校園足球政策執行效果及影響因素探析

李建雨

摘 要：我國作為傳統的體育大國，在國際體育界中的地位十分顯著，但我國足球運動卻長期處于世界下游水平，拋開身體素質不談，校園足球政策執行效果不佳也是重要的影響原因。本文通過對校園足球政策執行效果及影響因素進行探析，希望可促進我國足球運動發展有所幫助。

關鍵詞：校園足球;政策校園;學校

教育部門在《全國青少年校園足球活動實施方案》中要求各級學校，需要加大足球在體育課程中所占的比例，應確保學生每周有2個小時的踢球時間，保證全校50%以上的學生參與到這項運動之中，并且學校應定期組織足球比賽。因此對校園足球政策執行效果及影響因素進行探析，具有重要的意義。

一、校園足球政策執行效果

目前，我國校園足球政策執行效果不容樂觀，具體表現在以下方面：

（一）教學訓練體系不健全

部分學校只是為了完成教育部門下達的任務，根本不重視足球運動，例如：部分學校竟然將體育課和足球運動混淆在一起，并沒有單獨開設足球活動課程，再加之學校所構建的教學訓練體系缺少實質內容，足球訓練收效甚微。[1]可以說，這些學校的校園足球，只是形式足球。

（二）是培訓體系落后

教育部門要求學校需要建立校園足球專業人才隊伍和培訓體系，雖然大部分學校的培訓體系基本滿足要求，但是一些規定內容并沒有得到有效落實，雖然足球只是一種單一的運動，但卻涉及了多項技巧，如果培訓缺少目的性和系統性，那么培訓效果自然得不到體現。

（三）組織體系混亂無序

政策執行在本質上來說是一種組織性行為，執行主體應具備執行程序，才能更好的履行責任和義務。雖然政府部門會在學校內部成立校園足球工作管理辦公室，但就實際情況而言，有效性較差，且存在一些問題，例如：權責不一致、職能重復等，這對校園足球執行的整體效果，造成了不利影響。

（四）競猜體系

有關文件規定學校應基于足球活動構建競賽體系，其根本目的就在于建立各級學校互相聯系的4級聯賽體制，這個體制就好比美國職業籃球選拔體系一樣，有利于激發學生參與體育運動的興趣和熱情。目前，在我國一些經濟發達，教育體系較為完善的區域，這項政策取得了一定效果，每年都會舉辦一些足球聯賽。但是從現實情況來看，競賽體系與預期目標依然存在一定的差距，具體表現在以下方面：一是政策落實程度較低，只有中小學建立了聯賽體系，而大學競賽體系尚未建立;二是在開展聯賽過程中，校方態度值得推敲，對于聯賽重視程度不足。

二、校園足球政策執行效果的主要影響因素

（一）目標群體

1.忽視政策

目標群體是影響政策執行效果的主要因素，如果目標群體不重視政策，就會對政策執行效果造成不利影響，反之則亦然。[2]現階段，利益成為了目標群體的主要考慮對象，如果執行政策的收益大于成本，目標群體就會重視政策執行，此時政策就會成為目標群體執行政策的驅動力。如果執行政策的成本大于收益，目標群體就不會重視政策。

2.信息反饋程度低、利益表達渠道不健全

單向傳遞是政策的主要特點，校園足球政策也不例外，但由于種種原因的影響，目標群體在執行政策的過程中，很難將自身訴求反饋至政策制定方，因而，目標群體會逐漸喪失執行政策的積極性，繼而引發出政策決策問題，政策執行效果也會因此受到不利影響。

（二）執行主體

1.缺少權威性

主體是政策執行的主要力量，會直接影響政策執行的效果。而體育部門作為政策執行主體，其執行能動性相對較弱。究其原因，主要是在我國體育部門權力較小，無法對學校內部事項進行干涉，這就導致了執行主體權威性不足問題的出現。

2.重視程度不強

現階段部分體育部門存在政策資源匱乏、人員編制缺失等問題，再加之選擇定點學校還需對經濟利益進行考慮，獲取活動經費是其主要目的，對于政策的重視程度不強。而最為重要的原因是，我國尚未將校園足球納入到國家發展戰略之中。

3.有關部門責任意識不強

體育部門和教育部門是政策執行的主體，理應積極履行政策執行的責任。但在實際執行過程中，教育部門保持中立狀態，而體育部門又缺少權力，對于我國校園足球發展極為不利。

（三）學生群體

學生作為校園足球活動的參與者，其參與足球的態度主要受兩方面因素的影響：一是生理因素;二是心理因素。通過調查得知，部分學生對于外界看法十分在意，如果外界認為足球運動不好，則會打消學生參與足球活動的積極性，反之，則會調動他們參加的積極性。從學生心理因素上進行分析，長期參加體育活動，有利于提高學生的身體和心理健康素質，如果學生長期不進行體育活動，其身體素質必然會受到影響。追本溯源，應試教育恐怕脫不了關系，這種應試教育如果不做出改變，將會嚴重影響我國青少年的成長和發展。在應試教育下，青少年很難將過多的精力投入到運動之中，校園足球政策也因此無法貫徹落實。

三、結論

綜上所述，通過上述分析可知，校園足球政策在我國執行情況不容樂觀，執行效果相對較差，且容易受到目標群體、執行主體和學生群體的影響。為此，我國對于校園足球應予以重視，以保證政策的執行情況。

參考文獻：

[1]嚴軍平.校園足球政策執行效果及主要影響因素分析[J].體育世界（學術版），2018（08）：81+78.

[2]李陽乾，肖雪楓，胡振東.足球政策執行效果及主要影響因素探究[J].當代體育科技，2017，7（24）：245-246.