《社會保險法》的主要內(nèi)容及其現(xiàn)實價值

張媛

摘要：《社會保險法》的出臺對我國現(xiàn)行的五大險種作了原則性的規(guī)定，為我國社會保險制度的改革指明了方向，豐富了我國的社會主義法律體系。本文分篇章對現(xiàn)行《社會保險法》的主要內(nèi)容作了簡要介紹，并從宏觀角度和微觀角度解釋了法律在實施過程中具有的經(jīng)濟價值、維穩(wěn)價值、完善法律體系價值、規(guī)范價值以及保障群眾基本人權(quán)的價值。

關(guān)鍵詞：《社會保險法》、主要內(nèi)容、現(xiàn)實價值

一、《社會保險法》的主要內(nèi)容

《中華人民共和國社會保險法》作為在中國社會保障領(lǐng)域起支架作用的重要法律于2011年7月1日正式實施。它的頒布實施，能夠更好地維護公民參加社會保險和享受社會保險待遇的合法權(quán)益，促進和諧社會的發(fā)展。在現(xiàn)行的《社會保險法》中，總共有十二章九十八條。其中對社會保障的五大險種作了具體介紹，并對個人和用人單位所應(yīng)該承擔的責任和義務(wù)都作了詳細規(guī)定。具體來看，《社會保險法》的具體內(nèi)容體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）總則內(nèi)容基本解讀

在總則部分對法律頒布的具體意義、原則以及功能等內(nèi)容作了介紹。社會保險是在國家的干預(yù)和指導(dǎo)下堅持廣覆蓋、保基本、多層次和可持續(xù)的方針，集合多數(shù)人的力量來分擔是少數(shù)人的社會風險，以維護公民在社保方面的合法權(quán)益，并促進社會和諧穩(wěn)定。通過法律的頒布和實施，能夠?qū)崿F(xiàn)社會保險應(yīng)具有的防范風險功能及維穩(wěn)功能，有利于實現(xiàn)社會公平。

（二）《社會保險法》五大險種內(nèi)容的基本解讀

我國社會保險主要包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險五個方面，《社會保險法》的頒布明確了我國社會保險體系的完整框架。從覆蓋范圍來講，本法將我國境內(nèi)所有用人單位和個人都納入了社會保險制度，基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度覆蓋了我國城鄉(xiāng)全體居民，工傷保險和失業(yè)保險覆蓋了所有在企事業(yè)單位就業(yè)的所有職工，包括進城務(wù)工的農(nóng)村居民。工傷保險、失業(yè)保險和生育保險制度覆蓋了所有職工。從資金來源來看，法律也規(guī)定了主要籌資渠道，比如對于單位職工來說，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險及失業(yè)保險由用人單位和職工共同繳納，工傷保險和生育保險只需有用人單位繳納即可。對于農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民來說，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險會采取個人繳費和政府補助的形式來減輕居民的繳納保險的負擔。從人民群眾最關(guān)注的自身能享受的待遇方面來看，法律也明確規(guī)定了各大險種能享受的待遇。比如對參加基本養(yǎng)老的個人來說，累積繳費滿15年并達到法定退休年齡的就可以以月為單位領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（三）《社會保險法》其他內(nèi)容的解讀

除了一些基本原則和對五大險種作出的具體介紹，在法律中還對費用征繳、社保監(jiān)督以及應(yīng)該承擔的相關(guān)法律責任等內(nèi)容都作了規(guī)定。對于個人和用人單位社會保險費用的征繳，增加了強制力。關(guān)于社會保險經(jīng)辦，對社保經(jīng)辦機構(gòu)職責從登記到建檔等方面都進行了相關(guān)規(guī)定。同時對社會保險經(jīng)辦和用人單位機構(gòu)及個人的在法律責任方面都作了明確規(guī)定。

二、《社會保險法》的現(xiàn)實價值

《社會保險法》是涵蓋社會五大險種的法律，有利于社會保險關(guān)系的規(guī)范。通過法律條文的規(guī)定，對各利益主體之間的權(quán)利、責任和義務(wù)進行了明確，增強約束性和強制性，保證著社會向公平和穩(wěn)定的方向穩(wěn)步前進。而《社會保險法》所體現(xiàn)的社會價值可以從宏觀和微觀兩個方面得以體現(xiàn)。從宏觀角度來看，有促進經(jīng)濟再分配實現(xiàn)社會公平的經(jīng)濟價值;有緩解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定的維穩(wěn)價值;有完善國家法律體系的推動法治型國家建設(shè)的價值。從微觀角度來看，對用人機關(guān)和單位來說有利于工作的有效開展;對于群眾來說有利于維護和實現(xiàn)自身社會保障利益。具體表現(xiàn)如下：

（一）經(jīng)濟價值

社會保險法的保障人群涵蓋了我國境內(nèi)所有的用人單位和個人，體現(xiàn)了保險的普遍性和公平性原則。在法律條文中，對五大險種分層次、分篇章的作出了具體規(guī)定。這種多層次、可持續(xù)的思想體現(xiàn)了兼顧效率的原則。社會保險作為收入再分配的的形式，為社會成員最基本的生活保障，有利于緩解社會收入不公的問題。社會保險制度能夠在拉動內(nèi)需的同時保障公民的消費無后顧之憂，很好地調(diào)節(jié)市場的供求關(guān)系，促進經(jīng)濟的良性循環(huán)。

（二）維穩(wěn)價值

社會的穩(wěn)定取決于人民的穩(wěn)定，人民的穩(wěn)定取決于人民從社會中獲得的安全感，而社會保險法的頒布，從法律層面為滿足社會成員的基本生活需要提供保障，通過收入再分配盡可能的縮小貧富差距，使得每個成員都可以從社會保障制度中獲利，人民心態(tài)穩(wěn)定，能夠保證社會環(huán)境的合理與公平。此外，個體生存的保障能夠很好地預(yù)防社會風險，維持社會秩序，最終實現(xiàn)社會的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）完善法律體系價值

《社會保險法》的頒布，擴大了法律的適用范圍，從國家層面明確了其所應(yīng)付的監(jiān)督責任，在保險基金的統(tǒng)籌以及養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件等內(nèi)容都作了規(guī)定和對接。作為涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育五大險種的《社會保險法》，它的出臺，對于構(gòu)建社會保險法律制度具有重要的意義，對于完善國家法律體系具有重要意義，有助于法治國家的建立和完善。

（四）規(guī)范價值

社會保險法的規(guī)范價值體現(xiàn)在其在明確各權(quán)利主體在權(quán)利義務(wù)與責任方面的約束。勞動者和城鄉(xiāng)居民以及用人單位等主體在參與社會保險活動中負有費用繳納、待遇給付等權(quán)利和義務(wù)，這些都依靠法律條文的規(guī)范，同時法律本身所具有的穩(wěn)定性和連續(xù)性保障個權(quán)利主體的利益有確定性，能夠有效減少社會保險各項制度在實施過程中產(chǎn)生糾紛，使制度在執(zhí)行過程中更加規(guī)范和運轉(zhuǎn)自如。

（五）人權(quán)保障價值

社會保險法的頒布和實施，有利于充分實現(xiàn)公民的生存權(quán)和健康權(quán)，能夠維護勞動者所應(yīng)有的基本權(quán)益。社會保險以公平正義觀念為指導(dǎo)，關(guān)注身處不平等的群眾的利益，在保障社會弱者生存權(quán)的同時保障他們自身的人格尊嚴，滿足他們對美好生活追求的意愿。

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