第十一篇 強化基礎設施 補齊發展短板

繼續把基礎設施建設重點放在農業農村，持續加大投入力度，加快補齊農業農村基礎設施短板，促進城鄉基礎設施互聯互通，推動農業農村基礎設施提擋升級。

第四十章 完善農業基礎設施

加強以農田水利基本建設為重點的農業基礎設施建設，改善農田生產條件，強化現代農業發展的基礎支撐，鞏固提升農業綜合生產能力。

第一節 加快高標準農田建設

嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農田特殊保護制度，確保永久基本農田數量不減少、質量進一步提升。繼續整合資金大規模推進高標準農田建設，優先建設確保口糧安全的高標準農田，健全高標準農田后期管護機制。加快500萬畝 “雙高”糖料蔗基地和650萬畝非高標準農田糖料蔗基地建設，實行永久保護利用。加快高標準農田統一上圖入庫。加快實施整縣推進土地整治，完善集體所有土地“小塊并大塊”耕地整治以獎代補政策，允許在國有土地上開展“小塊并大塊”耕地整治。加強高標準農田基礎設施建設、耕地質量建設和信息化建設。鼓勵農民、農村集體經濟組織、新型農業經營主體等參與土地綜合整治，拓寬資金渠道，引導和規范社會資本參與建設。

第二節 加強農田水利基本建設

完善大中小微并舉、蓄引提排結合、管理現代高效的農田水利網絡。加強糧食主產區、優勢農產品區，桂中、桂西北和左江三大旱片及貧困地區的農田水利基礎設施建設，加快在建的桂中治旱樂灘水庫引水灌區二期、馱英水庫及灌區和新建的百色水庫灌區建設，推進現有灌區現代化升級改造，提高輸配水效率。發展節水灌溉，突出抓好糧食主產區、生態環境脆弱區、水資源開發過度區等重點地區節水灌溉工程建設。加強小型農田水利設施建設，完善田間渠系配套，加快推進“五小水利”（小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠）工程和小微型水源工程，全面提高小型農田水利節水能力和灌排標準，打通農田水利“最后一公里”。

第三節 加強漁業畜牧基礎設施建設

建設現代綜合漁港，整治或遷建外沙漁港和地角、南萬、犀牛腳、龍門港、潿洲等漁港，加快營盤、企沙和犀牛腳中心漁港等建設。提高漁船裝備和技術水平，建設遠洋漁業基地。強化漁政執法裝備基礎設施建設。實施網箱升級改造工程，加快池塘生態化標準化、梯級小窩養殖、排筏改造和養殖節能減排設施、設施化大棚養殖和工廠化集約養殖基地建設，加速養殖生產現代化進程。加強畜禽規模養殖廢棄物無害化處理和資源化利用設施設備建設，對生豬等畜禽規模養殖場進行欄舍建設或改造，配套建設與養殖規模相匹配的糞污貯存、處理、利用設施和病死動物無害化處理設施。完善自治區、市、縣、鄉四級動物疫病防控基礎設施建設。

專欄23

農業基礎設施提升重大行動

（一）高標準農田建設。優先建設確保口糧安全的高標準農田，開展土地平整、土壤改良、灌溉排水、田間道路、農田防護與生態環境保持、農田輸配電以及其他建設工程，大規模改造中低產田，深入推進農村土地綜合治理工程。到2020年，建成高標準農田2725萬畝。

（二）“雙高”糖料蔗基地建設。到2020年，全面建成500萬畝經營規模化、水利現代化、種植良種化、生產機械化的優質高產高糖糖料蔗基地，力爭平均畝產達到8噸、蔗糖分達到14%以上，進一步降低糖料蔗生產成本，提高廣西糖業綜合競爭力。

（三）漁業養殖設施建設。以高效、生態、安全、節能減排為目標，改善漁區生態環境和生產條件，有效促進生態養殖發展。到2020年，標準化改造養殖池塘50萬畝，改造和新建梯級小窩流水養殖池1萬畝、貝類養殖排筏和浮式延繩吊養100萬平方米，新建深水坑抗風浪網箱1000口，工廠化循環水養殖場50個，養殖池塘尾水處理系統100個，新建和改造標準化稻魚綜合種養面積150萬畝以上。

中國家庭服務業經過35年的發展取得了巨大成就，截止到2016年，家政服務機構總數達66萬家，從業人員達2542萬人，營業收入達3496億元，家政企業利潤實現248億元。在我國家庭服務業中有20多個門類，200多個服務項目，涉及家務勞動、家庭照料、養老、病患陪護、保潔等眾多領域。

