基于主成分分析的吉林省縣市競爭力評價

李禹辰 王 偉 徐 月

城市綜合競爭力指一個城市在一定區域范圍內集散資源、提供產品和服務的能力，是城市經濟、社會、科技、環境等綜合發展能力的集中體現[1]，通過對城市競爭力評價，有助于了解城市在區域中的地位與能級、優勢與不足，從而調整現有發展策略以提升城市掌握核心發展要素的能力[2]。

國內外學者關于城市競爭力的研究主要集中理論模型和實證評價兩個方面。在理論模型構建方面，國外的有克拉索（Kresl P K）[3]、韋伯斯特（Webster D）[4]、索塔拉塔（Sotarauta M）和利安納馬（Linnamaa R）［5］等人的競爭力模型；國內的有唐禮智[6]、倪鵬飛[7]以及北京國際城市發展研究院(IUD)[8]等學者或機構提出的競爭力模型。在實證評價方面，國內較有代表性的是中國社會科學院自2003年起每年公布一次的《中國城市競爭力報告》，此外，靳曉婷[9]、賀一鳴[10]、孫伊云[11]等分別對河南、陜西、江蘇三個省份的城市綜合競爭力進行了評價；徐露穎[12]、陸陶[13]、張清華[14]、王發曾[15]等分別就長江三角洲、南京都市圈、中西部主要城市及中原城市群城市綜合競爭力進行了評價。

通過文獻梳理，可以發現，近年來國內學術界更偏向于城市競爭力在各級區域層面的實證研究，多是基于主成分分析、因子分析等計量地理學方法進行定量與定性相結合的研究，根據研究區域的特點，競爭力指標體系的構建各有不同。本研究沿用當前較為成熟的主成分分析法進行城市競爭力的量化，與既有研究成果相比，不同點在于：（1）在指標體系的構建上，除選取經濟產業、資源稟賦等要素指標外，堅持新的發展理念，力爭體現各縣市在創新、協調、綠色、開放、共享等方面能力水平；（2）在研究對象的選擇上，主要面向吉林省各縣級市（包含縣），確保分析結果的全面性和可比性；（3）在研究方法上，定量分析與定性評價相結合，并結合吉林省最新的區域發展戰略，提出重點縣市競爭力的提升建議。

1 研究方法、研究區域與數據來源

1.1 研究方法

以吉林省39個縣市為研究對象，構建吉林省各縣市綜合競爭力評價的指標體系，并進行數據的收集和標準化處理；運用主成分分析法確定主成分及相應因子權重，計算綜合競爭力分值、單項競爭力分值，并進行排序；基于ArcGIS軟件平臺對分析結果進行空間表達，對定量分析結果進行評價。

2.2 研究區域概況與數據來源

吉林省位于中國東北地區的中部，西南與遼寧省、西北與內蒙古自治區、北部與黑龍江相鄰，東南與朝鮮民主主義人民共和國隔江相望，東部與俄羅斯接壤。吉林省東、中、西地貌差異明顯，由東向西形成長白山地、丘陵臺地、沖積平原三種地貌類型。全省下轄1個副省級市、7個地級市、1個自治州，20個縣級市，19個縣。本研究數據來源于《吉林統計年鑒——2016》。

2 指標體系構建

黨的十九大將堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念作為新時代中國特色社會主義建設基本方略的重要組成部分，本研究在貫徹五大發展理念的基礎上，結合十九大之后國家在打造現代化經濟體系、促進區域協調發展、保障和改善民生水平、建設生態文明等方面的新要求、新戰略，同時參考吉林省情以及省內縣域經濟社會發展實際，本著綜合性、科學性、可操作性的原則構建城市競爭力指標體系。準則層包括經濟產業、資源稟賦、社會民生、城鎮建設、城鄉統籌6個類別，在經濟產業方面，除傳統經濟指標之外，加入了出口總額，以指征經濟的外向度；資源稟賦方面，將農業大省、生態大省的省情考慮在內，選取了糧食總產量、耕地面積、森林面積三項指標；社會民生方面，增加了專業技術人員比重、農業技術人員比重兩項指征創新性的指標；城鎮建設方面選取了綠化、環境以及城市基礎設施等指標，以指證各市縣的共享水平；城鄉統籌各項指標主要是對城鄉協調程度的考量。在指標層，考慮到指標的代表性和數據的可獲得性，選取了21個基本變量指標（表1）。

