中美貿易戰下看中國高端制造業發展

摘 要：特朗普就任總統以來，為維護美國的全球霸權地位，不惜損害其他國家的利益，高舉貿易保護的大旗，挑起貿易戰爭，破壞全球經濟。其中，以中美貿易戰最為贏得全球的關注。美國的一系列舉措以經濟利益的考量為出發點，實則是中國復興的打壓以及美國霸權的維護。

中美貿易戰涉及多個領域，影響廣泛。本文就中國高端制造業方面展開研究與探討，研究美國針對中國高端制造業設限的原因以及對中國制造業產生的影響，同時探討中國面對中美貿易戰的挑戰時在以習近平同志為核心的中國共產黨的領導下所采取的應對措施。

貿易戰是表象，科技戰是本質，經濟戰是實質。進入制造業強國是中國復興的必然選擇，因此中美貿易戰對我們而言，既是機遇，又是挑戰。貿易戰在對我國高端制造業造成一定沖擊的同時，也倒逼高端制造業的改革，真正實現制造業發展轉型升級才是我們應對貿易戰的持久之策。

關鍵詞：中美貿易戰；高端制造業；知識產權；轉型升級；自主創新

一、中美貿易戰概況3

二、美國針對中國高端制造業發動貿易戰的原因分析4

（一）出發點：經濟利益的考量4

（二）爭端聚焦：知識產權問題5

（三）真實意圖：打壓中國復興，維護美國霸權5

三、中美貿易戰對中國高端制造業的影響6

（一）高鐵裝備領域6

（二）工業機器人7

（三）自動化裝備7

四、中國相關應對良策和高端制造業發展展望8

（一）深化經濟體制改革8

（二）深化科技體制改革，提高自主創新能力9

（三）深化供給側結構性改革9

（四）構建人類命運共同體10

參考文獻11

一、中美貿易戰概況

自1979年中美建交簽訂雙邊貿易協定以來， 兩國之間的貿易得到了迅速發展， 但與此同時， 中美貿易摩擦也在不斷發生。尤其是2016年特朗普當選美國總統以來， 美國采取了一系列針對中國的行動， 讓貿易摩擦不斷加劇并最終升級成為貿易戰。

自從2018年1月開始， 美國對太陽能電池板征收高額關稅， 而美國的太陽能電池板大部分是中國生產的。2018年4月3日，美國正式提出對中國的500億美元商品征收關稅，并于6月15日公布了500億美元征稅清單，中國隨即于6月16日宣布對美國進口的500億美元商品加征關稅。到了7月6日， 美國特別針對340億美元的中國進口商品額外征收了25%的關稅，此后， 引發了中國同樣規模的關稅作為反擊。到了8月中旬， 特朗普進一步對160億美元的中國進口商品增加了25%的關稅，到了9月24日， 特朗普政府對2000億美元的中國進口商品增加關稅， 對此， 中國毫不退讓，決定對600億美元的美國商品增加關稅作為反擊。

從美國此次征收關稅的產品領域來看，有醫療器械、高鐵設備、生物醫藥、新材料、新能源汽車、工業機器人以及航空設備，基本來自“中國制造2025”產業范圍。有分析指出，美國此次挑起貿易戰目的就是破壞并狙殺“中國制造2025”計劃，這勢必會對中國高端制造業發展帶來一定的沖擊和影響。中國高端制造業將走向何方，勢必備受關注。

目前，中美貿易戰已經進行了多輪談判和磋商，中國國家主席習近平和美國總統特朗普也在此期間舉行會晤。個人認為，中美貿易戰的發生并非偶然，其背后所隱藏的科技實力和經濟實力的較量才剛剛開始。

二、美國針對中國高端制造業發動貿易戰的原因分析

（一）出發點：經濟利益的考量

中美貿易失衡其實是美國發起貿易戰的導火索。目前中美貿易主要格局表現為：中國貨物貿易順差、服務貿易逆差， 這反映了中美之間的比較優勢。中方統計數據：2017年中國對美貨物貿易順差2758億美元， 占中國貨物貿易順差的65.3%；而美方統計數據2017年美國對華貨物貿易逆差3752億美元， 占美國貨物貿易逆差的46.3%。為此， 美方要求中國進一步開放市場， 降低美對華貿易赤字1000億美元。

中國是美國飛機的第一大出口市場， 是美國集成電路、汽車的第二大出口市場。雖然中國多負責的是這些制造業中的加工環節，但美方忽視了這些“三來一補”企業兩頭在外只有中間在中國的事實，夸大了中美貿易逆差。