第四十一章 夯實農村基礎設施

加強農村路、水、電、氣、網基礎設施建設，讓農村居民走上小康路、喝上干凈水、用上放心電、用上天燃氣，享受互聯網帶來的便利，全面改善農村生產生活條件。

第一節 推進農村道路和物流設施建設

扎實推進“四好農村路”建設，重點推進剩余未通暢的建制村通硬化路建設，抓好建制村優先通達路線窄路基、路面公路拓寬改造，加強農村公路生命安全防護工程建設和危橋改造，統籌推進縣鄉聯網公路、村際聯網公路建設及城鄉交通運輸一體化。深化農村公路管理養護體制改革，健全管理養護長效機制。加快屯內道路硬化建設，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問題。統籌林場林區道路、水庫進庫道路、農業生產道路等基礎設施建設。構建農村物流基礎設施骨干網絡，推進物流節點和信息服務平臺建設，鼓勵商貿、郵政、快遞、供銷、運輸等企業加大在農村地區設施網絡布局。加快完善農村物流基礎設施末端網絡，推動縣級倉儲配送中心、鄉鎮物流服務站、村級物流服務點、農村物流快遞取送點等建設，打通農村物流 “最后一公里”。

第二節 推進農村水利基礎設施建設

加快推進大藤峽水利樞紐、落久水利樞紐、西江干流治理等一批重大水利工程建設。加強中小河流治理和病險水庫除險加固及海堤標準化建設，積極推進中小型水源工程建設和江河湖庫水系連通，不斷完善防洪排澇體系和水資源供給保障體系。深入實施農村飲水安全鞏固提升工程，在有條件的地區，加快建設一批集中供水工程，積極推進“以大并小、小小聯合”的管網聯通工程。開展凈水設施改造、消毒設備配套和水源保護，進一步提高我區農村飲水安全保障水平。推進農村智慧水利建設。

第三節 推進鄉村能源革命

推進農村能源生產和消費革命，優化供給結構，提高農村清潔能源消費比例。鼓勵使用天然氣、沼氣等清潔能源，推進供氣設施向農村延伸。因地制宜開發利用太陽能和風能，加快實施農村小水電扶貧工程和農村水電增效擴容改造工程。加快推進新一輪農村電網改造升級工程，解決“卡脖子”“低電壓”等突出問題，緩解春節、農忙等季節性負荷突增引起的供電問題，提高農村供電能力和供電可靠性。加快實現農村全部通動力電，農村分布式可再生能源發電并網無障礙。因地制宜對農田節水灌溉、農副產品加工、畜禽水產養殖、冷鏈物流等供電設施進行改造。推廣農村綠色節能建筑和農用節能技術、產品。發展“互聯網+”智慧能源。

第四節 推進數字鄉村建設

推進電信普遍服務，加快農村地區寬帶網絡和第四代移動通信網絡覆蓋步伐，實施新一代信息基礎設施建設工程。加快物聯網、地理信息、智能設備等現代信息技術與農村生產生活的全面深度融合，深化農業農村大數據創新應用，建立空間化智能化的新型農村統計信息系統。實施“廣電云”全覆蓋、數字廣播電視鄉鎮無線臺站建設、應急廣播體系建設等工程，推進廣播電視村村通向戶戶通升級，基本實現數字廣播電視戶戶通。積極發展智慧農業，開展“互聯網+”現代農業行動。加快實施信息進村入戶工程。在鄉村信息化基礎設施建設過程中，同步強化鄉村信息化網絡安全建設，確保信息系統網絡運行安全、重要數據安全和公民個人信息安全。

專欄24

農村基礎設施提升重大工程

（二）農村交通物流基礎設施網絡全覆蓋工程。支持農貿市場、農村“夫妻店”等傳統流通網點改進提升現有設施設備，擴展配送等物流服務功能。到2020年，在行政村和具備條件的自然村基本實現物流配送網點全覆蓋。完善農村客貨運服務網絡，支持縣級客運站和鄉鎮客運綜合服務站建設和改造，鼓勵創新農村客運和物流配送組織模式，推進城鄉客運、城鄉配送協調發展。

（三）農村水利網絡基礎設施建設。推進列入規劃的9條流域面積3000平方公里以上主要支流治理，加快推進流域面積200—3000平方公里中小河流治理。建設一批中小型水庫（塘堰）和小型引調提水工程。力爭完成列入國家172項的8個重大水利工程建設。加快桂西北扶貧治旱紅水河灌區、大藤峽灌區等項目前期工作。新增高效節水灌溉面積480萬畝。

（四）新一輪農村電網改造升級工程。針對農村電網“低電壓”“卡脖子”、設備殘舊等問題，加快升級改造。到2022年，力爭基本實現農村地區穩定可靠的供電服務全覆蓋，供電可靠率達99.8%，綜合電壓合格率達到97.9%。實施“小康電”示范縣農網改造升級項目。

（五）農村清潔能源。因地制宜建設農村分布式清潔能源網絡。到2022年，在農村開展5個分布式能源系統示范項目。開展農村可再生能源示范，帶動農作物秸稈能源化利用率達到15%。擴大清潔氣體燃料利用規模。開展“天然氣下鄉”試點，改善農村能源結構。

