甘肅省工業企業技術創新現狀分析及提升對策研究

陳娜 唐健

摘 要：創新是推動區域經濟發展和提升區域綜合實力的核心力量。工業企業作為技術創新主體中的中堅力量，其技術創新能力是衡量區域創新水平及創新潛力的主要依據。基于此，在分析甘肅省工業企業技術創新現狀的基礎上，就甘肅省工業企業技術創新存在的問題進行研究，提出強化企業創新意識、加大科技創新資源投入、促進產學研協同創新以及提升科技成果轉換能力的對策建議。

關鍵詞：甘肅省;技術創新;現狀;對策;工業企業

中圖分類號：F273.1? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）23-0005-02

引言

創新是提升區域綜合實力和促進經濟增長的重要力量。工業企業作為技術創新主體中的中堅力量，更是扮演著重要角色。甘肅省作為我國經濟發展的重要老工業基地之一，為國民經濟建設發展提供了強有力的支撐。國家創新驅動戰略以及西部大開發等戰略為甘肅省工業企業增強競爭優勢、轉變經濟發展方式，實現區域經濟可持續發展注入了新的活力。甘肅省作為西部欠發達省份，工業企業如何實現由要素驅動、投資驅動轉變為創新驅動，是甘肅省政府及企業要解決的問題。本文通過對甘肅省工業企業技術創新現狀進行分析，發現甘肅省工業企業技術創新存在的問題，在此基礎上，有針對性的提出對策建議。

一、甘肅省工業企業技術創新現狀

近年來，針對甘肅省工業企業目前發展存在的困難處境，甘肅省相繼出臺了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關于深化科技體制改革加快區域創新體系建設的意見》、《甘肅省人民政府關于強化企業技術創新主體建設的意見》、《甘肅省人民政府關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的實施意見》等促進科技創新的政策措施[1]。從甘肅省工業企業發展基本情況來看，2016年甘肅省規模以上工業企業中有研發機構的企業個數為184個，與2011年的100個相比增加了84個;有R&D活動的企業數從2011年的138個上升到2016年的453個，增加了2.28倍。從甘肅省工業企業技術創新投入資源來看，2016年規模以上工業企業研發經費總支出為539 084萬元，比2011年增加233 877萬元;2016年，規模以上工業企業R&D人員為18 179人，而2011年為13 832人，增長率為31.42%;2016年R&D折合全時當量為12 610人年，比2011年增加3 303人年。從技術創新成果看，2011年甘肅省規模以上工業企業專利申請數為1 053件，2016年專利申請數為2 600件，增長了1.47倍。新產品開發項目數增長不明顯，2011年為1 192項，2016年為1 222項，5年間僅增長30項;新產品銷售收入則由2011年的5 026 884萬元下降到2016年的3 031 098萬元[2]，進一步說明甘肅省科技成果轉化效果較差。總體來看，近年來，甘肅省工業企業技術創新表現出較好的發展態勢，但作為遲發展區域，與東部等發達地區相比，依然存在創新意識不強、創新資源投入有限、自主創新能力較差等問題。

二、甘肅省工業企業技術創新存在的問題

（一）企業創新意識薄弱

一方面，由于受地區和歷史因素的影響，甘肅省企業創新意識普遍較差，思想觀念較為保守，經濟活動的創新性相對滯后，企業作為創新主體的作用沒有明顯發揮;另一方面，政府的支持力度不夠。政府雖然重視技術創新，但其服務意識、服務效率還有待提升，也沒有專門的扶持政策。2016年甘肅省規模以上工業企業有2 097個，其中有R&D活動的企業有453個，占企業總數的21.6%，遠遠低于全國平均值2 802，與全國排名第一的江蘇省相比，僅占江蘇省2.36%。可見，甘肅省工業企業技術創新意識較為薄弱，長此以往勢必影響整個工業企業的健康發展，也會影響區域技術創新水平。

（二）創新資源投入不足

首先，創新經費投入較少。甘肅省規模以上工業企業2016年R&D經費內部支出為509 228萬元，投入經費強度僅為0.65%。國際經驗數據表明，R&D 經費投入占主營業務收入的比重低于 3% 的企業是難以長期生存的[3]。可見，甘肅省工業企業技術創新動力遠遠不足。其次，技術創新人才缺乏。人才是企業技術創新的核心力量。2016年，甘肅省規模以上工業企業R&D活動人員折合全時當量12 610人年，僅占西部地區人力資源投入的4.8%，占全國R&D活動人員投入的0.47%。產生當前狀況的原因，一方面由于受甘肅地理位置及環境的影響難以吸引投資商及高層次的人才加入;另一方面，企業缺乏高報酬、富有挑戰的項目等有效激勵措施留住人才。較少的創新資源投入限制了企業技術創新活動的開展，從而導致技術創新水平較低。

（三）技術創新平臺缺乏

資金、技術和人才是工業企業創新中最主要的要素。首先，自主創新平臺缺乏。2016年，甘肅省2 097家規模以上工業企業中有自主研發機構的企業僅僅有184個，占比8.7%，遠低于全國平均值16.31%。創新平臺的缺乏一定程度上影響了創新人才的培養和吸引，進而影響企業創新能力和水平的提升。其次，企業沒有與外界沒有形成良好的合力導致技術創新后勁不足。2016年甘肅省規模以上工業企業R&D活動經費外部支出為29 856萬元，其中對境內研究機構支出13 276萬元，對境內高校支出13 617萬元。在全國31個省市自治區排名27位，僅高于西藏、青海、寧夏、新疆。可見企業創新協作支出力度一般。

（四）技術創新成果一般

甘肅省作為老工業城市，科教資源相對豐富，但從創新成果來看，其相對優勢并不明顯。2016年，甘肅省規模以上工業企業申請專利2 600件，僅占西部地區3.57%，有效發明專利數2 427件，占西部地區3.4%;從成果轉化看，2016年甘肅省規模以上工業企業新產品銷售收入3 031 098萬元，分別占西部地區和全國的2.12%和0.17%。可以看出，甘肅省工業企業技術創新水平相對落后，技術創新產出一般。