加強中小學生法制教育，預防未成年人違法犯罪

陳鳳美

少年強則國家強。未成年人是祖國的未來和民族的希望，是新世紀我國社會主義現代化建設的主力軍。正處于長身體、長知識、學做人的關鍵時期，生理和心理發育尚未成熟，辨別是非善惡的能力低，對外界的不良誘因容易產生沖動，會誤入歧途，甚至走上違法犯罪的道路。加強未成年人道德與法治教育，促進未成年人健康成長，是推進依法治國進程，建設社會主義法治國家的重要內容，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”的重要保證。

一、中小學生法治教育問題令人堪憂

法治教育是素質教育的重要組成部分，是公民基礎教育的重要內容，也是一種養成教育，需要從小抓起，通過不間斷地教育、灌輸、逐步形成遵紀守法、恪守規范的行為習慣，使青少年自尊自愛，自強自律，才能從根本上預防和減少未成年人違法犯罪，促進未成年人健康成長。中小學生大部分的時間是在學校度過，大部分的學習內容是在學校里獲得，學校具有對學生具體而全面的道德、法制教育責任，應該引起全社會的關注和重視。

當前，中小學校在法治教育方面存在弊端。主要表現在：一是教育部門缺乏對學校法制教育重要性的認識。受升學率評價標準以及片面的社會輿論的影響，一些省市對學業水平考試改革，淡化思想品德課教學，減少課時，使得僅有的能對學生進行道德和法治教育的思想品德課都難于保證教學課時和教學質量，目前很多學校的《思想品德》課教學只能在學校安排的兩節周課時完成教材“任務”。二是多數學校受升學考試評價指揮棒影響“重智育輕德育”，法治教育成為可有可無的課程。三是學校法治教育沒有統一、規范的教材。僅僅依靠思想政治課中極少量法律知識外，小學到高中法治教育內容不夠全面、系統。四是中小學缺少法學專業教師。目前中小學校基本上沒有法學教師上法治教育課，政治課教師的法律素養和綜合素質也是參差不齊，直接影響到法治教育質量和效果。五是法治教育形式單一，局限于課堂，局限于說教，造成學校教育和家庭教育、社會教育的脫節，形成家長把教育責任推給學校，學校把教育功能定位在升學率上，而道德法治教育都被忽視的局面。六是心理健康教育與性教育的缺失。據北大精神衛生研究所提供的數據，我國17歲以下的未成年人大約有3億4千萬，其中有各類學習、情緒、行為障礙者3000萬人，未成年人行為有心理問題的百分率為12.9%，表現為憂郁癥、恐怖癥、焦慮癥等。中小學生心理障礙患病率為21.6%至32.1%，大學生則有16.1%至25.4%的心理障礙患病者。中小學生心理障礙突出表現為人際關系不良、情緒穩定性差和學習適應不良、焦慮不安、神經衰弱、強迫癥等等方面。而現在我們的許多學校仍是沒有重視未成年人的心理健康教育，很少有學校實實在在地開設了專門的心理健康教育課程，心理健康課程成了“課程表上的課程”。這使得學生的心理問題得不到及時而正確的疏導。另外，隨著生理上的發育成熟，未成年人開始萌發性意識，產生性沖動，這時候他們渴望了解有關性的知識。但是由于獲得正確性知識和性教育的渠道不暢通，得不到及時、正確的引導，使得他們把對性問題的好奇目光投向了色情網站及淫穢錄像制品。在這些不良因素的影響下，一部分未成年人很可能走向違法犯罪。

二、加強中小學生法制教育的一些思考

（一）教育部門要修訂課程標準，制定和落實中小學校法制教育方案

1.盡快修訂中小學的課程標準

把法治素養作為中小學生必備的核心素養寫進課程標準，融入到課程教學中，增加大量的法制教育內容，或者設置專門的法制教育教材和課程，打破“重智育，輕德育”，盲目追求升學率的辦學思想。

2.制定和落實中小學校法治教育方案

推進中小學校法治教育。讓中小學校的法治教育有括囊系統法律內容的教材、專職的法治教育教師、足夠的課時、和專項的督導檢查，使法治教育確實得以落實。

3.加強中小學生的道德和法治教育離不開教育部門的重視

中、高考是學校教育教學工作的指揮棒，教育部門的考試改革方向直接影響著學校的教育教學方向和辦學傾向。改變中小學校“重智育輕德育”的現象，關鍵還是教育部門的政策、評價的方向和督導檢查。

4.加強教師培訓和法治教育教師隊伍建設，努力培養一批專職的法治教育教師隊伍

（二）中小學校要貫徹科學發展觀，全面育人，落實國家的教育方針

1.貫徹落實國家的教育方針，重視德育教育

十年樹木，百年樹人。教育是一項系統工程，學校要統籌兼顧，科學發展。要按照教育部規定的課程標準、課時安排統籌做好各學科的教育教學工作，讓各門課程的教師各盡所能、各司其職、各得其所，共同對學生進行教育。

2.學校要以人為本，科學管理

建立和健全學生行為約束獎懲機制，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，規范學生行為。建立必要的學生道德、紀律評價檔案，對表現良好的未成年人定期給予獎勵;對有不良行為記錄的未成年人給予一定的懲處，使未成年人遠離不良行為。

3.重視學生的心理健康教育，開展青春期性教育

學校要開設一些專門的心理健康教育課程，開展對未成年人的心理健康教育。引導學生正確的對待生活中遇到的困難和挫折，學會調控情緒，釋放壓力，教育學生樹立正確的人生觀和價值觀。學校要關注特殊學生，對學生進行特定心理輔導，對離異家庭、缺損型家庭孩子的心理問題往往更為突出。學校要開展系統的性知識教育，開展有針對性、現實性的性道德教育，幫助未成年人杜絕因性道德扭曲而引發犯罪問題。

4.開展系統的法治教育

建立完整的法治教育課程體系，使學生從小學到高中，甚至大學都能接受系統的法治教育。教師要明確法治教育的教學指導思想，著重培養學生法治意識和能力。學校要激勵教師學習，提高教師法律素質。教師要自覺學習具備較高的法律素質，改進教育教學方法，使法治教育形式多樣、生動活潑，體現系統性、現實性、新穎性、實踐性、參與性。