水利工程管理現狀及措施研究

代雙龍

摘? ? 要：水利工程的有效開發，不僅能夠更好地滿足我國人民的日常生活，而且可以減少火力發電對環境的污染，對國民經濟社會發展具有重要意義。由于我國是農業大國，水利工程的發展對農業的發展有著重要的影響。水利工程建設對農業的發展、群眾的生活條件、群眾的收入和生態環境的改善都具有重要意義。近年來，我國水利工程建設取得了一定的發展，但隨著科學技術和農業發展的速度，還有許多問題需要解決。這些問題影響著水利工程的可持續發展，有必要盡快找到解決這些問題的辦法，加強水利工程的建設和管理。

關鍵詞：水利;管理;現狀;措施

1? 引言

隨著人民生活水平的提高，對電能的需求不斷增加，為保證電能的充足供應，在傳統火力發電的基礎上，水電也得到了更大的開發利用，促進了水利工程建設與發展。面對諸多水利工程，如何實現科學的有效管理，已然成為社會普遍關注的問題。

2? 我國水利工程管理存在的主要問題

2.1? 大中小水利工程發展尚不均衡

我國在大型水利工程上投入巨大，而對小惠民水利工程建設投入不足。小惠民工程一般都是在偏遠地區、基礎設施薄弱的山區農村，由于施工難度大，惠及面窄，投資見效慢等原因，導致地方政府大多不愿意對小惠民工程進行投資建設。長期以來，國家對大型水電工程投資規模大，而對中小型項目還不夠重視，因此，國家應該在中小型水利設施在工程建設投資上，給予一定的政策傾斜，使得我國大中小水利工程能布局更加合理，發展更加均衡。

2.2? 管理人員自身專業素質有待提高

管理人員是完成水利工程管理的主體，倘若管理人員在專業素質方面難以滿足要求，那么管理工作就難以在水利工程項目建設中，發揮預期作用。當前我國水利工程管理人員素質，應該從如下幾方面提高：（1）制定嚴格的管理制度。雖然大多數建設單位，都制定了相應的水利工程實施管理制度，但部分管理人員并沒有接受過系統的學習和培訓，實際管理過程中，往往會出現過度依賴于自身經驗的情況。（2）防止貪污腐敗現象滋生。管理過程中，貪污腐敗時有發生，所以需要加強這方面的管理與重視程度，嚴格杜絕貪污腐敗現象的發生。

2.3? 水利工程監督管理力度不夠

（1）長期以來，我國的水利工程項目建設管理主要是由項目主辦單位暫設管理人員，且管理人員由于自身原因，專業知識欠缺，不懂施工流程，導致水利工程管理出現諸多問題。（2）水利工程管理過程中，缺少相關法律法規和制度的約束。導致在水利設施維修、灌溉管理和工程施工等方面的相關管理不能發揮出應有的作用。

3? 水利工程管理措施研究

3.1? 加強水利工程前期設計評審

在水利工程建設之前，有必要把重點放在規劃設計上，對案例進行詳細的驗證，確保案例的可行性和可操作性。在此基礎上，需要相關的設計人員和技術經理進行詳細的說明，對其是否能在施工現場有效推廣進行檢查和分析，以探索更合理的優化措施，確保設計能體現出導向性。

3.2 吸取經驗教訓，完善水利管理體系

（1）引進先進的水利工程管理體系，保證建設工作的正常進行。目前，綜合管理系統得到了廣泛的應用，其方便之處在于，無論管理者是否在現場都可以對施工工作進度進行查看和監督。（2）水利建設單位要學習先進的管理經驗。比如分析國內外水利建設的成功案例，建立一套適合自身情況的安全管理體系。（3）從技術要求上完善水利管理，有利于提高水利項目管理效果。

3.3? 嚴格落實責任機制，提高水利工程管理效率

政府應不斷加強對公共事物的管控力度，建立一套完善的管理制度，嚴格落實各部門及每個人的責任，切實提高水利工程的管理效率。一是要在各農村地區的水利行政部門設置相應的工程管理委員會，專門負責水利工程的日常事物，明確各個管理工作開展的流程、具體標準、必要程序等，做到有章可循;二是落實各崗位的具體責任，通過相應的制度明確水利行政部門與下屬各組織的具體職能，避免發生不同主體責任重疊與責任缺失問題，為實際的管理工作奠定良好的基礎。三是積極主動推進不同主體間的業務合作以及信息交流，建立一個全面的、覆蓋率廣的水利工程信息系統，深入挖掘有關數據，科學分析、高效運用，為提高水利工程管理效率提供有力的數據支持。

3.4? 積極推進管養分離，實現工程建設社會效益

水利工程涉及廣大群眾的利益，開展水利工程管理工作，在一定程度上彰顯了政府投資與市場資源配置的關系。因此，政府部門應建立科學可行的工程損耗補償制度，明確管理的注意事項與標準流程，切實落實管養分離制度。水利工程的維修與養護都要獨立在投資運行的主體之外，也就是說不受資本運行的影響，同時可以根據工程運轉的情況進行有效的維護與管理。政府還應充分發揮市場資源配置的作用，明確養護企業的招標資格，加強管控水利環境市場，實現水利工程建設的經濟價值，促進工程建設的社會效益最大化。

3.5? 加強水利監管力度

在一般的水利工程項目中，起到主要監管責任和工作的是相關的監理人員。監理人員如若做好本職工作，全身心地投入到監管工作中，可以有效提升項目工程的建設質量。因此，需要對相關的監理人員進行教育培訓，使其認識到自身職責的重要性，培養監理人員形成正確的道德觀和價值觀，在日常工作中能夠約束自己，秉承廉潔的基本原則，進而提升監理人員的管理水平以及管理能力，使得工程項目的質量和效率得到有效提升。另外，水利工程的管理資金源自于政府，而且政府投入的資金并不是越多就越好。如果不考慮當地的實際經濟情況，選擇大量投入資金，有可能會造成其他項目無法進行有效的集資，或者是到了后期需要追加投入時，沒有足夠的資金來保持項目的正常建設。因此我們還需要嚴格依據相關工作規范以及制度做好水利工程管理資金地監管，確保其使用得當。

3.6? 加大管理和養護資金的投入力度

資金的支持對于水利工程的管理養護而言至關重要。因此，國家需將各地的實際情況結合起來調撥相應的管理養護資金，積極配合水利工程的管理與養護工作，為防止部分人員在資金調撥過程中做出貪污公款的情況，需建立嚴格的檢查制度。同時，應加強技術和管理經驗的支持，可以把國外先進的養護手段和管理措施引進，與我國水利工程運行的特點相結合，形成適合我國水利工程養護管理的一套體系。豐富的管理經驗和先進的養護手段可以促進工作效率的提高，實現養護質量的最佳化，這是未來工作的大勢所趨。

4? 結束語

水利工程管理具有一定的特殊性，其管理在一定程度上直接決定著水利工程的正常運行。當前我國水利工程管理，雖然擁有比較高的地位，但在實際管理過程中，仍存在各種問題。為了提高人民生產水平和生活水平，我們需要從水利項目的規劃和布局、人員素質、管理監督等方面，尋找合理的解決方案，提高水利工程經營管理水平，提高水利工程生產效益，最終實現科學、全面、可持續發展。

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