淺談工程項(xiàng)目施工階段業(yè)主方對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

尹萬(wàn)勝

摘 要：工程造價(jià)貫穿于工程的全過(guò)程，而施工階段工程造價(jià)的控制和管理對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)具有重要的意義。業(yè)主方作為工程的主體，其造價(jià)控制過(guò)程中，需要結(jié)合市場(chǎng)變動(dòng)因素，收集更多的信息與數(shù)據(jù)，并加以分析，將工程造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi)，保證工程經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。本文從業(yè)主方工程造價(jià)管理的特點(diǎn)出發(fā)，分析了業(yè)主方工程造價(jià)存在的問(wèn)題，提出了工程造價(jià)相關(guān)的控制和管理措施，有利于實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，對(duì)工程的順利進(jìn)行提供指導(dǎo)與借鑒。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目;業(yè)主方;工程造價(jià);控制

建筑工程施工過(guò)程中，施工周期長(zhǎng)、涉及的因素較多，因此，需要在施工過(guò)程中加強(qiáng)工程造價(jià)的控制和管理，能夠減少施工中不必要的資金浪費(fèi)，提高工程投資回報(bào)率。業(yè)主方作為工程的重要參與者，其工程造價(jià)控制與工程經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)存在緊密的聯(lián)系，施工階段材料、設(shè)備等消耗較多，因此，造價(jià)控制具有實(shí)施的重要性與現(xiàn)實(shí)意義，一方面能將工程消耗控制在一定的范圍內(nèi)，另一方面能夠?qū)崿F(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，保證工程的順利實(shí)現(xiàn)。

1 業(yè)主方工程造價(jià)管理的難點(diǎn)

在施工階段，工程資金投入大、影響施工的因素多、工程參與方之間的矛盾等是影響業(yè)主方工程造價(jià)控制管理效果的重要原因，這些因素，也加劇了業(yè)主方在施工階段工程造價(jià)控制管理的難度。施工階段的工程資金投入較大，使得資金的投入、支出等的控制等具有難度。施工階段所涉及的材料、設(shè)備眾多，加劇了管理的難度，要結(jié)合市場(chǎng)因素，在施工開始之前對(duì)設(shè)備、材料的采購(gòu)等進(jìn)行管理，避免設(shè)備、材料的采購(gòu)價(jià)格過(guò)高，嚴(yán)格結(jié)合市場(chǎng)的不穩(wěn)定性因素。由于施工階段涉及業(yè)主項(xiàng)目管理部門、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)參與方，使得在工程進(jìn)行中容易產(chǎn)生各種糾紛等，加劇了工程造價(jià)管理的難度。

2 業(yè)主方工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題

2.1 業(yè)主沒有有效結(jié)合工程技術(shù)與經(jīng)濟(jì)

業(yè)主方在施工階段進(jìn)行工程造價(jià)控制管理時(shí)，沒有深刻將成本控制與施工進(jìn)度、質(zhì)量的控制相結(jié)合，有些時(shí)候?yàn)榱粟s施工進(jìn)度，常常出現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)與質(zhì)量控制的忽略，導(dǎo)致后期的工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，還會(huì)造成更大的工程投入。另外，很多業(yè)主方在施工階段工程造價(jià)的控制缺乏對(duì)工程經(jīng)濟(jì)性的考量，只注重在施工該過(guò)程中技術(shù)先進(jìn)性對(duì)工程整體效益的影響，但是先進(jìn)技術(shù)也會(huì)造成較大的施工投入，使得工程的實(shí)用性較差。

2.2 業(yè)主缺乏施工管理能力以及造價(jià)控制能力

業(yè)主方在施工階段進(jìn)行工程造價(jià)控制管理時(shí)，由于自身能力有限，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況把控不足，在管理過(guò)程中不能嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馗鶕?jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情形來(lái)進(jìn)行，工程造價(jià)控制的針對(duì)性較差，業(yè)主方在施工階段，對(duì)設(shè)備、人員、材料的管理不足，材料的浪費(fèi)、人員的冗余等不能有效得到控制，使得工程造價(jià)控制得不到應(yīng)有的效果;另外業(yè)主方由于不是專業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員，因此，現(xiàn)場(chǎng)管理不能有效進(jìn)行。業(yè)主由于對(duì)施工階段工程造價(jià)重點(diǎn)與難點(diǎn)的把控不到位，造成沒有嚴(yán)格對(duì)工程量、質(zhì)量等進(jìn)行審核，業(yè)主方還會(huì)忽略施工與圖紙的一致性，導(dǎo)致施工矛盾等。

