杭州市公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及其優(yōu)化策略探究
——以杭州市西湖區(qū)為例

黃思怡 方敏

（浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

隨著“二胎政策”的實施，未來將掀起新一波的生育高峰，公共場所母嬰設(shè)施的普及也將越來越受到人們的關(guān)注。母嬰設(shè)施指的不僅是包括母嬰室，還包括在公共場所所設(shè)置的服務(wù)于母嬰的硬件與軟件設(shè)施，比如在洗手間設(shè)置可收展的換尿布臺、在空間有限人流密集之處設(shè)置流動母嬰室等。

一、杭州市西湖區(qū)母嬰設(shè)施建設(shè)的意義

杭州市西湖區(qū)是杭州市五個老城區(qū)中面積最大、人口最多的一個城區(qū)，具有西湖等著名旅游景點，也是游客等人口密集之處。在其公共場所設(shè)立母嬰室并完善母嬰設(shè)施，既能滿足寶媽寶爸們的要求，也能考慮到對婦女兒童的保護與關(guān)愛。

首先，是完善公共服務(wù)體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活的需要。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、環(huán)境、文化、社會、生態(tài)等方面的要求日益增長。不斷形成良好的社會秩序，完善公共服務(wù)體系。通過建設(shè)母嬰設(shè)施，滿足母嬰這個群體的出行需求，實現(xiàn)和諧社會對母嬰弱勢群體的關(guān)愛與體貼，從而體現(xiàn)一個城市或區(qū)域的“宜人”生活環(huán)境，使母嬰這個群體能在社會中具有安全感、滿足感和幸福感。

其次，母嬰設(shè)施的建設(shè)和完善為已出臺的“二胎政策”提供保障。為隨著“二胎政策”的實施，未來將掀起新一波的生育高潮，新生兒的數(shù)量也會不斷的增加，公共場所母嬰設(shè)施的普及也將越來越受到人們的關(guān)注。母嬰設(shè)施的建設(shè)和完善為“二胎政策”的實施提供保障。

再次，為有關(guān)政府部門進一步作好人文建設(shè)提供一定的參考依據(jù)。引起有關(guān)政府部門的關(guān)注，呼吁企業(yè)、公益組織等社會團體的關(guān)注，運用各自資源優(yōu)勢，為寶媽和嬰兒們提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而不斷完善相應(yīng)的公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)。

最后，母嬰設(shè)施的建設(shè)體現(xiàn)一座城市的文明程度，是城市建設(shè)和人文精神的體現(xiàn)。眾所周知，上有天堂，下有蘇杭。杭州以西湖而聞名，隨著 G20 峰會的召開，進一步地提升杭州城市在國際上的知名度和美譽度，越來越多的人關(guān)注杭州。同時，杭州成功獲得第 19 屆亞運會主辦權(quán)，隨著亞運會即將到來，杭州作為一個國際化文化、旅游大都市，其中更是不乏帶著寶寶出行的寶媽們，讓他們體會到賓至如歸的感覺，是這座城市，乃至這個國家的榮耀。在前亞運后峰會時期，人文建設(shè)優(yōu)化工作顯得猶為重要。

二、針對杭州市西湖區(qū)公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)的調(diào)查分析

通過對杭州市西湖區(qū)沿線周圍的商場及醫(yī)院，比如在西溪銀泰、西城廣場、印象城商圈，杭州市綠城醫(yī)院、浙江省婦保醫(yī)院等人流量密集的場所進行實地走訪并發(fā)放問卷。本次調(diào)研發(fā)放問卷采用線上及線下相結(jié)合，共發(fā)放紙質(zhì)調(diào)查問卷188份，回收有效紙質(zhì)問卷161份，無效紙質(zhì)問卷27份；通過“問卷星”平臺發(fā)放電子調(diào)查問卷453份，回收有效電子問卷402份，無效電子問卷51份；有效問卷回收率為87.83%。

針對寶爸寶媽、準(zhǔn)爸媽、未婚女性等人群對公共場所母嬰設(shè)施的了解程度、母嬰設(shè)施的使用習(xí)慣、對母嬰設(shè)施的滿意程度、對母嬰設(shè)施的改善需求與建議等方面采用問卷調(diào)查、實地走訪、隨機訪談等形式開展調(diào)研,調(diào)查結(jié)果如下：