美國對中國產品的加征關稅，以其本國經濟利益為考量，旨在縮小兩國貿易差額。但事實上，由于美國國民儲蓄率過低， 必然需要以貿易逆差形式進口別國國民儲蓄供自己使用， 制造業綜合效率位居世界前列的中國必然在其制成品進口中占據主要份額。與此相反，中國國民儲蓄率高， 必然以貿易順差形式出口自己的國民儲蓄供別國使用。因此，兩國貿易差額是由兩國國情決定的，以貿易逆差過大而挑起中美貿易戰爭，更像是美國針對中國的說辭。

（二）爭端聚焦：知識產權問題

知識產權一直是中美雙方爭論的焦點， 而美國也一直把中國列為侵犯知識產權最嚴重的國家之一，特朗普政府挑起本次貿易戰的主要理由之一就是指責中國強制美國企業技術轉讓， “偷竊”知識產權等。

《美國國家安全戰略報告》早就將中國明確定位成“戰略競爭對手”，在大國競爭的背景下，中國有關企業技術轉讓和知識產權不明晰等問題無疑加劇了美國對中國的懷疑和警惕。美國高喊制造業回國，一面是打著美國人增加就業的旗號，實則是擔憂中國的技術“竊取”。科技和產業本就是競爭的核心問題，美國在此方面的擔憂可以理解，但也從中反映出了中國核心科技的飛速發展讓世人皆矚目，因而也會讓美國感到惶恐。

（三）真實意圖：打壓中國復興，維護美國霸權

2017年中國GDP達12萬億美元， 增長率為6.9%， 遠高于美國的2.3%。2017年中國GDP相當于美國的63%， 按此增速繼續增長十年時間， 即大約在2027年中國GDP總量有可能超過美國成為世界第一大經濟體。在此背景下，美國一直妄圖全面打壓中國復興。

2008年金融危機以后，美國經濟遭遇重創，加上長期依賴金融，制造業外流嚴重，元氣大傷。美國也在逐漸由一個制造業大國變成一個服務型國家。相比之下，曾經長期處于產業鏈下游，以加工密集型產業為主，充當“世界工廠”的中國正在異軍突起，以高鐵、核電為代表的中國制造，正在搶灘。這無疑給了美國巨大的壓力，因此其以貿易戰為由，對中國科技裝備、信息技術產業提高進口關稅，以期實現對“中國制造2025”的狙殺，對中國復興的全面打壓，維護美國的霸權地位。

三、中美貿易戰對中國高端制造業的影響

無論是減稅，讓制造業回流還是挑起貿易戰，對中國科技裝備、信息產業技術提高進口關稅，美國都在知識產權和技術轉讓方面對中國頻頻發難設限，這都對中國高端制造業產生了一定的影響。

（一）高鐵裝備領域

靜態來看對收入實際影響較小，因為目前我國具有的向美國等發達國家出口現代鐵路裝備的企業數量不多。但長遠來看對我國拓展美國高鐵市場影響較大。根據中國海關總署統計，2017年我國的鐵道車輛、軌道裝備、信號設備向美國出口額為31.86億美元，占中國總出口額的29.10%；向美國進口額為0.38億美元，占中國進口額的4.93%。我國向美國出口近30億美元的鐵道車輛、軌道裝備、信號設備有可能面臨25%的關稅懲罰。

我國掌握隧道技術、軌道技術、橋梁建設等核心技術，無論是設計速度還是運營里程，我國高鐵都已經位于世界前列。但是我國跟美國在高鐵領域的合作一直沒有實質落地，此次貿易戰的開打，無疑使我國開拓美國高鐵市場變得更加艱難。好在我國復興號列車組為國家完全自主研發且獲得商業化標準認證，在制造方面受制于美國較少。

（二）工業機器人

在工業機器人領域，中國國產機器人銷量約4萬臺，總收入約50億元，市場占比僅有30%左右，因此中國機器人出口較少，貿易戰對于出口國產機器人方面影響較小。但高端機器人我們多依賴于進口，因此美國方面的限制將會對中國企業收購美國機器人企業或技術合作造成阻礙，尤其是中國如果增加進口零部件的關稅，將增加國外工業機器人的進口關稅，在技術進步層面造成一定的壓力。但如若換一個角度考慮，這也未嘗不是在倒逼我國國內工業機器人轉型升級，技術革新。

（三）自動化裝備

中美貿易戰將會對精測電子、集成電路進口等相關企業造成影響。2017年，中國集成電路進口金額達到2601.4億美元，其中近50%來自美國。貿易戰的展開，勢必會對集成電路行業造成影響。對于一些半導體設備公司，若由于貿易戰造成芯片進口受到影響，短時期內會造成企業生產受阻，但從長遠來看，會倒逼國內半導體企業加快投產步伐，加快設備進口替代節奏?？傮w而言，是有利于國內相關企業的技術革新和持續發展。

