簡論西方權力制約理論及對我國的啟示

宋涵博

摘要：西方的權力制約思想由來已久，它是西方國家結構建設中的核心要素，通過對西方權力制約理論的分析，我們可以從中找到一些對我們國家建設有益的要素，將這些要素與我們國家的建設相結合，從而更好地促進我們國家的發展。

關鍵詞：制約模式;制約理論;啟示

一、西方權力制約的主要模式

（一）以權力制約權力

西方許多思想家的思想都曾經涉及到了權力的制約問題，例如古希臘的亞里士多德、波里比阿，近代西方的洛克、孟德斯鳩。孟德斯鳩的“以權力制約權力”的思想產生了廣泛的影響。它成為了法國資產階級革命的政治綱領，同時對歐美的資產階級革命也產生了深刻影響。以權力制約權力最基本的思路是，在對國家權利進行合理的分解的基礎上，把統一完整的國家權力交由不同的國家分支機構去行使，這些分支機構之間形成一種制約牽制關系，從而達到制約權力保障人民權利的目的。

（二）以法律制約權力

法律對于權力的制約是各個國家實行法治化的重要過程。這種模式下，權力的實施范圍和民眾的基本權利都由法律進行規定。國家通過制定健全的法律法規，對權力的運行進行事前的預警防范和事后的追究懲處，以達到對權力的制約。用法律來制約權力，強調法律在實際的社會生活中的地位和重要作用，凸顯法律的價值和尊嚴。

（三）以權利制約權力

這一模式著眼于公民權利與國家權力之間的關系，以國家與社會之間的適度分離為前提，通過對公民權利的保障來實現對國家權力的制約。從理論上看，以權利制約權力的模式是最值得倚重的。首先，它使權力處于社會公眾的監督之下，可以更好地滿足社會的需要，也有助于防范權力者之間形成利益同盟，聯手攫取社會利益。其次，它是人民主權原則的重要組成部分，是民主的象征。衡量一個國家的民主發達程度，不僅要看它的法律表明的實質權力的最終歸屬，更要看普通公民以權利制約權力的實現程度。最后，它還可以為國家權力確定一個大致的邊界。

在上述權力制約模式中，最為核心的是以權力制約權力，它是現代西方國家國家權力架構的核心。現代西方國家大都提倡分權與制衡。在國家權力的架構中將立法權、行政權、司法權分配給不同的國家機構，這些國家機構之間彼此制約，從而保障國家權力良好運行。

二、西方權力制約理論的積極意義與歷史局限

（一）積極意義

西方的權力制約理論在資產階級反對封建專制統治的道路上充當了重要的武器。它們從根本上否定了君權的正當性，給予人民以最為根本的權利，將人民對國家權力的賦予作為國家權力存在的根本。這造成了人民與君權統治之間的矛盾激化，導致了風起云涌的歐洲資產階級革命。因此，權力制約理論對資產階級戰勝封建主義，奪取政權功不可沒，對徹底清除封建專制思想，形成自由平等的現代民主思想更是功勛卓著。權力制約理論盡管是資產階級民主制度形式，但從它的起源到成熟完善，都充滿著反對專制、宣揚人性自由的革命性和進步性，反映了社會發展的歷史軌跡和國家權力運行的某些普遍規律，應該說它是人類社會共同的文明成果，對人類社會的進步作出了重要貢獻。

（二）歷史局限

其一，西方權力制約理論的理論基石缺乏科學依據。人性惡論和社會契約論是西方權力制約理論的兩大基石。它們認為具有自私本質的人和具有侵犯性質的權力一旦結合，必然會出現濫用權力的趨勢，人們自愿訂立契約，建立國家，就是為了制止邪惡，保障人民的權利。其二，西方權力制約理論在實質上成為資產階級借以調整統治階級內部各種利益集團關系和矛盾的工具。其三，西方權力制約理論過于重視制度層面的制約，輕視道德層面的制約。制度層面的制約并不完全可靠，因為任何制度都不是完美無缺的，必然存在制度真空和制度漏洞，這就為權力的濫用留下了空間。

西方權力制約理論對我國的啟示

（一）將西方分權思想與我國的集權相結合

我國是人民民主專政的社會主義國家。我國的民主集中制堅持在黨的領導下進行權力制約的實踐探索，反對如同美國一樣的三權分立。但是這并不意味著我們國家就沒有分權，也不意味著分權與民主集中是不能同時存在的。我們傳統的權力制約思想都是在君權的基礎上提出的，它們更加強調道德對于權力的制約作用。而民主集中制則也更加強調對人民權利的保護，但是缺乏西方思想中通過外在的機構設置分化權力來達到權力制約的思想。我們可以在民主集中的基礎上進一步的吸收西方權力制衡的思想，讓各種權力在行使的過程中形成交互的監督制約關系，從而來達到制約權力的作用。

（二）將法治與德治相結合

西方權力制約強調法治的重要性，但是西方的權力制約理論對于以德治國的理念過于排斥，他們天然的不信任人性，認為人性本就意味著自私與貪婪。而我們國家傳統的權力制約思想中一直都更加強調德治的作用。

我們國家現在貪官層出不窮，人們對于官員出現了天然的不信任情緒，認為當官一定為謀取私利，所謂一人得道雞犬升天，充分表達了人們對于官員的不信任。針對這樣的國家治理現狀我們在學習西方的先進思想時應當有選擇的吸收并且結合我們國家的歷史文化傳統將德治與法治相結合。在德治與法治之間尋求一種平衡從而更好地約束權力，保障人民的權益。我們應當加強官員的道德建設，一個人只有從思想上自發的約束自己才更會為了人民的利益服務，不去觸碰法律這個最低的道德底線。

參考文獻

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[4]雷艷芝.《西方權力制約理論評析》：云南財貿學院學報，第22卷.