“互聯(lián)網(wǎng)+”法治政府建設(shè)研究

摘 要：大數(shù)據(jù)時代和互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，給人們的日常生活帶來便利的同時，也推動了我國的法治政治建設(shè)工作的順利進行。在互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)據(jù)資料充分透明、公開，也就促進了政府提高誠信方面的建設(shè)工作得以順利進行。同時，在新的平臺下，為政府的建設(shè)工作提供了有利的條件。本文主要介紹了互聯(lián)網(wǎng)對法治政府建設(shè)的積極作用，并闡述了在互聯(lián)網(wǎng)背景下進行法治政府建設(shè)的有效途徑。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);法治政府建設(shè);執(zhí)法;大數(shù)據(jù)

中圖分類號：D922.1 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：2095-4379-（2019）26-0132-02

作者簡介：周峻磊（1998-），男，吉林白山人，西南民族大學(xué)，物聯(lián)網(wǎng)工程專業(yè)本科生。

近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國社會的各個領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。在黨的十九大報告中就曾強調(diào)，要做到轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增加政府公信力以及執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。因此，在互聯(lián)網(wǎng)新時代，要不斷增強政府的信息化建設(shè)，努力將政務(wù)與信息科技化相結(jié)合，積極轉(zhuǎn)變政府的職能，對于我國政府面向服務(wù)型轉(zhuǎn)化發(fā)揮非常重要的積極作用。

一、互聯(lián)網(wǎng)時代法治政府行為的轉(zhuǎn)變

（一）政府法治建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變

互聯(lián)網(wǎng)時代使人們具有了新型的利他主義的特征，極大程度上打擊了人性自私理論的預(yù)設(shè)，并為我國政府向法治化方向建設(shè)發(fā)揮作用。

世界第三次工業(yè)革命是以互聯(lián)網(wǎng)為標志而產(chǎn)生的，也就是說，更多的利他主義成為商人走向成功的標準模式。各大互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)家都在充分地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的利他主義作用，出現(xiàn)了多種多樣的共享經(jīng)濟和免費的模式。雖然進行互聯(lián)網(wǎng)平臺商業(yè)活動的企業(yè)家最終以實現(xiàn)獲得利益為最終目的，但在互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)模式下，企業(yè)家在獲取相應(yīng)利潤的同時，也通過利他主義的形式來從事一系列商業(yè)活動。

（二）法制政府權(quán)力關(guān)系的再造

政府法制建設(shè)的主要核心是明確權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)運而生的今天，用戶至上、體驗為王的原則逐漸使得以行政權(quán)力為中心的法律關(guān)系得以瓦解。在互聯(lián)網(wǎng)時代，權(quán)利與義務(wù)的不平等關(guān)系的改善，有效地擺脫了傳統(tǒng)行政主體的強勢地位，展現(xiàn)出了以行政客體為核心的服務(wù)型政府機構(gòu)。

（三）法制政府建設(shè)運作模式的轉(zhuǎn)變

法治政府運作的主要模式是依靠基本的理念、組織的構(gòu)架以及權(quán)力關(guān)系的變化模式形成的自然形式。在大數(shù)據(jù)充斥的背景下，傳統(tǒng)信息孤島式的政府運作模式逐漸被大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及云計算等先進技術(shù)所替代，并且，這些先進化的技術(shù)不僅為政府提供了更加豐富的數(shù)據(jù)資源，并且提高了數(shù)據(jù)信息的流動速度，形成數(shù)據(jù)信息高速公路，為政府提高管理效率以及行政處理能力提供了基礎(chǔ)和條件。

二、互聯(lián)網(wǎng)時代下政府進行法治建設(shè)的有效途徑

（一）樹立現(xiàn)代服務(wù)意識，增強法治化管理

新時期，政府的工作形式和工作狀態(tài)也發(fā)生了極大的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的被動服務(wù)方式轉(zhuǎn)向，即當(dāng)民眾需要服務(wù)需求時，政府才能被動的提供。在新模式下，更多的互聯(lián)網(wǎng)平臺為政府部門工作人員積極探尋創(chuàng)新型的服務(wù)方式提供了渠道，并且，應(yīng)用先進且龐大的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，有利于為改善服務(wù)質(zhì)量、增強服務(wù)質(zhì)量提供強大的網(wǎng)絡(luò)背景。例如：政府開放了對接服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了零距離的對接服務(wù)，更好地滿足了人民群眾的服務(wù)需求，并且符合不同服務(wù)主體的服務(wù)需要。因此，在互聯(lián)網(wǎng)時代，政府需要創(chuàng)新思維方式，符合時代發(fā)展的工作意識和工作狀態(tài)，并且將一些政府難以管理的事情交給市場管理。培養(yǎng)自身的現(xiàn)代化服務(wù)的理念，為構(gòu)建先進化、智能化、數(shù)字化的服務(wù)系統(tǒng)不斷努力，并且提高對于用戶體驗和用戶評價的重視程度，從而為樹立精準化的服務(wù)生態(tài)鏈提供幫助，使得政府部門共享滿足人民群眾的服務(wù)需求，獲得更多人的認可。