2.3 業(yè)主方對(duì)工程造價(jià)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，專業(yè)素質(zhì)有待提高

在施工階段，業(yè)主方對(duì)于工程造價(jià)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，很多業(yè)主往往會(huì)忽略對(duì)工程造價(jià)的控制和管理，業(yè)主方不能很好地執(zhí)行工程造價(jià)管理的有關(guān)手段。另外，由于業(yè)主方不是專業(yè)的工程造價(jià)管理人員，缺乏工程造價(jià)的相關(guān)知識(shí)，專業(yè)性匱乏，使得業(yè)主方工程造價(jià)控制的效果不理想。因此，業(yè)主方有加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理重要性認(rèn)識(shí)的必要性，并且應(yīng)該掌握基本的工程造價(jià)知識(shí)，以保證工程造價(jià)控制的效果。

3 業(yè)主方對(duì)工程造價(jià)控制管理的措施

在施工階段，業(yè)主方對(duì)工程造價(jià)的控制主要從注重價(jià)值工程在施工階段的應(yīng)用、嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理制度、提高業(yè)主方對(duì)工程造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)等方面進(jìn)行。

3.1 注重價(jià)值工程在項(xiàng)目施工期間的應(yīng)用

項(xiàng)目施工過(guò)程中，業(yè)主方要使工程造價(jià)控制發(fā)揮更好的效果，要注重價(jià)值工程在施工階段的應(yīng)用。在施工開始之前，甚至采用獎(jiǎng)勵(lì)等手段促使監(jiān)理單位和施工單位做好圖紙會(huì)審工作，對(duì)施工圖紙和施工方案等進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的審查，提出合理化建議，優(yōu)化施工設(shè)計(jì)。比如某綜合汽車客運(yùn)樞紐站項(xiàng)目，在圖紙會(huì)審階段，委托的施工監(jiān)理單位提出：配套的名為檢修車間的建筑物，單層框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積2042m2，但是實(shí)際作為檢修車間使用的面積只有約287m2，只有兩條檢修車溝，其它建筑面積都用于商鋪用途，而且用實(shí)體磚墻與檢修車間隔開的。《汽車庫(kù)、修車庫(kù)、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50067—1997）根據(jù)停車（車位）數(shù)量和總面積將修車庫(kù)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類，其中：修車庫(kù)車位數(shù)小于等于2輛或總建筑面積小于等于500m2的修車庫(kù)為Ⅳ類修車庫(kù)。這樣的話，按照規(guī)范條文，該保修車間可以歸類為Ⅳ類修車庫(kù)，按照Ⅳ類修車庫(kù)消防設(shè)施設(shè)計(jì)要求，是可以不用設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的，因此，建議取消該保修車間建筑物自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。經(jīng)過(guò)與設(shè)計(jì)單位及當(dāng)?shù)叵啦块T溝通，最終取消了該項(xiàng)目，既能滿足功能需求，又節(jié)省了約12萬(wàn)元的工程費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值最大化的效果。同樣是某綜合汽車客運(yùn)樞紐站項(xiàng)目，在圖紙會(huì)審階段，施工單位提出：整個(gè)客運(yùn)站項(xiàng)目的高壓配電設(shè)計(jì)是業(yè)主通過(guò)招標(biāo)選定的原建筑設(shè)計(jì)單位完成的，其設(shè)計(jì)的圖紙不能用于當(dāng)?shù)赜秒妶?bào)裝，業(yè)主單位必須根據(jù)項(xiàng)目所在地供電部門提供的供電方案，另行委托當(dāng)?shù)氐碾娏υO(shè)計(jì)單位重新對(duì)高壓配電部分進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。針對(duì)這種情況，業(yè)主單位經(jīng)過(guò)了解，確實(shí)存在這種供電管理的特殊要求，經(jīng)過(guò)重新優(yōu)化設(shè)計(jì)，雖然增加了一點(diǎn)設(shè)計(jì)費(fèi)用，但整個(gè)高壓配電方案經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)仉娏υO(shè)計(jì)單位的優(yōu)化，不旦符合當(dāng)?shù)毓╇姴块T用電管理要求，而且整個(gè)高壓配電部分工程費(fèi)用還節(jié)省了3萬(wàn)多元。

