關(guān)于行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理若干問題的思考

莘佳

摘要：行政事業(yè)單位關(guān)系到社會公共服務(wù)體系的正常運轉(zhuǎn)，因此應(yīng)逐漸加強對行政事業(yè)單位的關(guān)注度。行政事業(yè)單位的經(jīng)費制度是依據(jù)全面預(yù)算管理作為基礎(chǔ)所構(gòu)建的，主要目的就是為事業(yè)單位資金調(diào)撥、運營效率等提供保障，從而能夠讓行政事業(yè)單位發(fā)揮出最大的社會效益。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 ?全面預(yù)算管理 ?問題思考

一、行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理意義

首先，全面預(yù)算管理能夠加強行政事業(yè)單位對自身各部門的資金使用情況進(jìn)行實時監(jiān)管，對各部門的資金使用進(jìn)行限制，避免出現(xiàn)鋪張浪費的情況，同時財務(wù)部門也可以根據(jù)預(yù)算編制對其資金進(jìn)行分析，從而找出部分單位運營問題。

其次，行政事業(yè)單位落實全面預(yù)算管理的過程中能夠加深事業(yè)單位職工對財務(wù)管理流程的了解，同時對于當(dāng)下事業(yè)單位的發(fā)展以及未來規(guī)劃都有著更加清晰的認(rèn)識。而且全面預(yù)算管理后所形成的歷史資料與能夠為以后事業(yè)單位的決策管理提供借鑒資料。

最后，通過全面預(yù)算管理可以推動行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理，將內(nèi)部控制進(jìn)行全面并且有效的控制，尤其是全面預(yù)算管理通過資金限制事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)流程，有利于內(nèi)部控制制度的落實。

二、行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理體系存在問題

（一）全面預(yù)算管理意識不強

絕大多數(shù)事業(yè)單位職工認(rèn)為全面預(yù)算管理與自身沒有太大的聯(lián)系，應(yīng)該是管理層考慮的問題，并沒有足夠的意識到全面預(yù)算管理需要覆蓋到整個事業(yè)單位職工才能夠發(fā)揮出效用。而且結(jié)合實際情況來看，不僅是單位職工，甚至某些管理層領(lǐng)導(dǎo)對于全面預(yù)算管理都沒有太深入的了解。因此在落實全面預(yù)算管理工作時，事業(yè)單位的工作人員工作配合積極性并不高，整個全面預(yù)算管理工作也沒有相關(guān)部門與個人敢于承擔(dān)自我責(zé)任，致使整個預(yù)算管理工作沒法辦法順利落實。而且全面預(yù)算管理意識是間接影響著全面預(yù)算管理實施效果的，也是后續(xù)其他優(yōu)化對策的重點思考方向。

（二）無法應(yīng)對突發(fā)事件發(fā)生

全面預(yù)算管理是一整套規(guī)定的計劃流程，但是針對事業(yè)單位所面臨的突發(fā)事件還沒有形成獨特的防范體系，尤其是對于自然災(zāi)害的出現(xiàn)，例如洪災(zāi)、泥石流以及地震等自然災(zāi)害的誕生是無法通過全面預(yù)算管理進(jìn)行防范的，如果造成事業(yè)單位的損失，全面預(yù)算管理的預(yù)算編制必定需要進(jìn)行調(diào)整，不然預(yù)算資金的不充裕將會影響整個事業(yè)單位的嚴(yán)肅性。而事業(yè)單位預(yù)算編制一旦進(jìn)行調(diào)整，可能就會打亂整個全面預(yù)算管理過程。突發(fā)事件的發(fā)生對于事業(yè)單位來說肯定是措手不及的，因此在災(zāi)后重建就顯得十分有必要，而大量的資金缺口就是全面預(yù)算編制需要處理的問題。

三、行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理優(yōu)化措施

（一）加深單位職工全面預(yù)算管理意識

全面預(yù)算管理作為行政事業(yè)單位的重要工作，很多項目活動后需要與全面預(yù)算產(chǎn)生聯(lián)系，因此各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的相關(guān)職工需要積極參與到全面預(yù)算管理活動當(dāng)中，加深自身的使命責(zé)任感，增強全面預(yù)算管理意識，積極主動的了解全面預(yù)算管理制度以及相應(yīng)的工作流程，配合相關(guān)職工完成全面預(yù)算管理工作。同時事業(yè)單位要多進(jìn)行全面預(yù)算管理的講座培訓(xùn)，讓其能夠深入事業(yè)單位職工，更好的開展全面預(yù)算管理工作。在展開全面預(yù)算管理的培訓(xùn)時，不僅是財務(wù)預(yù)算部門需要了解相關(guān)知識，其他職工也要積極的參與到其中，認(rèn)識與自身的關(guān)系，同時也能夠加深職工的知識儲備，提升職工綜合素養(yǎng)。

（二）持續(xù)優(yōu)化全面預(yù)算管理體系

全面預(yù)算管理體系的構(gòu)建直接關(guān)系到事業(yè)單位各項活動展開的效率，而持續(xù)優(yōu)化對于事業(yè)單位來說是極大的挑戰(zhàn)。很多事業(yè)單位對于某項制度通常是延續(xù)使用，對于其中的問題很少進(jìn)行更正。而全面預(yù)算管理要想在事業(yè)單位中充分發(fā)揮出相關(guān)效用，就必須要對其進(jìn)行持續(xù)性優(yōu)化。所以事業(yè)單位在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程當(dāng)中時，需要時刻搜集全面預(yù)算管理體系運轉(zhuǎn)過程中存在的各種問題，對相關(guān)問題進(jìn)行評估分析，有針對性的將全面預(yù)算管理體系進(jìn)行優(yōu)化;同時通過周期性的全面預(yù)算管理體系的評估，定期審核體系中不合理地方以及對事業(yè)單位全面預(yù)算管理的負(fù)面影響。通過持續(xù)性的體系優(yōu)化管理能夠讓全面預(yù)算管理始終處于健康的實施狀態(tài)，為整個事業(yè)單位的發(fā)展提供保障。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位全面預(yù)算管理仍然有極大的提升空間，因此要加強全面預(yù)算管理體系的完善、意識的加深以及監(jiān)督機制，通過多方面角度對全面預(yù)算管理進(jìn)行優(yōu)化，保證全面預(yù)算管理能夠在事業(yè)單位中發(fā)揮出效果。希望本文對全面預(yù)算管理的見解能夠幫助到行政事業(yè)單位。

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