關于市政工程全過程造價管理的分析

伊麗米努爾·拜合提亞爾

新疆伊寧市住房和城鄉建設局、

摘要：針對現階段我國市政工程全過程造價在管理與控制方面存在的問題與不足進行詳細分析，可以看出，其問題與不足主要表現在缺乏專業型的管理人才、過于重視建設施工而對其設計以及工程造價管理方面重視程度不夠?；谖覈F階段市政工程的特點，文章從市政工程全過程進行了詳細的探究，為全過程造價管理與控制提出了幾點意見與建議，以期為市政工程全過程造價管理提供一定的理論參考。

關鍵詞：市政工程;全過程造價;造價管理;分析

進入二十一世紀以來，我國的經濟建設得到了不斷的發展，隨著小康社會這一偉大目標的臨近，我國城鎮化建設得到了質的飛躍。由此，也帶動了市政工程基礎設施的建設，我國有關部門近年來對市政工程建設的投入一年比一年多。不過這些資金在使用到市政工程建設中時，必須得到有效地控制，使市政工程全過程資金使用量在批準的限額以內。市政工程在初步進行設計的時候，有關部門會根據設計情況對該工程進行概算并進行審核批準。而在市政工程施工的過程中應該在確保施工質量的情況下，將其工程所需費用控制在批準的概算范圍以內，這一過程中，最為重要的一項工作就是市政工程全過程造價管理。

一、工程造價的基本內容

工程造價管理大致可以分為兩大類，一類是項目價格的管理，主要是以專業的施工團隊的建設為載體。另一類是項目投資管理，其管理依據主要是工程造價的計價。這其中項目投資管理主要是根據前期的設計方案，通過專業的預算人員對其所需費用進行測算，最終以財務數據的形式呈現出來，為決策者決策方案時提供數據支持。

二、市政工程中全過程造價控制與管理的問題分析

現階段我國在市政工程全過程造價管理方面最突出的問題主要表現在以下三方面，分別為第一，缺乏專業型的管理人才;第二，重視建設施工忽視設計;第三，工程造價管控重視不足等方面，這些嚴重阻礙了市政工程全過程造價管理與控制的效果。

（一）缺乏專業型的管理人才

當前，我國在進行市政工程建設的過程中，專業性的人才缺乏比較嚴重，尤其是政府出資建設的市政工程，與市政工程涉及到的專業有關的人才數量比較少特別是造價管理方面的人才更是嚴重缺乏。這種情況下，市政工程全過程造價管理與控制的效果會受到非常大的影響。針對現階段我國市政工程相關人才嚴重缺乏的現狀，有關部門應該加以重視，注重人才培養與人才引進給工程全過程造價帶來的價值。同時還應該學習先進的全過程工程造價管理理念與先進的控制技術，并充分的應用到市政工程全過程造價管理工作中。

（二）重視建設施工忽視設計

現階段，在實際的市政工程建設施工中，經常會出現一些工程項目建設施工產生的工程結算款比前期預算高的情況。發生這種情況的一大原因就是市政工程在其設計存在一些不足之處，且在施工前期沒有得到有效地解決。從而導致施工中出現問題，最終不得不進行重復施工或者是改變施工方案等，這樣一來就提升了工程造價。為了盡可能的避免這種情況的出現，相關部門應該對市政工程全過程造價管理的重要性進行全面的了解與認識，加強對市政工程設計工作的重視程度，避免由于市政工程施工建設過程中由于設計工作不到位產生一些問題，為市政工程施工建設工作的進一步開展奠定良好基礎。

（三）工程造價管控重視不足

對市政工程全過程造價管理與控制是否足夠重視，將直接反應在市政工程建設施工的整體工作效率上。在進行市政工程建設施工過程中，應該這一過程中產生的偏差、漏項的工程清單以及其他失誤情況進行及時的、合理的總結。在市政工程全過程造價管理與控制中合理引入風險評估與預測的思維，最大程度的降低施工建設過程中由于各類風險問題對工程造價管理與控制的影響，充分發揮全過程工程造價管理與控制的作用。

三、全過程造價管理的措施

（一）投資決策階段的造價控制

投資決策階段的造價控制是市政工程全過程造價管理中非常重要的一個環節，因此，必須對該環節的工程造價內容加以重視。在對市政工程項目進行投資決策的時候，相關部門的工作人員應該結合實際的市政工程，對工程施工地進行實地調研，并進行科學合理的分析，避免由于在投資決策時僅憑自己的想象盲目的提出意見建議，造成投資成本的增大，甚至是嚴重影響到后期市政工程設計概算等工作。由此可見，在市政工程項目投資決策階段，項目負責人應該對所涉及到的因素進行綜合考慮嘛權衡利弊，通過實地調查、做出科學合理的分析之后，制定最優的可行性方案，控制好市政工程造價預算。

（二）加強施工階段造價管理

市政工程一般都具有規模大、建設施工周期長等特點，因此，市政工程施工階段也成為了市政工程全過程造價管理與控制的重要階段之一。市政工程施工單位應該主動與工程的監理部門聯合，針對施工過程中有可能影響到工程造價的因素進行探討與評估，不僅要加強采購材料時的資金控制，還應該根據具體施工情況科學合理的選擇施工技術，安排工程施工進度等，將各方面的管理工作細化到位，最大程度上避免工期延誤或者是施工過程出現安全問題及質量問題導致資金支出增加。對于施工階段的造價管理應該更注重動態調控，如果施工過程中項目發生臨時變更或者是設計臨時發生變更，應該在工程檔案中加以明確，并將相關資料保管留存，以便在最終進行結算時需要出示這些資料。

（三）重視技術與經濟相結合

市政工程施工單位為了更好地實現項目預期的工程施工質量、施工進度、使用功能以及經濟利益等，應該在施工前組織施工設計，在設計過程中對所需的人力、物力、財力進行合理的安排。由此可見，市政工程建設施工單位現場的管理者以及技術人員不僅要具備較強的專業技術水平，還應該有敏感的經濟意識，根據施工現場實際施工情況協助施工單位更好地完成施工任務。市政工程施工過程中有可能會出現各種各樣的問題，建設施工單位應該主動與監理部門以及設計單位等進行及時的溝通與協商，各方共同制定出科學、合理的解決方案，避免由于盲目施工造成施工成本增高。此外，工程造價管理人員應該對市政工程全過程的造價進行全面的、時事的動態監控，避免工程造價超預算情況發生。

（四）加強結算管理

市政工程竣工以后應該及時對其進行結算，在結算過程中造價審核員應該根據合同以及招標文件等進行審核，尤其是工程量清單以外的費用要，應該對其重點審核。如果存在沒有完全按照施工圖紙對其工程項目進行施工的情況，應該嚴格執行合同中的規定，對其施工造價進行核減費用。同時還應該根據合同違約條款的規定，對施工中沒有落實合同條款的一部分進行費用核減。除此之外，對于市政工程施工過程中的設計變更以及施工變更，審核員也應該做好相應的審核工作，按照相關條款或者規則進行計算，對市政工程施工工作量進行核算時，應該采取全面審核的方法，將審核管把好、把嚴。

四、結語：

綜上所述，要想將市政工程全過程造價管理工作做好、做到位，就必須市政工程每一個階段的管理工作，并嚴格要求與市政工程相關的各單位與企業嚴格履行合同中的責任與義務，只有這樣才能夠有效地提升市政工程全過程造價管理水平，將造價控制在概算范圍之內。

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