表1 城市競爭力評價指標體系表

3 城市綜合競爭力主成分分析與評價

3.1 主成分選取與解釋

基于SPSS軟件進行主成分分析，選擇KMO檢驗和巴特利特球形檢驗進行變量的相關性檢驗，經計算，KMO值為0.656，球形檢驗在1%水平上顯著，說明綜合競爭力指標體系比較適合進行主成分分析。以累計方差貢獻率達到85%為判斷指標，提取9個主成分（累計方差貢獻率為88.21%），為了更好地解釋提取出來的主成分，選擇正交旋轉方法進行因子旋轉（表2）。

表2 旋轉成分矩陣表

由于本項研究指標體系涵蓋范圍較廣，多項指標之間相關性較弱，在進行分析過程中，各主成分之間存在指征目標上的重疊性，根據各主成分在指標體系中的荷載情況，再次進行了合并。主成分1在經濟、產業、人口等多項指標上荷載較大，將其定義為要素規模；主成分2、7、9對應的荷載較大的指標分別為每萬人醫療衛生機構床位數、建成區人均公園綠地面積、建成區綠化覆蓋率、城鎮人口每萬人公共汽（電）車營運車輛數等，故將上述3個主成分均定義為共享度；主成分3、6、8對應的荷載較大的指標分別為污水處理廠集中處理率、城區空氣質量優良以上天數、森林面積，此3項主要指征生態環境質量，故將其定義為宜居度；主成分4在每萬人專業技術人員數（人）、每萬人農業技術人員數（人）兩項指標上荷載較大，將其定義為創新度；主成分5在城鄉居民收入比指標上荷載較大，將其定義為協調度。綜上，將9個主成分分別命名為：要素規模、共享度（1）、宜居度（1）、創新度、協調度、宜居度（2）、共享度（2）、宜居度（3）、共享度（3）。

3.2 城市競爭力因子得分計算

采用回歸法進行因子得分計算。并根據因子貢獻率計算因子權重，進而基于加權求和方法得到吉林省各市縣綜合競爭力和分項競爭力（要素規模、共享度、宜居度、創新度、協調度）分值，并進行排序（表3）。權重計算公式如下：

式中，Wi為第i項主成分的權重，γi為第i項主成分的矩陣荷載值。

根據因子得分表，基于ArcGIS軟件平臺進行空間可視化表達，將各市縣綜合競爭力分值由高到低分為6個等級（圖1），將各單項競爭力分值由高到低分為5個等級。

表3 綜合競爭力和分項因子得分排序表①

3.3 結果評價

3.3.1 綜合競爭力

（1）綜合競爭力呈現出以長春、吉林兩市為核心向東西兩翼遞減的空間圈層結構

從綜合競爭力來看，全省排名前三級的縣市依次是：梅河口市、農安縣、撫松縣、敦化市、延吉市、樺甸市、通化縣、德惠市、蛟河市、公主嶺市、榆樹市、磐石市、臨江市。綜合競爭力在省域空間上呈現出以長春、吉林兩市為核心向東西兩翼逐級遞減的趨勢，主要原因在于“長（春）吉（林）一體化”區域是吉林省最重要的增長極核，長吉兩市對周邊縣市經濟產業方面的圈層式擴散輻射影響較大?？傮w上東部地區縣市競爭力優于西部地區，這與東部地區優越的生態資源稟賦、城市人居環境改善以及公共服務水平的提升有較大關系，同時也說明省域東部地區的綠色轉型發展具備較好的基礎。

（2）永吉縣是制約“長吉一體化”戰略實施的短板

“長（春）吉（林）一體化”戰略是吉林省為進一步優化全省區域生產力布局的重要舉措，同時也是“一主、六雙”②戰略實施的重要環節。永吉縣在空間上與長春、吉林兩市接壤，行政上隸屬吉林市，區位優越，但綜合競爭力卻處于全省末位，由于受到資源稟賦、產業基礎、政策機制等多因素的影響，區位優勢沒有得到充分發揮，已經成為制約“長吉一體化”發展的主要短板。

（3）“長吉圖”協調發展效應顯現，但受地緣政治影響，仍需多方著力

自2009年“長吉圖開發開放先導區”建設被確定為國家戰略以來，吉林省采取了眾多有效手段推動該地區的發展，區內的蛟河、敦化、延吉等縣市的綜合競爭力均處于第二等級，但受地緣政治及自身經濟基礎影響，琿春、龍井、圖們三個門戶城市的綜合競爭力依然較弱，主要體現在經濟發展水平滯后，區位優勢尚未充分發揮，故在省域層面應繼續加強南北向與遼寧、黑龍江兩省的經濟聯系，一是以“哈大”發展軸為支撐加強與“環渤?！苯洕肮枮I都市圈的經濟互動，二是以通化內陸港務區建設為契機，向南以丹東港為出海口開放發展。

