第一篇 鄉村振興的新形勢

實施鄉村振興戰略在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義，必須充分認識我區實施鄉村振興戰略的重要性和緊迫性，準確研判經濟社會發展趨勢和鄉村演變態勢，立足基礎條件，搶抓歷史機遇。

第一章 重大意義

鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體，兼具生產、生活、生態、文化等多重功能，與城鎮互促互進、共生共存，共同構成人類活動的主要空間。我區如期實現與全國同步全面建成小康社會和全面實現社會主義現代化，最艱巨最繁重的任務在農村，最廣泛最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。

實施鄉村振興戰略，是打好精準脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的必然要求。鄉村振興，擺脫貧困是前提。我區是全國脫貧攻堅主戰場之一，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，脫貧攻堅任務十分艱巨。實施鄉村振興戰略，有利于加快實現脫貧目標、鞏固脫貧成果、提高脫貧質量，有利于從根本上改變貧困地區面貌，對打好脫貧攻堅戰、確保到2020年與全國同步全面建成小康社會必將起到決定性作用。

實施鄉村振興戰略，是解決發展不平衡不充分問題、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。當前，我區最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分是鄉村發展不充分，農村基礎設施薄弱，基本公共服務短缺，城鄉之間和工農之間要素不平等交換等問題依然較為突出。實施鄉村振興戰略，就是著眼于解決發展不平衡不充分問題，從根本上破解體制機制障礙，努力補齊“三農”短板，推動城鄉融合發展，持續增加農民收入，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

實施鄉村振興戰略，是打造美麗廣西鄉村建設升級版、構建人與自然和諧共生新格局的必然要求。良好的生態環境是我區鄉村最大的發展優勢和寶貴財富。實施鄉村振興戰略，立足“山清水秀生態美”的優勢，推動美麗廣西鄉村建設提質升級，開展鄉村風貌提升三年行動，統籌山水林田湖草系統治理，加快推行鄉村綠色發展方式，加強農村人居環境整治，有利于統籌鄉村生產生活生態協調發展，構建人與自然和諧共生的鄉村發展新格局，實現百姓富、生態美有機統一。

實施鄉村振興戰略，是加快農業農村現代化、扎實推進富民興桂的必然要求。鄉村振興，產業興旺是重點、生態宜居是關鍵、鄉風文明是保障、治理有效是基礎、生活富裕是根本。實施鄉村振興戰略，有利于推動農業高質量發展，有利于構建和諧優美生態宜居的幸福家園，有利于推進農耕文明在新時代展現出永久的魅力和風采，有利于健全自治法治德治相結合的鄉村治理體系，有利于增加農民收入、增進農民福祉，是加快推動我區由農業大區向農業強區躍升的有效途徑，是扎實推進富民興桂的必然選擇。

脫貧攻堅

實施鄉村振興戰略，是打好精準脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的必然要求

美好生活

實施鄉村振興戰略，是解決發展不平衡不充分問題、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求

和諧生活

實施鄉村振興戰略，是打造美麗廣西鄉村建設升級版、構建人與自然和諧共生新格局的必然要求

富民興桂

實施鄉村振興戰略，是加快農業農村現代化、扎實推進富民興桂的必然要求

第二章 基礎條件

黨的十八大以來，我區認真貫徹黨中央、國務院的部署要求，堅決落實習近平總書記視察廣西重要講話精神，持續推進“三農”改革發展，農業農村發展取得顯著成效，為實施鄉村振興戰略打下了堅實基礎。

現代特色農業加快發展，農村產業融合邁出新步伐。現代特色農業產業品種品質品牌“10+3”提升行動扎實有效推進，糧食總產量穩定在1500萬噸左右，糖料蔗、蠶桑、速豐林等優勢特色產業穩居全國第一，建成“雙高”糖料蔗基地326萬畝，水果總產量跨入全國5個千萬噸省區行列，“南菜北運”“西菜東運”基地和粵港澳優質“菜籃子”基地不斷鞏固發展，“微生物+”生態養殖模式在全國獨樹一幟，富硒農業、有機循環農業和休閑農業蓬勃發展，創建各類現代特色農業示范區1730個，主要農作物良種覆蓋率超過90%，農村一二三產業融合發展呈現良好勢頭。

美麗廣西鄉村建設成效顯著，農村人居環境實現新改善。在全國率先出臺鄉村清潔條例，垃圾收運處理體系實現全覆蓋，90%以上村屯的生活垃圾得到有效治理，專項治理工作提前通過國家驗收，農村自來水受益村比例達79.9%，具備通車條件的行政村客運通達率達85%，農村生態環境明顯改善，森林覆蓋率、植被生態質量和改善程度居全國前列，農村面貌煥然一新。