（一）公眾對杭州市西湖區(qū)公共母嬰設(shè)施的了解程度并不高。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，僅30.58%的被調(diào)查者聽過、見過、用過杭州市西湖區(qū)公共場所的母嬰設(shè)施，38.53%的被調(diào)查者聽過、見過、沒用過；21.37%的被調(diào)查者聽過、沒見過；還有9.52%的被調(diào)查者沒聽過更沒見過。

（二）在所調(diào)查的人員中關(guān)于母嬰設(shè)施的使用習(xí)慣方面，大多數(shù)家長會經(jīng)常帶嬰兒出入公共場所，從而也體現(xiàn)了母嬰設(shè)施建設(shè)并完善的重要性與必要性。在“對家長空余時間帶孩子出入公共場所頻率”的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，42.28%的家長經(jīng)常帶孩子出入公共場所， 11.23%的家長總是帶孩子出入公共場所。調(diào)查同樣顯示，近半數(shù)以上的人認為總會、經(jīng)常會根據(jù)母嬰設(shè)施的數(shù)量及方便程度選擇帶著寶寶出行公共場所。在對相關(guān)人員調(diào)查的反饋中發(fā)現(xiàn)，近半數(shù)以上的人員認為在大型商場、超市、火車站、機場及交通樞紐、餐廳、飯店、醫(yī)療服務(wù)點、旅游景點、游樂場和公園等地需要設(shè)置母嬰設(shè)施。結(jié)果顯示，當(dāng)帶寶貝出門時,遇到需要哺乳或換尿布等情形，有84.09%絕大部分人員表示希望尋找母嬰設(shè)施或躲到衛(wèi)生間,使用母嬰設(shè)施。

（三）在對母嬰設(shè)施的滿意程度方面，雖目前社會及政府有關(guān)部門逐漸重視公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)，但公眾的滿意度并不是很高，說明尚存在不足及有待完善的地方。

據(jù)統(tǒng)計，有70%的人對杭州市母嬰設(shè)施總體滿意。其中22%的人對母嬰設(shè)施數(shù)目及分布不滿意、18.1%的人對標(biāo)識顯示度不滿意、16.69%的人對母嬰設(shè)施維護管理狀況不滿意，16.07%的人對母嬰設(shè)施衛(wèi)生狀況不滿意。主要原因請見表1：

表1 對杭州市母嬰設(shè)施的滿意度主要原因分析表

（四）在對母嬰設(shè)施的改善需求與建議方面，有半數(shù)以上被調(diào)查人員認為尿布臺、奶瓶消毒器、兒童馬桶等平時出行不方便攜帶的母嬰用品在母嬰設(shè)施建設(shè)中必不可少。同時，在突出母嬰設(shè)施標(biāo)識、增加母嬰設(shè)施數(shù)量、擴大其空間及合理分布區(qū)域、及時更換殘損設(shè)施和安排清潔人員定期維護方面也希望能有所改善。調(diào)查結(jié)果顯示，人流相對密集的景區(qū)等地，可能難以建設(shè)母嬰室的情況下，被調(diào)查者認為在女廁配備簡單母嬰設(shè)施或設(shè)置流動母嬰室均表示可以接受。

三、關(guān)于杭州市公共場所母嬰設(shè)施建設(shè)完善的對策及建議

隨著亞運會即將到來，杭州作為一個國際化旅游城市，一個國際化文化大都市，其中更是不乏帶著孩子的辣媽，讓他們體會到賓至如歸的感覺，是這座城市，乃至這個國家的榮耀。在前亞運后峰會時期，人文建設(shè)優(yōu)化工作顯得猶為重要。本文將結(jié)合國內(nèi)外優(yōu)秀的經(jīng)驗及做法、本次走訪調(diào)研所收集到的關(guān)于母嬰設(shè)施意見提出如下幾點建議：

（一）現(xiàn)階段母嬰設(shè)施建設(shè)雖然得到社會及有關(guān)部門的重視，但尚需進一步擴大其覆蓋面。比如，在加拿大各商場都建有母嬰室，幾乎所有女性公共洗手間都配備了專門供嬰兒換尿片的凹槽大平臺，可收可放，使用方便。在法國，有公廁的地方幾乎都能找到母嬰室，商業(yè)中心、旅館、圖書館、醫(yī)院、火車站、機場以及大眾常去的政府服務(wù)部門，甚至高鐵上每節(jié)車廂的廁所都有專門的母嬰室。顯然，根據(jù)此次調(diào)查結(jié)果來看，杭州市公共場所的母嬰設(shè)施建設(shè)覆蓋面還不夠。比如，在人流相對密集的西湖景區(qū)附近，一方面，利用空間有限；另一方面，杭州具有旅游城市的典型特點，有相對固定的時間段人流較集中，在這些地方可設(shè)置流動母嬰室或在衛(wèi)生間設(shè)置簡單的母嬰設(shè)施。