在施工階段，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，原建筑設(shè)計(jì)定下來(lái)的功能布局或使用功能現(xiàn)階段就已經(jīng)有些不適宜了，很有必要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值工程效益最大化。某綜合汽車客運(yùn)樞紐站項(xiàng)目，在施工過(guò)程中，道路客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)生了很大的變化，這個(gè)變化是全國(guó)性的，由于高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)完善、滴滴順風(fēng)車等的出現(xiàn)，對(duì)道路汽車客運(yùn)帶來(lái)了很大的沖擊，甚至生存空間都受到壓縮。因此，業(yè)主認(rèn)為該項(xiàng)目原設(shè)計(jì)配套的司助公寓樓已經(jīng)不適宜，該公寓樓共八層，總建筑面積3804m2，設(shè)計(jì)有53個(gè)帶精裝修的標(biāo)準(zhǔn)間，用于長(zhǎng)途車司助人員過(guò)夜住宿使用。經(jīng)過(guò)討論研究后確定：項(xiàng)目配套的司助公寓樓還按原設(shè)計(jì)進(jìn)行土建施工，而設(shè)備安裝及室內(nèi)精裝修等大部分項(xiàng)目取消，只保留消防工程、基本供電供水入戶，司助公寓以后整體出租作為商務(wù)酒店使用。這樣經(jīng)過(guò)調(diào)整，既不影響整體施工進(jìn)度，又滿足功能需求，還節(jié)省了設(shè)備安裝及精裝修工程費(fèi)用約64萬(wàn)元，價(jià)值工程的應(yīng)用效果得到很好的體現(xiàn)。

當(dāng)然了，在施工階段應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行工程造價(jià)的控制和管理，不一定就是節(jié)省了工程費(fèi)用，有時(shí)候?yàn)榱藵M足一定的功能需求，工程費(fèi)用有時(shí)會(huì)相應(yīng)增加的。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，行業(yè)管理要求的提升，比如最新的省汽車客運(yùn)站站級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求二級(jí)站以上必須配置風(fēng)雨連廊的新要求等。建設(shè)中的某綜合汽車客運(yùn)樞紐站項(xiàng)目，原設(shè)計(jì)不符合這個(gè)新要求，為了在建成后能順利通過(guò)站場(chǎng)等級(jí)驗(yàn)收，必須要做出調(diào)整，增加風(fēng)雨連廊設(shè)施，這樣工程費(fèi)用就增加了，但這個(gè)增加是必須的，為了實(shí)現(xiàn)新增加的功能而增加投入，這與應(yīng)用價(jià)值工程進(jìn)行工程造價(jià)控制和管理是不矛盾的。

3.2 完善相關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，嚴(yán)格審核現(xiàn)場(chǎng)簽證

施工過(guò)程中，業(yè)主對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的效果是影響工程造價(jià)管理的重要因素，因此，業(yè)主方在施工階段的現(xiàn)場(chǎng)管理至關(guān)重要。首先，業(yè)主方要借鑒先進(jìn)的管理理念，不斷完善施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，使得在施工中能夠有效進(jìn)行施工材料、設(shè)備、人員的管理，并結(jié)合工程量、工程進(jìn)度對(duì)施工進(jìn)行控制。其次，如果在施工過(guò)程中，由于實(shí)際施工無(wú)法滿足設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)要求，就必須進(jìn)行工程變更，因此，要加強(qiáng)工程變更審核，盡量減少工程變更，要完善施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，嚴(yán)格審核現(xiàn)場(chǎng)簽證。

3.3 加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)管理的重視，提高業(yè)主方工程造價(jià)管理的專業(yè)性

業(yè)主方要重視施工階段的工程造價(jià)管理，施工階段是影響整體工程造價(jià)的關(guān)鍵階段，因此，業(yè)主方要加強(qiáng)對(duì)施工階段工程造價(jià)管理重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于相關(guān)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)等，使得業(yè)主方能夠具備工程造價(jià)管理的相關(guān)知識(shí)與技能。另外，業(yè)主方還需要掌握一定的財(cái)務(wù)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、項(xiàng)目管理等相關(guān)知識(shí)，努力提升業(yè)主方專業(yè)管理素質(zhì)，保證項(xiàng)目工程造價(jià)管理的效果;還有就是業(yè)主可以委托具備相關(guān)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位，對(duì)施工過(guò)程中的工程變更導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化進(jìn)行全過(guò)程服務(wù)，來(lái)提升業(yè)主方工程造價(jià)控制管理的效果。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑行業(yè)的快速發(fā)展使得建筑工程的數(shù)量與規(guī)模逐步擴(kuò)大，工程造價(jià)控制和管理在工程項(xiàng)目管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，尤其是在施工階段，業(yè)主方對(duì)工程造價(jià)的管理與控制直接關(guān)系著整體工程造價(jià)的控制效果，更是影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。因此，作為業(yè)主方必須要加強(qiáng)對(duì)施工階段工程造價(jià)的控制和管理，以實(shí)現(xiàn)價(jià)值工程的效益最大化。

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