3.3.2 要素規模競爭力（圖2）

（1）中部地區競爭力最強，長春市輻射能力顯著

要素規模競爭力排名前十名的縣市依次是公主嶺市、農安縣、榆樹市、梅河口市、德惠市、扶余市、前郭縣、長嶺縣、延吉市、樺甸市，總體上位于以長春、吉林兩市為核心的中部地區。第一等級的縣市除梅河口市之外，全部位于與長春市接壤的西部，其中公主嶺市要素規模競爭力位居榜首，說明長春市在經濟產業方面對周邊縣市的帶動作用非常明顯，長春—公主嶺同城化協同發展基礎較好；相比之下吉林市的輻射能力不足，吉林市下轄的磐石、樺甸、舒蘭、蛟河四市位于第二、三等級，永吉縣在所有縣市中排名在末五位，是長春、吉林兩市之間的經濟洼地。

（2）東部山區和邊境地區要素規模競爭力偏弱

東部長白山區和邊境地區縣市受到生態保護、用地空間和國際地緣政治影響，經濟發展水平滯后，要素規模競爭力較弱，排名在第五等級的縣市除永吉縣以外，其余全部分布在這一區域，發揮自身資源優勢在經濟產業方面實現綠色轉型發展勢在必行。

（3）“長吉”與“通白”兩個城市組群之間存在經濟塌陷區，梅河口市地位凸顯

“長（春）吉（林）”與“通（化）白（山）”兩個城市組群之間存在明顯的要素規模競爭力偏弱區域，介于兩個城市組群之間的梅河口市作為吉林省第一批“擴權強縣”試點城市，要素規模競爭力十分突出，而梅河口市周邊伊通縣、東遼縣，輝南縣、柳河縣、靖宇縣等均處于第四等級，形成了一個經濟“塌陷區”，應以長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊建設為契機，結合現狀產業基礎，發揮資源優勢，打造醫藥健康產業集群，促進經濟轉型發展。

3.3.3 共享競爭力（圖3）

（1）“東強西弱”空間分異特征明顯

共享競爭力排名前十位的縣市依次是撫松縣、延吉市、梅河口市、臨江市、敦化市、通化縣、樺甸市、蛟河市、安圖縣、長白縣，總體上呈現出“東強西弱”空間分異特征。東部長白山地區歷史上是資源開發的重點地區，多年以來形成了若干工礦工人集聚的城鎮，這些城鎮在計劃經濟體制下，以企業辦社會的形式形成了一套完整且標準相對較高的城市服務設施體系，且東部地長白山區生態環境優勢明顯，共享競爭力在全省比較突出。中西部地區由于地處平原，是吉林省傳統的糧食主產區，且生態環境相對較為脆弱，資源稟賦較差，城鎮綠化、公共服務設施建設等相對滯后。

（2）中部地區共享水平與經濟發展水平不匹配

中部地區的公主嶺、農安、德惠、榆樹的市縣，雖在經濟發展水平上高于東西兩翼地區，但城鎮綠化、配套設施建設等涉及民生的領域并未表現出與其經濟水平相匹配的優勢，城市建設水平有待提升，共享發展仍需資金、機制以及政府決策等多方面的支持。

3.3.4 宜居競爭力（圖4）

（1）“東西高、中部弱”空間特征明顯

宜居競爭力排名前十位的縣市分別是汪清縣、扶余市、安圖縣、鎮賚縣、農安縣、長嶺縣、臨江市、柳河縣、榆樹市、集安市。總體呈現出東西兩翼優于中部的空間特征。長白山地區總體情況好于其他地區，體現出東部長白山地區的生態優勢；中西部地區扶余、農安、長嶺、鎮賚等縣市也有較好宜居競爭力，一是近年來以上各縣市在城市環境治理、基礎設施建設等方面成效顯著，二是與工業經濟發展遲緩、環境污染小有關。中部地區，特別是圍繞長吉兩市的周邊的縣市，除農安縣以外，總體上宜居度較低，與其經濟水平不相匹配。由此可見，從目前吉林省的經濟發展階段來看，經濟增長與生態環境保護之間的矛盾依然存在，“綠色GDP”比重有待提升。

