基層安全生產監管工作策略研究

丁良軍 朱錦城

摘? ?要：在新時代要求下，我國基層安全的監管工作也逐漸得到加強，同時還存在一些改進的空間，如執法強度不夠、主體責任有待提高、安全文化與技術亟須加強。文章結合基層安全監管工作實際情況，對監管管理提出一些建議，希望為從事安全生產監管工作的人員提供一些幫助。

關鍵詞：安全生產;監管;策略研究

安全生產事關人民群眾的生命和財產安全，責任重于泰山，不能有半點弄虛作假。筆者從事基層鄉鎮安全生產監管工作30余年，一直對這項工作保持高度負責的精神，不斷提高個人素質和業務能力，幫助和指導企業切實做好安全生產工作，確保一方平安。下面就安監工作面臨的現狀不足和如何做好安全生產監管工作，提出一些看法。

1? ? 基層安全生產監管過程存在的問題

1.1? 安全生產主體責任落實不足

企業是安全生產的主體責任單位。作為第一責任人，要把安全生產放在首要位置，但是一些企業一味追求經濟效益，認為事故和自己沒有關系，比較大意，表現為在安全生產上投入的精力較少，因此，很容易給企業埋下安全隱患。

1.2? 監管人員作業素養須進一步提升

作為從事基層安全的管理人員，要在自身專業素養上充分認識不足，科技的快速發展，催生了一批新設備、新材料、新工藝，也帶來了新的安全生產隱患，這必然要求監管人員在掌握專業知識的同時，正確、清晰地傳授企業新的安全作業方法，將安全生產規范落實到企業的每一項生產過程中。

1.3? 安全生產文化建設表現薄弱

多數企業對安全文化建設的重要意義認識不夠充分，企業主要為追求利潤，在安全文化方面投入的精力相對較少，宣傳力度相對較差。很多企業存在走形式、搞框架的現狀，在具體的安全事項宣傳上未有足夠的投入，僅僅是為了應付安全監管的檢查，這樣導致企業員工的安全意識不夠主動和強化，應急處理能力也較差。

1.4? 安全生產專項整治提升有待創新

在監管工作中，有些監管干部喜歡用舊的方法和思路做企業工作，對專項整治工作中存在的新問題沒有形成深刻的思考和研究，提出的解決辦法也無法切實落到問題點上，有些復查工作流于表面形式。

2? ? 基層安全監管高效執行策略和措施

2.1? 監管人員不斷加強自身業務能力的提升

首先必須要認真學習國家的有關法律法規，深刻領會其含義，學以致用，經常參加一些專業知識的學習和培訓，不斷充電，用學到的知識規范自己的監管行為，提升管理能力，從而指導和幫助企業、服務企業。

2.2? 常態化監管機制和創新監管方式

作為監管部門，要為監管企業建立動態的監管檔案，保證落實好每一個監管環節，做好記錄存檔。對于檢查工作的落實，可以建立“雙向隨機”的抽查方式，主要是隨機派監管工作人員，隨機到任何一個企業進行安全生產的現場檢查，以督促企業重視安全生產，要對每一天的工作進行落實。

2.3? 督促企業落實主體責任

監管工作，要督促企業相關負責人認真履行安全生產責任制，安全責任制的落實關鍵是領導，領導責任制的落實與否，關系到企業的安全與否，領導不重視安全生產可能會導致整個安全鏈脫節。

因此，首先要加強對企業領導的培訓和教育，增強他們的安全意識，在思想上重視，行動上重抓，以對企業、對單位、對員工負責的態度，層層落實安全生產責任制，一級抓一級，環環扣緊，閉環管理。

2.4? 督促企業做好三級安全教育培訓

安全教育非常重要，管理人員應當使企業員工了解和掌握企業的基本情況、規章制度、操作規程、工藝流程及注意事項，三級安全教育培訓是安全管理非常重要的內容，做好廣大員工安全教育培訓工作是實現安全生產的基礎，堅持、認真就能有收獲。不能流于形式走過場，一定要安排專業人員，提供足夠的時間，讓員工沉下心來參加培訓，并且通過考試合格方能上崗。

2.5? 督促企業做好隱患排查治理工作

筆者認為隱患排查治理工作是安全生產管理工作的關鍵，安全檢查是指對車間、班組的檢查，也就是自上而下的檢查，而隱患排查則是發動一線員工，排查本崗位或本崗位周圍環境是否存在人的不安全行為和物的不安全狀態，是逐級自下而上的反映，并盡快落實整改到位，企業各個工作崗位確保安全了，一級保一級，整個企業就安全了。

2.6? 督促企業加強安全生產經費投入

企業安全投入是保障企業安全生產必要的物質基礎，必須按照財務提取、安全生產領導小組監督、滿足需要、規范使用的原則進行，企業在組織生產的同時，應積極采取措施，切實維護企業員工的合法權益，改善勞動條件，為企業員工配足配齊所必需的勞動保護用品，從而降低工傷事故和職業性疾病的發生概率。

2.7? 督促企業杜絕“三違”現象

從目前鄉鎮企業的現狀來看，部分企業規模較小，土法上馬，管理在一定程度上缺乏人才和經驗，設備先進性與工藝流程無法匹配，員工素質跟不上要求，在生產過程中往往會出現不懂裝懂、憑經驗、想當然的心態，從而心存僥幸冒險作業，安全管理人和其他員工甚至也對這種操作習以為常，習慣性違章不能得到及時發現和糾正，對安全管理缺乏重視，積累的安全隱患過多是造成事故的又一原因。

2.8? 加強信息建設和技術支持

建立基層安全生產在監管過程中的信息技術應用，實現安全生產信息的搜集、錄入、更新、處理和糾正。企業可以吸收經驗或與相關技術部門合作，這樣有利于基層安全生產監管工作的實施，提高監管力度和成果。

3? ? 結語

安全生產是企業的首要任務，基層安全生產監管在其中發揮著關鍵性的作用，監管人員要按照法律法規狠抓企業安全審查，把每一項監管工作落實到企業的日常生產活動中去，制定合理、有效的監管政策和方法，才能真正做好監管工作，推動企業真正做好安全生產工作。

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