特色農業

糖料蔗、蠶桑、速豐林等優勢特色產業穩居全國第一

水果總產量跨入全國5個千萬噸省區行列

“南菜北運”“西菜東運”基地和粵港澳優質“菜籃子”基地不斷鞏固發展

“微生物+”生態養殖模式在全國獨樹一幟

人居環境

美麗廣西鄉村建設成效顯著，農村人居環境實現新改善

文化傳承

山水文化、駱越文化、稻作文化、民俗文化、邊海疆文化、紅色文化、山歌文化和民族建筑文化豐富多彩、底蘊深厚，農耕文明和鄉土文化生生不息

民族特色文化傳承發展，農村文明風尚得到新提升。山水文化、駱越文化、稻作文化、民俗文化、邊海疆文化、紅色文化、山歌文化和民族建筑文化豐富多彩、底蘊深厚，農耕文明和鄉土文化生生不息。民族團結模范區建設深入推進，文明村鎮、文明家庭、星級 文明戶創建扎實開展，農村多民族和諧共處，民族團結堪稱典范。

村民自治開創先河，農村社會治理呈現新氣象。河池市宜州區合寨村開全國村民自治之先河，貴港市覃塘區“一組兩會”（屯級重大事務決策由黨小組牽頭提議、戶主會協商議決、村民理事會執行落實）協商自治模式在全區有效推廣。農村基層黨組織建設不斷加強，村“兩委”干部和貧困村 “第一書記”選優配強，黨組織戰斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用有效發揮。農村法治和德治建設深入推進，掃黑除惡專項斗爭取得初步成效，90%以上的村屯建立和實行村規民約管理制度。

脫貧攻堅決戰決勝，農村民生改善達到新水平。2012年以來年均減貧120萬人，實現1943個貧困村、10個以上貧困縣摘帽。農民人均可支配收入突破萬元大關，年均增長9%以上，連續7年快于城鎮居民收入增速，農村義務教育“全面改薄”工程加快推進，城鄉居民基本醫療和養老保險制度實現并軌，城鄉居民醫保參保率達98.3%、養老參保率超過97%，農村最低生活保障標準從2012年的1380元提高到2017年的3333元，農業轉移人口市民化進程加快。

農業農村基礎設施建設加快，農村改革實現新突破。建成高標準農田1915萬畝，水利建設累計投入960億元，建成各類水利工程4.87萬處，大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、馱英水庫及灌區等一批重大水利工程開工建設，農業綜合生產能力大幅提升。農村承包地“三權分置”改革扎實推進，農村土地承包經營權確權登記可頒證率達96.5%，農戶承包地經營權流轉面積達960萬畝，農村集體產權制度改革穩步推進，河長制、湖長制全面建立，農墾、林業、供銷社、農村金融等改革不斷深化，農業農村發展動力活力日益增強。

在充分肯定成績的同時，還要清醒地認識到，我區仍屬于后發展欠發達地區，農業農村現代化水平還比較低，實施鄉村振興戰略還存在一些困難和問題，主要表現在：一二三產業結構不合理，農業大而不強、大而不優，農業基礎設施歷史欠賬多，產業組織體系發展滯后，農產品加工水平不高，農業科技創新能力不強，設施農業裝備水平偏低；農村總體落后的狀況沒有根本改變，城鄉基礎設施、公共服務和收入水平差距依然較大，村集體經濟薄弱，脫貧攻堅任務十分艱巨，城鄉之間要素合理流動機制亟待理順，鄉村規劃建設、社會治理、文化傳承發展、生態文明建設等方面亟待加強。

民生改善

2012年以來年均減貧120萬人1943個貧困村、10個以上貧困縣摘帽

城鄉居民醫保參保率達98.3%

養老參保率超過97%

農村最低生活保障標準從2012年的1380元提高到2017年的3333元

第三章 歷史機遇

隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，以及工業化、城鎮化、信息化深入推進，鄉村發展將處于大變革、大轉型的關鍵時期，我區實施鄉村振興戰略面臨重大歷史機遇，肩負重大歷史使命。

落實“三大定位”“五個扎實”，為我區鄉村振興帶來戰略機遇。“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，是習近平總書記對新形勢下廣西經濟社會發展量身定做的精準指導，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“廣西篇”，為我區發展提供了根本遵循、指明了前進方向。國家的高度重視和親切關懷將極大鼓舞和激勵全區各族人民，化為廣大干部群眾積極投身鄉村振興的動力源泉。

開放型經濟快速推進，為我區鄉村振興拓寬發展空間。我區處在“一帶一路”交匯對接、中新互聯互通南向通道建設和陸海統籌的重要節點、關鍵區域，隨著“一帶一路”、中新互聯互通南向通道、粵港澳大灣區建設加快推進，中國—東盟自由貿易區升級，粵桂合作特別試驗區等一批跨省合作園區加快建設，我區“南向、北聯、東融、西合”對外開放合作新格局逐步形成，將不斷促進社會資本、工商資本、金融資本等要素跨區域流動，打開鄉村振興的縱深空間。

國家戰略實現全域全覆蓋，為我區鄉村振興注入強大活力。國家深入實施區域協調發展戰略，支持中西部地區培育新的增長點，特別是將北部灣經濟區、珠江—西江經濟帶、左右江革命老區、桂林國際旅游勝地納入國家戰略進行支持，使我區疊加享有民族區域自治、西部大開發、沿海沿邊沿江開放和邊境貿易政策等多項優惠政策，為鄉村振興營造了良好政策環境。