政府會計制度改革過程中的問題及對策

谷云

摘要：2019年1月1日起，《政府會計制度》全面實行，這意味著政府會計進入到一個新的階段，原有的很多制度被廢止，很多政策發生了重大變化，這對政府行政人員是一項新的挑戰，行政事業單位會計這個行業也面臨一番新的局面。在政府會計制度改革過程中除了工作人員要調整狀態外，很多模式也發生了改變，在這樣的情況下，必然會出現一些問題，面對這些問題必須要及時做出應對措施，本文對此進行分析，并從不同的角度分析如何解決問題，如何更好地發揮《政府會計制度》的作用。

關鍵詞：政府會計 ?改革 ?問題 ?對策

政府會計是指用于確認、計量、記錄和報告政府和事業單位財務收支活動及其受托責任的履行情況的會計體系。受到各國自身情況的影響，政府會計在不同的國家有不同的涵義。新政策的實施必然會帶來一些新的問題，具體來說，主要有以下幾點問題亟待解決。

一、政府會計制度改革過程中存在的問題

（一）會計人員對新會計制度要求適應能力差

改革的根本是人的改革，會計制度的改革說到底是會計人員的改革，因此新制度的實施首先要考慮會計人員的情況。會計人員是新會計制度的具體實施人員，從目前的行政事業單位會計人員構成來看，一些單位仍然存在一些非專業會計人員，這些人員的綜合素質無法滿足新會計制度的要求。同時一些會計人員工作多年，已經有自己的工作模式，對新會計制度把握不好。盡管文件一直在強調會計人員素質問題，但這些問題根深蒂固，改變難度較大，影響會計制度改革的進程。

（二）對固定資產的折舊處理不夠完善

在新的會計準則中，對固定資產的折舊做出了規定，需要計提折舊，這項政策的出發點事為了了解事業單位的資產情況，掌握固定資產的情況，但這種折舊方法卻會影響單位的具體運行，因為這種折舊處理辦法會造成資產的減少，尤其是很多仍然在用的資產，資產的真實情況無法反映出來。因此，這種折舊處理方式會降低擁有資產的賬面價值，對真實情況的反映不利。

（三）平行記賬與平等記賬并不等同

平行記賬的優點是財務會計與預算會計有了一定的區分，二者之間各司其職，可以更好地滿足多元化的需求。但這種記賬方式卻也存在一些明顯的問題，與過去相比，核算更加復雜，對會計人員的綜合素質也提出了更高的要求，而且一旦遇到現金業務還需要進行分錄，提高了會計管理成本。

二、解決政策會計制度改革問題的有效對策

（一）完善現有的賬務處理模式

與企業不同，政府單位對成本與利潤不用過于重視，這也就要求折舊也要體現事實，相比較之下，行政事業單位多數辦公資產磨損程度不大，很多修復后重新投入使用完全沒問題，因此計提折舊沒有太大意義，完全可以延長使用年限，不能與企業一概而論。

（二）加強新制度的學習與培訓

一項新制度的實施需要大家共同的努力，因此會計人員要不斷地學習與提高，以更好地適應新的制度，滿足新制度實施的要求。單位也要加強信息系統的建設，優化信息系統。加大新制度的學習力度與普及力度，讓工作人員可以盡快適應新的制度，按照新的制度進行學習與工作，唯有如此，才能更好地推動事業單位會計工作進程。

（三）加強新舊制度的銜接

舊的制度已經實施很久，有些影響很難徹底剔除，面對這樣的情況，單位在實施新制度前要做好清查工作，全面梳理單位的債務情況，清理歷史遺留問題，對于一些歷史賬目則要進行徹底的處理，為新制度的實施奠定基礎，也為后期的工作開展奠定基礎。

（四）建立權責發生制財務會計為主，預算會計為輔的記賬模式

平行記賬這是正在改革的一種方式，并沒有改革到位，因此，權責發生制與收付實現制可以同時并存。現在多數單位所采用的是雙記賬模式，預算會計無法完全被拋棄，新的會計模式可以更好地反映報表數據需求。因此，面對這樣的情況完全可以在改革中摸索，不斷的改進，可以以權責發生制財務會計為主，預算會計為輔，共同完成會計記賬工作，為其他工作提供更加簡潔、明了、有力的依據。

三、結束語

任何一項制度都可能面臨改革，改革是為了更好地發展，是為了不斷滿足時代發展的需求，會計制度的改革是歷史發展的一種必然，是為了更好地反映政府資產負債“家底”與政府的運行成本情況，這也是推動會計行業發展的必然，作為新時期的政府會計人員，要做的就是適應新會計制度，不斷提高自身素質滿足新會計制度的要求。

參考文獻

[1]陳健慧.政府會計制度改革的影響和思考[J].中國總會計師. 2018（08）.

[2]鄧淑玲.新形勢下我國政府會計制度改革問題研究[J].現代營銷（下旬刊）. 2019（04）.