中美貿易戰的展開在高端制造業領域對不同行業企業均造成了不同程度的影響，除了以上三個典型例子以外，還涉及到了包括工程機械，油氣裝備，航空設備等不同方面。總的來說，美國對中國方面的制裁以及中國對美國方面的回擊，在短期內，都造成了貿易壁壘，在行業收入、市場拓展等方面都造成了不同程度的影響，但從長期來看，也有助于倒逼國內高端制造業提高自主創新能力，減少對進口的依賴，實現轉型升級，助力“中國制造2025”。

四、中國相關應對良策和高端制造業發展展望

（一）深化經濟體制改革

40多年來， 經濟體制改革始終是全面深化改革的重點， 是我國經濟社會發展最重要的動力。面對中美貿易戰的機遇和挑戰，我們要繼續深化經濟體制改革，調整好政府與市場的關系，進一步加快推進市場經濟體制改革， 提高資源配置效率， 優化經濟結構， 推動經濟向更高形態發展， 為我國順利實現經濟發展從數量型向質量型轉變提供有利的內部環境。

與高端制造業息息相關的是知識產權問題，要建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度， 實現產權有效激勵，要從法律上加強對知識產權的保護， 增加違法成本， 加大知識產權保護的執法投入， 降低維權成本和索賠難度， 保障知識產權法律的執行效果， 營造企業良性競爭的發展環境。

以此來提高我國高端制造業相關企業的積極性和全球競爭力，為其提供有力的國內保障。

（二）深化科技體制改革，提高自主創新能力

科技是第一生產力，中美貿易戰既顯示了中國經濟的優勢和強項， 也暴露出經濟發展方面的很多劣勢和短板，我國高端制造業科技創新能力有待提高，很多尖端技術仍缺乏。工信部對全國30多家大型企業130多種關鍵基礎材料調研結果顯示， 32%的關鍵材料在中國仍為空白， 52%依靠進口， 絕大多數計算機和服務器通用處理器95%的高端專用芯片、70%以上智能終端處理器以及絕大多數存儲芯片依賴進口。

要深化科技體制改革，提高我國高端制造業的自主創新能力，掌握核心技術，攻堅克難，不受制于其他科技大國，建立一個“開放、流動、競爭、協作”的科研新機制， 為自主創新提供適宜的土壤環境， 激發創新活力， 加快推動我國建設成為世界科技強國。

在這一過程中， 要進一步依靠市場機制配置科技資源， 加快建立企業主導產業技術創新的體制機制；倡導“逆向創新”合作機制， 倒逼高校、科研院所根據市場需求進行創新， 提升創新供給的質量；完善科研激勵機制和風險投資機制， 激發科研人員和企業從事創新和科研成果轉化的積極性；改進人才培養機制， 加大青年人才和高端人才的培養力度。

（三）深化供給側結構性改革

中美貿易戰中提高的進出口關稅壁壘反映出內需問題，因此為適應高端制造業的發展，也要進行供給側結構性改革?？梢赃M行產業重組， 化解過剩產能， 優化供給結構， 降低企業成本， 提高企業競爭力， 增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性；同時也要大力發展新產業、新業態， 培育新動能， 在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域形成新的增長點。

通過擴大內需消化產能，解決出口受限問題；通過消費結構改善倒逼高端制造業更好更快良性發展。

（四）構建人類命運共同體

當今世界是你中有我、我中有你的命運共同體， 各國經濟社會發展之間的相互聯系更加頻繁、更加緊密。我國高端制造業的發展不可能局限于本國之內。提高自主創新能力固然重要，但與世界同行，借鑒其他科技強國的優秀經驗，有助于我國高端制造業走得更好更快。

改革開放以來， 我國堅持對外開放的基本國策， 積極參與經濟全球化進程， 逐步融入世界經濟體系并實現快速發展，這同樣適用于我國現期以及未來高端制造業的發展。國家加強對海外并購的引導， 相關企業注重擴大市場渠道、提高創新能力、打造國際品牌。同時，支持多邊貿易體制， 積極參與服務貿易協定、投資協定以及各種形式的優惠貿易安排方面的談判， 穩步推進自由貿易區建設， 推進亞太自貿區和東亞經濟共同體建設， 逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡。

中美貿易戰是全球經濟一體化背景下大國競爭的剪影，反映了科技與經濟實力在國際競爭中的重要性。高端制造業恰好能夠體現一國的經濟與科技實力。我國高端制造業的發展在中美貿易戰的挑戰面前暴露了問題，但也因此找到了突破口，成功倒逼其快速發展，以適應當前國際形勢。相信在黨的領導，政府的支持，以及相關行業企業的努力下，中國高端制造業能夠走在世界的前列。

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作者簡介：

楊姝雯，女，南開大學經濟學院學生，學號1812201