（二）通過媒體報道、社會與政府有關(guān)部門開展一系列的活動等來提高母乳喂養(yǎng)、使用母嬰設(shè)施的意識，從而提高整個社會對母嬰設(shè)施建設(shè)的重視程度。社會對于母乳喂養(yǎng)不夠重視。由本次調(diào)查數(shù)據(jù)可知，杭州市西湖區(qū)的公共母嬰設(shè)施普及率不高。母嬰設(shè)施建設(shè)場地有限，數(shù)量不夠多是主要原因之一。經(jīng)調(diào)研走訪發(fā)現(xiàn)，杭州有些公共場所只有一個母嬰室，甚至有部分公共場所沒有母嬰室。導(dǎo)致母嬰室供不應(yīng)求，門口排起長隊，許多寶寶們在門口啼哭，而寶爸寶媽們卻束手無策。我國大規(guī)模母嬰室建設(shè)起步相對較晚，2016年國家衛(wèi)計委才出臺《關(guān)于加快推進母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，建議可通過自媒體、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體報道相關(guān)情況引起有關(guān)部門的重視。比如，將此塊內(nèi)容融入到浙江省婦女兒童公益大賽中，拋磚引玉，引起社會各界的關(guān)注與支持。

（三）出臺相關(guān)政策及制度，設(shè)置相關(guān)部門專門管理母嬰設(shè)施使用及維護。這樣可避免母嬰設(shè)施內(nèi)設(shè)備壞了沒人修，寶爸寶媽們也不知道該向哪里反饋的情況發(fā)生。在美國、日本將設(shè)置母嬰室寫進了法律，保護婦女在餐館、商場和其他公共場所有哺乳孩子的權(quán)利。比如，在我國大型商場、超市、火車站等交通樞紐區(qū)均可設(shè)置專門管理母嬰設(shè)施的部門及人員。

（四）通過“互聯(lián)網(wǎng)+”思路與理念，提升母嬰設(shè)施的知曉度和使用率。有關(guān)部門應(yīng)適時出臺管理辦法，確保母嬰室管理有序、運轉(zhuǎn)有效，發(fā)揮作用。要加大宣傳力度,借助大數(shù)據(jù)和手機APP,制作母嬰室“云地圖”,讓媽媽們及時找到離自己最近的母嬰室。為方便市民查找附近的母嬰設(shè)施點。例如，上海市衛(wèi)生計生委與市民信箱信息服務(wù)公司合作，依托“市民云”APP，建設(shè)了上海市母嬰設(shè)施電子地圖，首批200多個母嬰設(shè)施點信息已經(jīng)上線。市民可以通過手機下載“市民云”APP，在“熱門服務(wù)”欄目中查找到已上線的母嬰設(shè)施電子地圖。杭州也可以開展實施“云地圖”項目。

（五）母嬰設(shè)施應(yīng)當(dāng)成為城市公共服務(wù)的重要部分，多單位聯(lián)合治理改善母嬰設(shè)施建設(shè)。衛(wèi)計委可定期對各大公共場所母嬰室的使用情況進行檢查并公布。編制公共場所母嬰室建設(shè)指導(dǎo)手冊，統(tǒng)一全市母嬰室的視覺形象、標(biāo)志標(biāo)識、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、必備設(shè)施設(shè)備等，使母嬰室成為我市獨特的城市名片和文化符號，把好事辦實，把實事辦好。并向哺乳期的媽媽們宣傳文明哺乳，大力提倡使用愛心媽咪小屋，提高人們的文明意識和自我保護意識。

總之，隨著社會的進步、二胎政策的放開，很多地方對母嬰設(shè)施的需求量逐漸增大。這就需要政府出臺相關(guān)政策，企業(yè)、事業(yè)單位等機構(gòu)積極配合，各社會組織和媒體對于母親和孩子的社會關(guān)懷進行持續(xù)的呼吁與宣傳，從而引起社會的廣泛關(guān)注。母嬰設(shè)施的推廣不僅僅是方便了寶媽們，更是杭城人文建設(shè)的一個提升，從母嬰室到人文建設(shè)，從杭州到中國，我們追逐的是一種“幸福、文明、和諧”的社會氛圍。