電子招標投標的必要性分析

黃靜

摘要：我國相關部門提出了電子招標投標的方式，并且對其行為有了一定的規范，這也使得我國的招標投標工作更加進步和完善。電子招投標對于提高采購透明度、節約資源和交易成本，促進政府職能轉變具有非常重要的意義，特別是在利用技術手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標、限制排斥潛在投標人等招標投標領域突出問題方面，有著獨特優勢。本篇文章將會通過下面幾個方面的內容來講解電子招標投標工作與傳統的招標投標工作之間的差異，并分析了這兩者對招標人、投標人以及評標專家的影響。

關鍵詞：招標人；投標人；公共資源交易中心

隨著我國經濟的快速發展，我國的電子技術水平也在不斷的提高，許多企業在發展的過程中都運用了電子技術。本文闡述了現階段電子技術在招標投標工作中的運用，并從三個方面即招標人、投標人以及評標專家所造成的影響來對比傳統的招標投標方式，希望能夠對我國的電子招標投標工作的發展有更深的認識。

一、對招標人的影響

對于招標投標活動來說，有兩個主體，其中一個主體就是招標方，同時它也是招標活動的發起者。一般情況下，在開展招標工作之前，招標人會尋找一個招標代理機構來幫他們進行具體的招標工作。對于傳統的招標工作來說，需要招標機構先去和招標方所屬行業的一些主管部門進行協調，并聯系負責監管招標工作的部門，并且需要準備充足的招標文件和相關資料等送到公共資源交易中心，在這個地方進行備案和審核的相關工作。在這種傳統的招標模式下，招標方需要準備大量的資料，而且這些資料都是重復的，然后工作人員將這些資料送給相關部門，之后就需要招標方耐心的等待。若招標文件通過審核，會有部門工作人員通知招標方，招標方再指派其工作人員去領取文件，之后才能開展招標工作。通過分析傳統招標投標流程，我們可以了解到，使用這種招標方法，會消耗招標人及招標代理機構大量的時間、人力、物力和財力，直接導致招投標工作進度慢。相比之下電子招標投標方式更加的方便、快捷。運用電子招標投標方式，招標方根據相關的規定準備好材料，然后通過計算機網絡將這些資料上傳到系統當中，等待相關部門審核，并且可以通過系統準確了解審核工作的進度。同時，審核部門也可以通過電子系統對招標方的文件進行評價和建議，有利于提高招標文件修改工作的針對性。使用電子系統進行招標投標工作，縮短了招投標工作時間，保證了文件的一致性，節省了大量的人力、物力和財力。

二、對投標人的影響

投標人是招標投標活動中的另一個主體。一般情況下，傳統招標投標方式會有地區限制，若投標人所看中的項目和本公司不在同一個地區，那么投標人需要前往項目所在地進行投標備案。投標備案需要投標人準備充足的材料，并且提供材料原件，若在此過程中，投標人不小心丟失了原件，會導致其錯過這個項目的招標時間，從而不能夠參加這次項目投標。除此之外，每個項目需要的投標資料是不同的。投標人通過招標公告可以了解此項目投標人資格信息，但是不能夠知道項目的其他信息，投標人如果想要了解更多的內容，就需要購買招標文件，若投標人購買了招標文件之后發現不能參加投標或者是這個項目不適合自己，那么就會造成資金、人力、時間的浪費。對于電子招標投標系統來說，已打破區域限制，投標人準備好相關材料的原件，上傳到電子系統當中，等待系統審核。當投標人的資料通過審核之后，投標人可以通過電子系統了解項目的具體信息，并進行分析研究，并且有充足的時間考慮投標方案。在項目遞交投標文件環節，投標人只需要按照電子系統中的提醒，在規定的時間段內完成投標文件的上傳即可。如果投標人想要知道最終的評標結果，也只需要登陸電子投標招標系統就可以查詢。使用電子招標投標系統，不僅節省了時間、人力、物力和財力，還提高了投標人的工作效率。

三、對評標專家的影響

在招標投標活動中，需要評標專家進行評標。傳統的評標方法是從專家庫中隨機抽取專家，參加評標的專家在招標文件規定的地點一起對所有投標人及投標方案進行討論分析，那么這就使得專家很難進行獨立思考，很有可能會受到其他專家思想的影響，最終評審結果的公平性不能夠得到保障。利用電子招標投標系統，評標專家不受時間、地點的限制，不需前往招標文件規定的地點進行評標工作，只需在自己所在城市的評標部門就可以進行，保證各個評標專家可以獨立的思考，不會受到其他評標專家思想的影響。不僅如此，評標專家在進行評標工作的過程中，可以利用計算機技術來檢查投標數據中出現的錯誤，這樣有利于減少評標專家的工作量，提高評標專家的工作效率。當評標工作完成之后，會形成一份評標報告，投標人可以通過電子系統下載這份報告，并且，這份報告都有評標專家的證明。除此之外，利用電子投標招標系統還可以對評標專家的具體工作進行實時監督和備案，保證了評標工作的透明性，公平性、公正性、公開性，提高了評標工作的效率和質量。

四、結束語

通過上面的分析，我們可以了解到，我國已經進入了“互聯網+”的時代，計算機大數據等科學技術的進步給我國企業的發展帶來了便利。因此，在進行招標投標工作的過程中，使用電子系統不僅有利于提高招標投標工作的效率，還可以節約勞動力資源、節省資金消耗。為了實現招標采購市場健康可持續發展，實現招標投標行業向信息化、智能化轉型。我們要堅持以下四個基本原則：一是堅持政府引導，市場調節。政府方面要從發展規劃、技術標準、交易規則、安全保障、公共服務等方面，引導各類市場主體積極參與電子招標采購平臺體系建設運營。同時，充分發揮市場機制作用，培育“互聯網+”招標采購內動力。二是堅持互連互通、資源共享。依托電子招標投標公共服務平臺，實現電子招標投標系統互聯互通，招標采購全流程透明高效運行。加快電子招標投標系統與有關信息平臺的對接融合，推動市場大數據充分聚合、深入挖掘和廣泛運用。三是堅持創新監管、提高效能。充分發揮“互聯網+”監管優勢，實現平臺技術創新與監管體制機制創新同步推進，推動動態監督和大數據監管，強化事中事后監管和信用管理，進一步提高監管效能。四是堅持統籌規劃、協同推進。強化頂層設計，發揮政府、行業組織和市場主體作用，統籌安排各項政策措施，通過典型地區、行業和平臺的創新示范，有計劃分步驟實現全地域、全行業、全流程電子化招標采購。以四項原則為指導，通過改良和完善招標采購交易機制、信用體系和監督方式，通過電子化招投標系統，最終實現招標采購市場健康可持續發展。

參考文獻：

[1]郭超.建設工程電子招標投標系統及應用研究[D].杭州：浙江大學，2015.

[2] 國家發展改革委等六部委聯合印發了《“互聯網+”招標采購行動方案（2017-2019）年》.

（作者單位：河北省水利水電勘測設計研究院）