（2）中南部地區是全省環境“洼地”

位于省域中南部的遼源、四平兩市是歷史上吉林省重要的工業基地和糧食生產基地，同時又處于遼河上游，數十年來粗放式的工農業生產導致本區資源環境嚴重超載，遼河流域水環境污染的問題已經受到國家的高度重視，亟待轉變發展經濟發展方式，提升農業現代化水平和城鄉環境治理水平，加大生態文明建設力度，實現綠色發展。

3.3.5 創新競爭力（圖5）

（1）省域創新能力整體不足

排在前十位的縣市依次是輝南縣、通化縣、前郭縣、集安市、梅河口市、磐石市、長白縣、琿春市、大安市、蛟河市。創新競爭力排名中，排在前兩個等級的僅有6個縣市，占全部市縣總數的15.4%，相比其他幾項競爭力的分級情況，前兩級的縣市比重過低，說明吉林省縣市級行政單元整體創新能力不足，農業現代化水平和工業經濟質量整體偏低。

（2）空間上呈局部的“點狀”分布，中部地區創新能力仍需加強

從空間分布來看，東南部地區創新競爭力較高，尤其是通化縣、輝南縣、集安市等通化地區的縣市，民營經濟發達，且醫藥健康產業具有較好的基礎，綠色轉型發展優勢明顯，而中部環“長吉”的縣市，創新能力與其工業經濟發展水平并不匹配，說明中部地區優勢要素資源仍過度集中于長春、吉林兩市，在經濟產業方面，中心城市對周邊地區的輻射擴散作用處于低水平階段，中部地區創新轉型發展仍需資金、政策等多方面支撐。

3.3.6 協調競爭力（圖6）

（1）省域層面城鄉協調發展總體處于低水平狀態

協調競爭力排名前十位的縣市依次是撫松縣、梨樹縣、臨江市、輝南縣、東遼縣、蛟河市、伊通縣、集安市、雙遼市、柳河縣。以上縣市經濟優勢并不突出，特別是東遼、臨江、輝南等縣市位于要素規模競爭力的第四等級，而環長吉一體化區域經濟實力較好的公主嶺、農安、德惠等縣市在城鄉協調發展能力方面并不突出，可見作為經濟欠發達地區的吉林省，總體上處于低水平的城鄉協調發展階段。

（2）“南高北低、東高西低”空間特征明顯

從空間分布來看，全省總體上呈現南部高于北部、東部高于西部的空間特征。尤其東南部地區的縣市，表現出較好的城鄉協調發展能力。該地區依托長白山以資源、旅游、食品等為特色的小城鎮廣泛分布，以小城鎮為引領的城鄉統籌發展較好。西部地區的協調競爭力較弱，主要原因有二：一是西部區域整體經濟發展水平在全省處于較低水平，城鄉統籌缺少有力的財政支撐；二是西部地區生態環境脆弱，土地產出率低，同時旅游資源為得到有效開發，鄉村一產、三產均整體落后于中東部地區，農村集體經濟發展及農民收入水平整體提升面臨眾多難點，隨著“一主、六雙”戰略實施，以“長通白延吉長避暑冰雪生態旅游大環線”、“長松大白通長河湖草原濕地旅游大環線”為支撐的全域旅游產業發展將為東西兩翼地區鄉村服務業的提升帶來機遇，進一步縮小城鄉收入水平。

4 結論與建議

4.1 城市競爭力空間分異明顯，中東西“三大板塊”競爭力提升策略應各有側重

從綜合競爭力和各單項競爭力等級分布來看，吉林省中東西“三大板塊”的空間分異特征比較明顯。中部地區具有較好的區位條件和產業基礎，經濟水平整體優于東西兩翼地區，但在人居環境、城鄉協調、創新能力、環境治理等方面優勢并不突出；東部地區資源稟賦最好，在人居環境、創新能力、城鄉協調等方面優勢明顯，但經濟發展水平整體滯后；西部地區經濟發展水平總體上優于東部地區，共享度與宜居度優于中部地區，但生態環境脆弱，耕地質量低，工業基礎薄弱，生態保護與經濟發展之間矛盾突出。建議各縣市以吉林省中東西“三大板塊”戰略、“一主、六雙”區域協調發展戰略為支撐，結合自身區位及現狀競爭力特點，在現代化經濟體系建設、城鄉融合發展、生態環境保護等領域明確相應的發展策略。

