關于城市軌道交通控制保護區(qū)管理要點的分析

謝玉林

摘 要：本文針對城市軌道交通控制區(qū)的管理難點進行剖析，通過研究法律法規(guī)、設計方案、施工方案、施工過程等城市軌道交通控制保護區(qū)管理要點，目的在于提升城市軌道交通控制區(qū)管理水平，降低控制保護區(qū)安全事故發(fā)生率。

關鍵詞：城市軌道;交通控制保護區(qū);施工過程

引言：城市軌道是人們日常出行的重要保障，如果對控制保護區(qū)監(jiān)管不利，將造成安全運營事故發(fā)生，威脅群眾的生命財產安全。通過加強城市軌道交通控制保護區(qū)管理水平，對提升城市軌道使用可靠性有著重要的意義。

1城市軌道交通控制區(qū)的管理難點

城市軌道交通控制區(qū)可以分為以下四個區(qū)域：第一，地下車站、隧道結構外邊線五十米內的區(qū)域;第二，地面高架車站、區(qū)間結構外邊線三十米內的區(qū)域;第三，車站出入口、通風亭等建筑物外圍十米內。進行城市軌道交通控制區(qū)管理時，目前存在以下難點：首先，外部建設單位軌道保護的意識差，對軌道保護巡查人員的提醒重視度較低，埋下安全隱患[1]。其次，建筑規(guī)模不同。城市軌道線路較長，在線路建設過程中需要多個施工單位同時參與，由于施工單位采用的施工工藝、施工材料存在差異，導致整體施工質量存在差異。最后，控制區(qū)所處位置不同。巡查難度較大，例如重慶部分軌道會穿越山體或商業(yè)密集區(qū)，管理人員在巡查時，無法對每個施工點情況進行實時掌握，制止違規(guī)行為，提升安全事故的發(fā)生概率。

2城市軌道交通控制區(qū)的管理要點

2.1法律法規(guī)

法律法規(guī)是進行城市軌道交通控制區(qū)管理的重要保障[2]。通過設立法律法規(guī)，不僅可以提升城市軌道交通控制區(qū)的管理效率，而且能夠有效約束相關單位行為，提高控制區(qū)管理質量。例如，重慶市在制定交通控制區(qū)管理法規(guī)時，從確定保護區(qū)范圍、建設項目管理、安全保護方案、安全巡查四方面進行。流經重慶的河流較多，對此，重慶市新增橋梁上下游兩百米的區(qū)域作為交通控制保護區(qū);在建設項目管理中，重慶市明確了項目從確立到竣工期間所有涉及部門需要承擔的責任和具體操作規(guī)范，如果存在違反法規(guī)的相關內容，管理人員可以根據(jù)法規(guī)對相關人員或單位執(zhí)行懲處權;城市軌道路線較長，在建設過程中需要做好保護措施，降低安全事故的發(fā)生概率;在安全巡查制度中，明確了家巡查內容、巡查頻率和巡查流程，對于巡查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，巡查人員需要進行詳細記錄，并及時上報相關管理單位，及時制止不合規(guī)現(xiàn)象，延長城市軌道的使用壽命。

2.2設計方案

在軌道交通控制區(qū)進行項目建設時，需要向建設行政主管部門提交詳細的設計方案軌道保護專篇，在獲得批準后，才可以進行施工方案的制定。例如，重慶市某建筑單位想在軌道交通控制區(qū)內進行項目建設，根據(jù)重慶市相關規(guī)定，該建筑單位需要向建設行政主管部門提交軌道交通建設部門意見函、立項批準文件、項目用途、軌道交通保護專篇等材料。建設行政行政主管部門在進行方案審查時，需要重點關注以下幾方面內容：首先，項目建設位置與交通控制區(qū)的相對位置關系，計算項目建設后可能造成的交通影響，綜合評判項目的可行性。其次，設計方案中會提出項目施工工藝和施工技術。在項目建設中，基坑深度和支護方式直接影響建設項目質量，對此，需要對設計方案該方面內容進行綜合考量。最后，因為項目施工不能影響城市軌道的正常運營，所以還需要查看設計方案中是否存在大面積堆卸載作業(yè)，如果存在此類情況，需要進一步考量卸載作業(yè)的波及范圍，根據(jù)考量結果確定項目的可行性。另外，在評價設計方案時，需要對項目的基礎形式和施工方式進行推敲，借此檢驗項目可行性。對部分高風險項目還需要進行第三方安全評估。

2.3施工安全保護方案

在交通控制區(qū)進行項目建設時，需要向軌道交通建設運營單位提交詳細的施工安全保護方案，驗證項目施行的可行性。在對施工安全保護方案進行審查時，需要重點關注以下幾方面內容：第一，施工方案中必須包括專項保護方案，并且該方案經過論證，滿足施工需求。第二，對項目施工造成的影響進行評估，如重慶市修建了軌道設施，在評判施工方案合理性時，需要確定項目對軌道運營的影響情況，只有滿足安全控制標準，才可以進行施工。第三，建筑方需要委托第三方監(jiān)測機構對項目涉及的保護區(qū)地段進行安全監(jiān)測，并上交相應的安全監(jiān)測方案。第四，對于存在較大安全隱患的項目內容，建筑方必須提供合理可行的應急預案，確定相應的預警參數(shù)，降低安全事故的發(fā)生概率。第五，對施工方案的設計流程進行檢查，確定項目審查流程的可行性。

2.4施工過程

項目施工工程存在較多變數(shù)，也是交通控制區(qū)管理的核心階段。對施工過程進行管理需要注意以下幾點：首先，完善巡查機制。例如，重慶市軌道集團明確了每次的巡查內容和記錄要求，定期進行交通保護區(qū)的安全巡查，在巡查過程中如果發(fā)現(xiàn)新建設卻沒有上報的項目，管理人員應責令其停止施工，其次，對于完成申報的項目，需要檢查其是否按照施工方案進行施工，若出現(xiàn)違規(guī)施工的情況，應責令其嚴格按照方案施工。最后，對于沒有提交申請就進行施工的項目，應及時報告上級行政主管部門。由上級行政主管部門負責執(zhí)法處置，避免違規(guī)施工影響軌道結構和運營安全。

結論：綜上所述，通過對城市軌道交通保護區(qū)項目進行技術審查和施工監(jiān)管，可以將影響交通區(qū)安全性的因素控制在合理范圍內，對確保各建設項目可以正常進行，提高城市軌道交通控制區(qū)使用安全性有著重要意義。

參考文獻：

[1]陳俊海，李丞鵬，王尚.基于GIS的城市軌道交通控制保護區(qū)安全管理系統(tǒng)的研究與實現(xiàn)[J].北京測繪，2018（03）：46-50.

[2]龍百畫.城市軌道交通控制保護區(qū)管理要點[J].都市快軌交通，2018，27（02）：39-42.