新形勢下服務型基層黨組織建設研究

郭瑞麗

摘要：“基礎不牢，地動山搖”，基層黨組織承擔著團結、組織、動員群眾的重要職責，同時也肩負著推動國家發展、促進社會和諧的重任。現如今，如何加強服務型基層黨組織建設已經成為了一項備受關注的話題。本文簡單分析了其建設中存在的問題，并從三個方面討論了新形勢下加強服務型基層黨組織建設的有效途徑，以供參考。

關鍵詞：服務型;基層黨組織;建設;有效途徑

引言

黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設，新形勢下服務工作的繁重性對其功能與作用提出了更高的要求。隨著我國社會結構深刻變動，基層黨組織建設過程中面臨的矛盾逐漸加深，因此應當“做出創新基層黨建工作”，從多個角度出發不斷加強服務型基層黨組織建設，突出人民群眾的地位，為現代社會的發展提供強有力的保障。以下就是筆者就此的分析與論述。

一、服務型基層黨組織建設中存在的問題

（一）思想認識不足

受到傳統觀念的影響，一部分基層黨組織建設仍舊停處在“守舊”的階段，相關黨員干部思想認識不足，未能結合新形勢轉換觀念。而這一問題形成的主要因素可分為以下兩點：第一，沒有意識到“與時俱進”的重要性，未站在發展的角度深刻分析并理解服務型基層黨組織的作用與必要性。第二，其建設過程中過于重視管理工作，未將“為人民服務”置于首位，這種情況下就很難體現出服務性，使工作職能完全脫離實際需求與社會發展需求。

（二）服務能力較弱

服務能力較弱主要是指部分黨員綜合素質與思想覺悟較弱，在工作中持有消極怠工、不思進取等心理，只要求“無功無過”，這一現象完全體現出了四風問題中的形式主義與享樂主義。另外，盡管有部分黨員干部追求干實事，但在實際工作過程中缺少宣傳，且自身的動員能力與服務能力不足，同時未能走進群眾進行深入的調查與了解，導致出現了群眾不積極、不理解、不參與的問題。

（三）體制機制不健全

新形勢下，基層黨組織建設體制機制不健全主要體現為基層建設資源不協調、覆蓋面狹窄、管理混亂等[1]。其建設仍舊面臨著無組織、無管理的問題，部分黨員干白未能在一定的體制下全面了解人民群眾的需求，這就使黨組織服務功能大大降低。除此以外，實際工作過程中缺少相應的監督機制、資源分配機制與激勵機制，各個基層活動之間的聯系并不緊密，使得相關人員只能“隨機應變”，難以做好有效地保障工作，甚至還會出現資源浪費、工作積極性不高等現象。

二、新形勢下加強服務型基層黨組織建設的有效途徑

（一）提高黨員素質，為人民群眾提供更好服務

高素質黨員干部是加強服務型基層黨組織建設的基本保障，因此需要格外重視人員的培養與隊伍的建設。首先，應當優選領導班子，以選拔、投票等方式，將能力突出、責任心強的黨員干部提拔到管理崗位，使其能夠滿足各項要求，并擔起帶頭模范的重任，帶領班子成員更好地為人民服務。其次，應當加強教育培訓，結合實際工作情況與綜合能力組織培訓工程，合理利用現代信息技術建設教育平臺，實現遠程教育，使黨員干部能夠隨時隨地進行學習。同時，在教育培訓過程中建立考學評學、有效監督等制度，要求黨員干部自覺學習相應知識，不斷充實自我，充分理解“服務能力就是執政能力”理念，并做到“從群眾中來，到群眾中去”，切實完成每一項工作任務。再次，還應當充分發揮監督作用，將黨內監督與群眾結合到一起，不斷完善現有的監督制度，嚴格要求黨員干部盡職盡責、依法行政。另外，在此基礎上定期對黨員干部進行考核，以群眾評議為主，優選出服務能力強的優秀人才，并給予一定的獎勵與表揚，同時適當督促并監督表現較差的黨員干部，使他們能夠汲取經驗，時刻以積極進取的態度做好服務工作。

（二）加強陣地建設，提升黨組織綜合服務能力

服務陣地的建設是提升黨組織綜合服務能力的必要前提，因此應當加強重視，并結合實際情況加大建設資金的投入，從黨員培訓、基層活動、薪酬待遇等對個角度全面考慮，增強經費保障與管理保障力度，有效地提升綜合服務能力[2]。新形勢下，黨組織服務職能全面貫徹到社會領域，需要將中心建設作為服務型基層黨組織建設的基本前提，實現黨組織與社會群眾的有效交流溝通，達到“黨聯系群眾”的新型社會服務模式。從內部陣地建設的角度出發，應當合理建構基層黨建平臺，有效地提升相關人員利用互聯網信息技術共享信息、互動交流、有效宣傳、組織服務活動等方面的能力。例如，可將相應的黨務信息公開在特定的網站上，支持群眾通過在線咨詢或留言的方式提出建議與想法，并建立評價與監督平臺，實現“可監督、可了解、可評價”，在這樣的環境下將服務型工作充分展示在群眾面前，使他們能夠體會到基層黨組織的有效服務。

（三）規范服務機制，保障基層黨組織建設實效性

從宏觀角度來看，每一項工作的順利開展與高效完成都離不開規范性的體制機制，在其合理約束下能夠最大限度的發揮職能，服務型工作亦不能離開體制支持。第一，建立“責任制”，抓住重點考核，使每一位黨員干部都明確自身的職責與任務，在工作中嚴格要求自己，將每一基層服務活動落到實處，達到最佳服務效果。第二，完善聯系群眾的服務機制，從實際的角度出發，不斷提升帶頭模范的作用與地位。首先，優化信息多級傳遞與管理制度，保障信息的實效性與應用性，為后續決策提供理論保障;其次，整理并篩選人民群眾的建議，將其中有效問題與建議建立上報，使相關人員可以展開更加深入且全面的調查，及時了解實際情況并采取有效措施;最后，優化群眾矛盾處理機制，從根源上解決問題，維護群眾的權益，為其提供更好服務。第三，規范相應的經費保障機制，從健全財政投入的角度出發，有效地拓展資金投入渠道與方式，形成同步增長，進一步保障服務型基層黨組織建設的正常進行。

結語

綜上所述，新形勢下，加強服務型基層黨組織建設已經成了現代社會發展中“為人民服務”的必然要求。因此，必須認識到現階段基層黨組織建設中存在的問題，并從提高黨員素質、為人民群眾提供更好服務，加強陣地建設、提升黨組織綜合服務能力，規范服務機制、保障基層黨組織建設實效性等方面做起，不斷拓展加強黨組織建設新途徑，從而進一步提升群眾的服務體驗，推動社會的和諧發展。

參考文獻

[1]梁曉宇. 關于加強和改進新形勢下服務型基層黨組織的思考[J]. 實事求是，2013（06）：67-69.

[2]中共天津市靜海區委黨校課題組，劉冬梅. 新形勢下加強基層服務型黨組織建設的問題與對策[J]. 求知，2017（07）：45-46.