4.2 重點縣市應建立改革試點，助推吉林省經濟社會發展水平的全面提升

4.2.1 永吉縣

永吉縣介于長春、吉林兩市之間，區位條件優越，但各項競爭力均處于全省后列，已經成為制約“長吉一體化”戰略實施的主要障礙之一，建議仿效長春市九臺區（原九臺市），通過行政區劃調整，將永吉縣納入吉林市區，助推“長吉一體化”協同發展。

4.2.2 梅河口市

梅河口市綜合競爭力位居全省第一，特別是2013年被確定為吉林省第一批“擴權強縣”試點市之后，享有地級市的經濟和社會管理權限，梅河口市的經濟潛力和區位優勢更加得到釋放，不但具備較強的經濟實力，同時在城市建設、環境治理、創新發展等多個方面近年來均取得較大突破，但在城鄉協調發展方面競爭力較弱，城鄉收入差距有進一步拉大的趨勢。建議將梅河口市作為吉林省東南部重要的節點城市進行打造，在產業升級、城市建設以及城鄉協調發展等方面進一步給予省級層面的政策支持，在城市競爭力全面提升方面起到全省標桿作用。

4.2.3 公主嶺市

公主嶺市毗鄰長春，區位優越，要素規模競爭力位居榜首，但在其他單項競爭力方面均位于全省后列，從而拉低了綜合競爭力。公主嶺市作為吉林省第一批“擴權強縣”兩個試點城市之一（另一個為梅河口市），相比之下在城市建設、城鄉統籌、生態環保、創新能力等方面存在較大短板，建議以長春—公主嶺同城化協調發展戰略為契機，調整行政區劃，將其納入長春市區，既擴大了長春市的經濟腹地，也為公主嶺市創新轉型發展奠定基礎。

4.2.4 撫松縣

撫松縣位于東部長白山區，資源稟賦高，近年來旅游服務業發展迅速。在共享、創新、協調三個單項競爭力上均位于榜首，相比之下經濟發展水平較為滯后，城鎮基礎設施承載能力較低，環境質量差，生態資源優勢沒有得到有效發揮。建議繼續加大對長白山生態資源的保護力度，并以長通“白延吉長避暑冰雪生態旅游大環線”及“長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊”建設為契機，強化長白山旅游服務中心職能，加快產業轉型升級，為省域東部山區縣市城市競爭力的提升起到示范作用。

4.2.5 琿春市

琿春市處于“長吉圖開發開放先導區”的門戶，經濟外向度遠超其他縣市，作為吉林省借海出港的窗口，近年來在吉林省開放發展過程中起到了積極的作用，但在綜合競爭力和要素規模競爭力上均處于中下游水平，宜居競爭力位于全省末位，總體上并未發揮出應有的政策和區位優勢，這與當前東北亞所處的地緣政治環境以及吉林省整體的經濟發展背景有較大關系。建議以琿春海洋經濟合作發展示范區建設為契機，以對外貿易為突破口，進一步激發經濟活力，以經濟發展促進城市建設水平、城鄉協調能力的全面提升，為省域邊境地區縣市競爭力的提升起到示范作用。

注釋：

①表中共享度競爭力分值為主成分2、7、9分值之和；宜居競爭力分值為主成分3、6、8分值之和。

②2018年8月，吉林省委、省政府為進一步發揮吉林省各地區位特點、資源稟賦、產業基礎和交通設施優勢，對全省區域協調發展總體布局進行細化和落實，發布了《關于進一步優化區域協調發展空間布局的意見》，提出打造“一主、六雙”區域協調發展格局?！耙恢鳌睘殚L春經濟圈；“六雙”分別為“雙廊”（環長春四遼吉松工業走廊、長遼梅通白敦醫藥健康產業走廊），“雙帶”（沿圖們江鴨綠江開發開放經濟帶、沿中蒙俄開發開放經濟帶）、“雙線”（長通白延吉長避暑冰雪生態旅游大環線、長松大白通長河湖草原濕地旅游大環線）、“雙通道”（長白通丹大通道、長吉琿大通道）、“雙基地”（長春國家級創新創業基地、白城國家級高載能高技術基地）、雙協同（長春-吉林一體化協同發展、長春-公主嶺同城化協同發展）。“一主、六雙”戰略是十九大之后吉林省全省區域協調發展發面提出的重要戰略部署。