（二）優(yōu)化行政執(zhí)法體制，形成社會共同治理

在構(gòu)建符合新時代的創(chuàng)新思維模式之后，作為互聯(lián)網(wǎng)的主要使用者以及政府服務(wù)的對象，人民群眾需要積極地參與到政府工作當(dāng)中。在新模式下，進行行政執(zhí)法以及服務(wù)大眾的形式，逐漸由政府直接管理轉(zhuǎn)向政府與社會共同治理的科學(xué)化、創(chuàng)新化的模式。在這一條件下，要求政府部門充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，優(yōu)化行政執(zhí)法體制的改革，形成全面化、社會化的共同治理的創(chuàng)新模式。

以往的行政模式模糊了地域之間的溝通的重要性，主要特點表現(xiàn)為條塊分割。在互聯(lián)網(wǎng)的沖擊下，這種缺陷型的分割模式受到了嚴重的打擊，并且，這種傳統(tǒng)的地域管理分割方式，已經(jīng)不能實現(xiàn)現(xiàn)在人民群眾的多方面服務(wù)需求。因此，政府部門需要借助互聯(lián)網(wǎng)的強大作用，充分發(fā)揮其跨地域以及跨時間的有效作用，取代了傳統(tǒng)的行政分割模式，建立起跨地域的綜合行政執(zhí)法新形式，為不同地域之間人民群眾的交流提供了渠道和便利。除此之外，由于實際進行跨地域管理的成本一般較高，在借助互聯(lián)網(wǎng)的幫助之下，就能夠有效地降低管理成本，因此，政府管理部門可以充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)有效的跨地域管理。

另外，在進行行政執(zhí)法時，可以充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)帶來的大數(shù)據(jù)資源，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享化。政府各個部門所錄入的執(zhí)法數(shù)據(jù)，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺來實現(xiàn)信息資源的共享，并且充分保障了信息的安全性，減去了尋找資料的時間，并且充分避免了執(zhí)法的重復(fù)性，極大地提高了執(zhí)法的效率。為了保障互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與政府協(xié)調(diào)發(fā)展的一致性，要求政府在采取行政行動時具有充分的靈活性，并且要在保證政府人員行使行政權(quán)力和行為符合相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，實時發(fā)布最新的權(quán)力清單以及各項負面案例清單，以為人民群眾提供參考和借鑒以及警醒。

（三）提高政府工作人員的執(zhí)行能力以及行政意識

在建設(shè)法治行政建設(shè)時，不僅僅要優(yōu)化政府的行政執(zhí)法體制的改革，還應(yīng)該有意識地培養(yǎng)政府工作人員的行政執(zhí)行能力，并且樹立正確的行政觀念和行政意識。大多數(shù)政府部門的日常行政管理和大大小小事物的處理，都需要有相關(guān)部門的執(zhí)法工作人員直接管理和負責(zé)，因此，要推進法治政府的建設(shè)，關(guān)鍵就在于政府工作人員意識的培養(yǎng)與及能力的訓(xùn)練。工作人員不僅僅要具有嚴格依法形式的思想意識，更要具備強大的執(zhí)行能力，這主要體現(xiàn)在政府人員在應(yīng)用行政權(quán)力時所展現(xiàn)的對行政行為和管理的認識以及能動的反應(yīng)。

要提高政府工作人員的行政能力，并且增強其法制意識。首先，要增強工作人員對于互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和技術(shù)的充分認識，使得政府的工作更加順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展潮流。在互聯(lián)網(wǎng)時代，不僅要求政府工作人員恪守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章等等，更要求工作人員在行使權(quán)力的時候，充分符合互聯(lián)網(wǎng)的執(zhí)法規(guī)則。其次，要定期開展政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和知識培訓(xùn)，使得工作人員在培訓(xùn)的熏陶之下，自覺地形成較高的工作意識，嚴格遵守法律法規(guī)，并形成知法守法的良好工作作風(fēng)，從而有效地提高運用互聯(lián)網(wǎng)來完善行政管理工作的能力，并采用創(chuàng)新性思維，并充分借助互聯(lián)網(wǎng)來保證問題的有效解決。

（四）提高決策的科學(xué)性以及民主性

在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)法治政府的整個進程當(dāng)中，需要有效保證行政管理和執(zhí)行的科學(xué)性及民主性，在充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢的同時，還要充分聽取人民群眾的意見。并且，在民主表決以及政府發(fā)布決策實施的過程當(dāng)中，提高人民群眾的參與感，借助互聯(lián)網(wǎng)的獨特作用，增強政府決策的民主性和合理性，從而推動政府的法制建設(shè)，使政府更好地服務(wù)于民眾。

三、結(jié)束語

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)背景下，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的核心階段，政府有責(zé)任維護社會秩序的穩(wěn)定。因此，對于轉(zhuǎn)型過程中逐漸暴露的各種社會問題，政府需要充分借助互聯(lián)網(wǎng)的積極作用，整合內(nèi)部資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動政府的法治建設(shè)。

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