新疆南北疆區域結構優化方法及分配方法

周曉亞

摘要：近年來，新疆經濟成為西部經濟的重要支點，是我國向西開放的重要門戶，還是我國西北戰略的重要屏障。但新疆南北疆區域經濟發展差異嚴重，兩極化格局明顯，這種相鄰區域的兩極化空間經濟結構極不穩定，容易對整體經濟發展和社會穩定產生較大的負面影響。如何減弱兩極化格局，本文進了客觀分析并結合實際給出建議供參考。

關鍵詞：南北疆;區域經濟;農業經濟;第三產業

Abstract： in recent years， xinjiang economy has become an important fulcrum of western economy， an important gateway for China to open to the west， and an important barrier for China's northwest strategy. However， there is a serious difference in regional economic development between northern and southern xinjiang， and the pattern of polarization is obvious. The spatial economic structure of the polarization in adjacent regions is extremely unstable， which is likely to have a greater negative impact on the overall economic development and social stability. How to weaken the polarization pattern， this paper makes an objective analysis and gives some Suggestions for reference.

Key words： northern and southern xinjiang; Regional economy; Agricultural economy; The third industry

一、新疆南北疆區域經濟發展差異嚴重

新疆地處中國西北邊睡，不僅是西部經濟增長的重要支點，是我國向西開放的重要門戶，還是我國西北戰略的重要屏障。改革開放以來，新疆依照國家經濟發展的戰略，實行了非均衡發展的戰略。在此非均衡發展戰略實施之后，雖然新疆整體經濟實力不斷增強，但各區域之間的經濟差異卻是愈來愈大，這就形成了南北疆的兩極化格局，這種相鄰區域的兩極化空間經濟結構極不穩定，容易對整體經濟發展和社會穩定產生較大的負面影響。研究表明，南疆地區內部人均GDP差距是新疆整體人均GDP差距的首要來源，南疆地區內部經濟發展的失衡狀態已成為新疆區域經濟結構協調發展的首要障礙，南疆經濟問題已成為新疆經濟的首要問題。

二、南北疆地區的經濟“固化”嚴重

南北疆地區雖已促成經濟聯系，但從長遠來看，南疆地區長久依賴北疆地區的市場、資本和技術發展模式會抑制南疆地區的發展，使南疆地區始終處于不利地位。南疆地區經濟發展的關鍵就在于如何在把握南北疆區域經濟聯系，建立合理的地域分工。

三、以民族聚集地而劃分出經濟水平高低

新疆是我國典型的多民族地區，有13個常住民族，且有“小聚居，大雜居”的分布特點。一方面，一些主要民族混住在一起，分散于新疆各地;另一方面，一些少數民族又相對集中聚居于某一特定區域，例如南疆四地州，維吾爾族人口數量占據了當地的絕大部分人口數量。南疆地區的少數民族在文化、生活習慣方面具有一定的獨特性，與北疆差異較大，且在地理上離新疆的經濟文化與政治中心較遠，從而造成了地區經濟社會發展緩慢、民生困頓的局面，并給一些國內外敵對勢力破壞民族團結與邊疆穩定提供了可乘之機。

四、南疆農業經濟具有巨大發展潛力

南疆農業是全疆農業的關鍵，所以我們要找準南疆農業真正的優勢，加快推進南疆農業產業化發展，推進南疆農業結構調整，重點加強水利工程建設，提高骨干輸水工程防滲率，發展高效節水農業，強化草畜配套平衡，大力發展農產品精深加工，推進農業產業化發展。

其次，要利用好南疆地區日照時間長的優勢，走產業化、深加工的模式，瞄準高端市場，發展設施農業，大力發展林下經濟，重視開發農業多種功能，促進三個產業共同融合發展。以增加農民收入為核心，加快調整農業結構，把優質美味的南疆農產品順利銷售出去并賣個好價錢，實現農民增產增效增收。

五、南疆地區第三產業存在著一定程度的“虛高化”

在西部大開發和絲綢之路建設的大背景下，新疆第三產業的發展呈現起步慢、發展迅速的特征，為新疆第三產業服務業的發展帶來政策上的支持和資本上的保障。

南疆地區雖然第三產業產值所占比重較高，但多由擴散效應較小的產業構成，并能夠成為地區經濟發展的支柱產業。部分落后地區的經濟仍處在滿足基本溫飽的階段，對服務產品的需求較少， 服務業的就業水平自然就較低。而其產值偏高，一是反映了南疆地區特有的民俗特點，二也是提示我們要對其進行合理的調整與運用，以此作為推動南疆第三產業發展的切入點。

目前， 南疆地區仍是以發展傳統服務業為主， 而金融、 保險、 信息、 策劃、 咨詢等現代服務業不發達， 數量少， 規模小， 處于剛剛起步階段。因此，南疆地區與北疆地區的差距在不斷擴大，南疆地區金融保險業發展滯后的狀況，必然回阻礙到其經濟的發展，從而影響南北疆區域的協調發展。

另外，服務業從業人員文化素質與服務業發展對人力資源的素質要求不對稱，勞動者的就業技能低和文化素質低嚴重阻礙了新疆服務業就業。

總之，南疆地區服務業勞動生產率發展緩慢，服務業內部的供需結構的不對稱，服務產品的有效需求不足，從業人員的文化素質低，現代服務業、生產性服務業落后等因素導致了新疆服務業的發展受到阻礙，影響到新疆服務業。

新疆發展的最重要的資源是人，是那些腳踏實地在建設新疆的人，才是當前新疆最需要的資源。顯然，從當前和今后一個時期的緊迫需要來看，新疆需要大規模培養和發現人才，除了對本地高校進一步加強建設、加快培養更優秀的各族學生成才之外，從內地引進人才也是便捷且明智的一種選擇。

邊疆不富，不足以富國;邊疆不強，不足以強國。南疆地區在區域經濟發展中，實現優勢互補，把南疆社會擰成一股繩，形成合力，促進南疆經濟快速健康發展。所以，考慮南疆發展問題，不僅要從經濟發展角度考慮，更要從維護祖國統一的政治高度桌加以謀劃。只有促進南疆又好又快地發展，才能使各族人民心同中國共產黨，心向偉大祖國，心向有中國特色社會主義！

參考文獻：

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