城市軌道交通工程投資控制和工程造價管理分析

張亮

摘 要：現階段，隨著我國經濟的快速發展，城市化進程不斷加快，城市人口數量逐漸增多，導致城市交通越來越擁擠。為了充分發揮出城市功能，改善城市交通環境，各個城市正在加大輕軌、地鐵等交通設施的建設力度。但是由于城市軌道交通運營成本比較高、投資量大、效益低，對城市軌道交通發展造成了制約，因此，應該做好投資控制，加強建設工程中的造價管理。基于此，本文重點分析了城市軌道交通工程中的投資控制及工程造價管理，希望對有關單位的發展起到一定幫助。

關鍵詞：城市軌道交通工程；投資控制；工程；造價管理

1 引言

城市軌道交通是一項系統工程，投資大、回收期長，涉及到多個專業領域，近年來其造價呈上升趨勢。如何有效控制工程造價成為專家學者關注的熱點和難點，也是制約軌道交通可持續發展的關鍵。此文根據軌道交通建設工程投資的構成，從多個專業出發，根據有關統計數據和參考指標，對各系統造價進行分析，找出影響工程造價的主要因素，并針對其主要因素提出優化設計方案、合理確定車站結構和規模、車站裝修標準、提高國產設備應用化率、統籌線網規劃，注重資源共享等控制工程造價的有效措施。

2 投資控制與工程造價管理之間的關系

工程造價管理指的是在先進管理方法的基礎上，對工程價格和工程費用進行管理，合理控制工程整個過程的費用支出，在城市軌道交通建設中是非常重要的一個環節。工程建設時的投資控制指的是對施工過程中的人力、物力進行指導與監督，確保實現投資目標，切實提升工程建設經濟效益。投資控制及工程造價管理在國民經濟中占據著十分重要的地位，很多人都認為他們本質是相同的，只不過叫法上存在區別。實際上，這是對投資控制和工程造價管理的錯誤認知，雖然他們在很多方面存在相似度，但是從本質上分析，二者的含義并不相同，在工程建設過程中需要分開思考。從目標角度入手，投資控制的目標為提升項目效益，而工程造價管理為控制項目成本；從工程影響時間角度分析，投資控制的時間要長于工程造價管理時間。所以，在城市軌道交通建設中一定要科學區別投資控制與工程造價管理，這對城市軌道交通建設質量有著至關重要的影響。

3 當前城市軌道交通工程投資控制和造價管理的現狀

3.1 設計階段缺乏長遠規劃

我國城市軌道交通工程建設的發展時間較短，加之工程的復雜性較強，在理論研究上存在許多不足，導致工程建設的很多領域都存在問題，尤其是在投資控制和造價管理方面。在工程項目設計階段，設計人員往往缺乏長遠的造價管理和的投資控制觀念，導致工程項目實施各階段的造價管理和投資控制缺乏有效的銜接，且工程后期的管控措施存在嚴重不足，對城市軌道交通工程建設的順利實施造成了嚴重的影響。

3.2 設計不到位

由于廣大市民對城市軌道交通的需求較為急促，因此我國許多城市軌道交通工程建設都力求高效率，為了加快建設，在規劃和設計中投入的時間較少，導致城市軌道交通工程設計方案存在不完整或是和工程實際狀況不符合的現象，不僅對工程施工進度和質量造成了一定的影響，同時也對工程投資控制以及造價管理帶來了一定的負面影響。

3.3 設計工程有待進一步提高

由于我國的城市軌道交通建設在進行規劃和設計的過程中所用時間較短，使得城市軌道交通建設的設計深度達不到實際所要求的標準，致使實際施工中工程更加的復雜，無法對工程造價進行科學、合理的管理，實現有效投資的目標。

4 城市軌道交通建設中工程造價管理和投資控制的有效措施

4.1 設計階段

對于設計階段的投資及工程造價管理，具體可以從以下方面入手：第一，加強對設計單位的管理，增強設計人員的綜合素質，使設計人員形成投資控制意識，不斷優化設計方案，將技術與經濟有機結合，最終提升工程設計質量；第二，組織開展設計招標工作，在招標過程中比較各種形式的設計方案，設計單位需要加強設計深度、提高設計水平，使設計方案不僅滿足技術要求，在經濟方面也同樣可行；第三，增強業主對設計的監督能力。在正式施工之前，業主需要初步審查施工圖紙，加強與各個單位之間的交流和溝通，做好專業技術的銜接，有效降低設計中存在的安全問題。對于設計合同，業主要對限制條款加以重視，并予以修改，一旦超出額定費用，要利用合同效用對其進行限制。

4.2 工程招投標階段的投資控制和造價管理措施

在城市軌道交通工程的招投標階段，建設單位應該嚴格按照國家相關規范，結合工程實際情況對招標文件進行編制，同時保障工程合同條款的全面性和合理性。尤其是關系著工程投資和成本的工程變更、費用索賠等方面的條款，必須加強重視。另一方面，在工程量清單編制中，編制人員必須綜合考慮工程設計標注、外部環境條件等要素，并對工程組織設計以及施工方案進行全面分析審核，促進圖紙設計的完善，使其和工程實際相符，從而最大程度的避免合同變更的情況。

4.3 施工階段的控制策略

加強施工單位的造價控制是當前施工企業創效爭收的途徑之—。施工企業要根據自身的特點，正確處理好工程造價、工期和質量的辯證關系，把“技術與經濟相結合”的宗旨貫穿整個施工過程。逐步建立和完善適合本企業的施工管理工作體系，使施工管理人員知識多元化，優質、高效地完成所承接的施工任務。在施工管理中實現最大的經濟效益。此階段造價控制主要通過對工程項目的現場跟蹤，就施工過程中較易產生爭議的合同管理、工程變更、現場簽證、材料價格及形象進度等涉及工程費用方面的問題配合業主提供咨詢和進行控制，使工程造價符合實際情況。

4.4 竣工結算階段

城市軌道交通建設的竣工結算階段是工程實際造價的最終階段，建設單位應該認真做好工程結算資料的整理工作，深入到施工現場，充分掌握施工現狀，對初審關加以重視，并且在審核合同條款的基礎上做好隱蔽工程的驗收工作。對于竣工結算階段的工程造價管理及投資控制可以從審查設計變更、工程變更及各項費用等方面入手，有效維護建設單位的經濟利益，保障施工單位的合法權益，增強城市軌道交通建設工程的投資控制及工程造價管理水平。

5 結語

綜上所述，為緩解城市的交通壓力、解決城市交通擁堵的問題，為人們的出行提供便利，在城市中建設軌道交通是一種行之有效的方法。建設城市軌道交通的關鍵就是對城市軌道交通建設中的工程造價管理和投資控制進行科學、合理的控制。但我國在城市軌道交通建設的工程造價管理和投資控制方面存在一些問題，只有解決這些問題，消除城市軌道交通建設中的障礙，才能使城市軌道交通建設真正實現其存在的價值，降低城市軌道交通的建設成本和運營成本，提高城市軌道交通建設過程中的投資收益。

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