（六）數字鄉村建設工程。開發建設農業農村綜合信息服務平臺，有序推進村級信息服務站點建設運營，實現村級信息服務站點行政村全面覆蓋。開展“云”“網”“端”農業農村大數據建設，打造“廣西農業云”，編織廣西農業信息網、廣西12316綜合信息服務平臺、廣西農情信息管理平臺、廣西農產品質量安全追溯與管理平臺、廣西農產品貿易網以及廣西物聯網等“六張網”，以自治區、市、縣三級運營中心為支撐，市、縣兩級分別建設益農信息社運營中心，管轄村級益農信息社（信息服務站）。加強智慧農業技術與裝備研發應用，開展農業物聯網應用示范縣和農業物聯網應用示范基地建設。

第四十二章 增強鄉村防災減災救災能力

堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災與非常態救災相統一，努力實現從注重災后救助到注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，全面提升農村抵御自然災害的綜合防范能力。

第一節 加強農村自然災害監測預警體系建設

加強氣象、水文、地震、地質、農業、林業、海洋、火災等災害監測站網建設，優化監測站點功能布局，完善自然災害監測預報預警體系，提高自然災害立體監測和早期識別能力。實施突發事件預警信息發布能力提升工程，提高預警信息發布的覆蓋面，解決農村預警發布“最后一公里”問題。建設生態宜游智慧氣象服務系統、鄉村突發災害性天氣精準化預警服務系統和生態宜居氣象服務示范區，提升氣象監測和智慧氣象服務能力。發揮人工影響天氣在生態修復、農業增雨防雹、環境治理中的作用。

第二節 加強農村防災減災救災體系建設

加強農村防汛抗旱、防震防風、防火防雷、地質災害防治等骨干工程建設，提升災害高風險區、地震區劃高烈度區域農村的設防水平和承災能力。加強桂東、桂東南局部地區地質災害和危害防范，重點防范崩塌、滑坡、泥石流和巖溶地面塌陷等地質災害。推廣應用農業物聯網防災減災技術。加強林業防災減災工程建設，加大易災地區植被恢復力度。推進自然災害救助物資儲備體系建設，新建和改擴建基層救災物資儲備庫，加大基層救災物資儲備力度。新建設或改造農村應急避難場所。加強農村災害應急救助與恢復重建，完善應對災害的政策支持體系和災后重建工作機制。加強志愿者隊伍和村級災害信息員隊伍建設。推進社區減災準備認證。

第三節 加強鄉村消防安全

優化農村消防安全布局，改善農村消防安全條件，提高防控火災和應急救援能力。加強消防隊 (站)、消防供水和消防車通道等建設，對符合建隊標準的鄉鎮，全部建立專職、志愿消防隊；對常住人口超過1000人的行政村、自然村，建立有志愿人員和基本消防裝備器材的志愿消防隊，發揮鄉鎮專職消防隊“一專多能”作用。因地制宜探索消防安全監管模式。加強少數民族 村寨防火改造，消除火災隱患。

專欄25

鄉村防災減災救災能力提升重大行動

（一）農村自然災害監測預警體系建設。利用大數據、云計算等技術，整合氣象、國土資源、水利、農業、林業、測繪地信、地震、海洋等部門的風險源信息，建設自然災害綜合風險數據庫建設，建立重特大自然災害風險評估機制。完善海洋氣象綜合業務系統、西江流域致洪暴雨監測預警系統、山洪災害監測預警系統、森林火險監測預警系統、交通運輸監測預警系統，實施天氣雷達工程、地震監測預警工程、農林業災害監測預警工程、農林業有害生物監測預警工程與應急防控系統建設應用項目、陸生野生動物疫源疫病監測應急管理項目。

（二）農村防災減災救災體系建設。完善自治區、市、縣、鄉、村五級災害信息員隊伍建設，確保每個行政村至少有1名災害信息員。創建一批“全國綜合減災示范社區”和“自治區綜合減災示范社區”。加強救災物資儲備網絡建設，新建和改擴建14個設區市和71個縣（市）救災物資儲備倉庫，在多災易災和因災容易交通中斷的鄉鎮建設救災物資儲備點，在有條件的行政村設置救災物資儲備室。

（三）氣象服務能力提升。在30個左右通信條件不好、地處關鍵天氣區的農村自動氣象站加裝雙路北斗通信系統模塊，建設自治區級北斗通信系統中心站。在糧食主產區布點建設50個土壤水分自動觀測站，提高農業防災減災和智慧氣象服務能力。深化甘蔗、柑橘、桑蠶等特色農業直通式智慧化氣象服務。在自然生態景觀旅游景區等地建設10個左右的大氣負離子觀測站，提升農村生態氣象觀測能力。加強人工影響天氣基礎設施建設，新建23個地面標準化作業站和4個地面播撒煙爐。