關于河南省農村基礎設施建設的研究

賈聰

摘要：本文意在說明河南省農村基礎設施的發展對于省內經濟社會發展的重要性，基礎設施是經濟社會發展的基本前提條件，農村基礎設施的發展對于整個農村未來的發展有著多方面的影響，同時還會進一步阻礙整個社會的發展進程，農村基礎設施建設滯后，會嚴重制約農村經濟社會的發展。而河南省作為一個人口大省和農業大省，在這一方面有著突出的代表性。近些年來河南在農村基礎設施的建設方面取得了很大的成就，但另一方面，對于基礎設施依然存在著重建設、輕管理等發展不平衡的現象。為完成“全面建成小康社會”這一宏偉目標，加強河南省農村基礎設施建設，政府應加強投資力度，拓展融資渠道，建立管護機制，確保農村基礎設施建設的可持續發展。

關鍵詞：河南省；農村；基礎設施建設

引言：

目前，我國的經濟發展已經進入“以工促農、以城帶鄉”的新階段。自從進入21世紀，關于我國農村的發展問題尤其受到黨中央的關注。習近平總書記指出，新形勢下要不斷加大對于農村改革方面的力度，加強城鄉統籌，要全面落實對于農民的優惠政策，進一步促進農業基礎的穩固、農村的和諧穩定以及農民的安居樂業。黨的十八大報告首次正式提出全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標。現如今的階段正是全面建成小康社會的關鍵時期，為了推動農村地區的經濟發展和現代化建設，必須要不斷加強我國農業基礎設施的建設力度，這對于保障農村居民的生產生活以及滿足其精神文明與健康的需要有著重要的意義。

一、河南省農村基礎設施建設的現狀

農村基礎設施是為發展農村生產和保證農民生活而提供的公共服務設施的總稱，它涉及到農村生活中的方方面面，同時作為影響農村消費潛力釋放的重要因素，它也直接制約著農村經濟社會的健康發展，影響著生產部門的成本和效益，經過“十一五”、“十二五”的大力建設，河南省的農村基礎設施建設，尤其是生活性基礎設施的建設發生了明顯改善。根據河南省第三次全國農業普查的主要數據公報得知，與2006年相比，河南省農村水電路氣房等基礎設施條件得到了明顯的改善。

二、河南省農村基礎設施建設中的問題

我國是典型的城市經濟與農村經濟問存在著突出矛盾的“二元經濟結構”。改革開放以來，我國在各方面的建設中都取得了飛躍式的發展，農村基礎設施的建設方面也得到不斷地改善。河南雖處于中原地區，作為中國重要的經濟大省，其基礎設施建設的現狀卻并不盡如人意。

（一）農村公路建設水平低，安全隱患多

近年來，隨著河南省政府對于省內公路建設的投入不斷加大，公路建設里程也不斷增加，農村的路面狀況也不斷地得到改善。截止到2016年止，河南省等公路里程為3.72萬公里，僅占總里程的14%。但由于河南省地域范圍廣，而農村居民人口又眾多，關于其農村基礎設施方面的建設力度依然薄弱，河南的公路建設并不如數據表現的那樣好。主要表現在道路建設水平不高，維護力度不足，道路技術等級整體偏低，

路況較差，并且道路安全隱患較多。

（二）農村水利設施相對落后，現有設施未能得到有效利用

近年來，在農村小水利基礎設施建設方面，國家不斷加強其建設力度，為加強農村水利基礎設施建設而投入了大量的扶持資金。但多數地區依然存在農村小水利項目配套不完善、后期沒有維護；同一項目多部門管理，各自為戰；建設前的專業準備不足而倉促施工，導致資金打水漂等諸多問題。河南作為一個中原農業大省，其農田水利設施的建設在農業生產的發展過程中有著相當重要的作用。

（三）農村教育基礎設施建設相對滯后

“十三五”規劃綱要中提出，要推進教育現代化與人才強國、人力資源強國建設研究。河南省總人口約占全國總人口的1/14，而河南省的鄉村人口約占省內人口的52%，其農村教育的好壞，對于我國科教興國、人才強國戰略的實施有著不可估量的影響。從縱向來看，近些年來河南省的農村基礎設施不斷得到改善，農村教育質量也不斷得到發展；但橫向來看，城鄉之間教育發展不斷趨向于兩極化，教育發展得不均衡、城鄉教師素質差距等問題，嚴重制約著我國教育的發展，影響教育本身。

三、加強河南省農村基礎設施建設的對策

眾所周知，河南是一個人口眾多的農業大省，要實現富民強省的目標，必須要緊抓農村的發展建設。在城鄉發展差距逐步擴大的今天，政府應該更加注重農村的發展建設，只有農村真正程度的發展起來，我們才能順利跨過全面實現小康社會的重要一步，實現大家的共同富裕。因此，加強河南省農村基礎設施建設勢在必行，具體對策有如下幾點。

（一）加強對農村道路建設的投資力度與維護力度

所謂“要想富，先修路”，農村道路作為農業基礎設施建設的重要組成部分，在當前的脫貧攻堅戰中扮演著重要的角色。隨著新型城鎮化的建設，進城務工人員不斷增加，農村留守人員逐漸增加，鄉村之間的合并、土地整理日漸頻繁，這對于當前農村道路的建設又提出了新的要求。市場經濟的深入推進使得農民的腰包鼓起來了，農村消費也隨之增加，汽車消費已經成為農村消費的主要內容，因此十分有必要在原有的農村公路的基礎上對道路進行適當的拓寬。農村道路建設仍然是“十三五”規劃的投資重點，對于目前村路路面狀況、村內排水設施等基礎建設，要有針對性的科學規劃，逐步完善，提高農民生活水平。

（二）明確農村水利建設的重點投資領域，重視水利發展規劃

明確有關農田水利設施的各項權利歸屬，并確權到戶，確權到人，保證農田水利設施的長期正常運轉，作為鄉村振興戰略的骨干支撐。而且要加強對己建成水利設施的維護力度，政府應組織維修管理人員不定時的對相關設備進行檢查與維護，確保相關設施的安全性。政府要通過各種經濟與法律手段來發揮其宏觀管理和調控作用，提高對農田水利設施的投資比例，切實保障農民的相關利益。河南省農村地域廣闊，各地情況與起點都不相同，要制定一種適應所有情況的完善方案并不現實，必須要針對各地問題的特點深入調查，制定與之相適應且行之有效的方案，逐步完善各地的基礎水利設施建設。

（三）加強政府扶持力度，關注師資隊伍建設

首先加強對農村文化教育的扶持力度，政府要繼續加大對教育的投資力度，完善農村教育設施，建設農村圖書館等文化設施，出臺各種有利于鄉村教師的優惠政策，鼓勵大學生回到鄉村，反哺鄉村，加大對農村中小學校的投資力度，培養居民對于讀書受教育的正確理解觀念。

綜上所述，隨著社會的發展，建設小康社會的進程加快，作為農業大省的河南，其農村基礎設施也應進行相應的建設、改造和升級。就目前而言，河南關于農村基礎設施的建設正處于熱情高漲的時期，但對于建設的全面化與細節化上仍有不足，這并不利于我國全面建成小康的戰略目標的完成。所以必須要進一步完善農村基礎設施的建設，加快農村與城市建設的經濟接軌，促進農村的全面發展，為國家建設形成有效支撐。