市場采購貿易監管辦法及其監管方式有關事宜的公告》，海關總署官網.

②疊石橋試點相關數據源自徐超、陳明，海門疊石橋“市場采購貿易方式”聯通五洲[N].新華日報，2018年6月18日第1版.

[參考文獻]

[1]張漢東.探索建立“市場采購”新型貿易方式[J].今日浙江，2011（10）：17-18.