浙江和江蘇鄉村振興經驗比較分析

王強平

摘要：本文通過深入研究浙江鄉村振興建設的運行模式及經驗做法，詳細分析發現溧陽市在開展鄉村振興過程中具有的比較優勢和存在的問題不足，從而為溧陽市鄉村振興建設邁向高質量發展新臺階提供積極有效的意見和建議。

關鍵詞：鄉村;振興;改革

一、浙江桐廬縣石舍村和蘆茨村鄉村振興基本情況

石舍村：石舍村是桐廬縣富春江鎮最偏遠的行政村，該村地處著名的浙西旅游帶上，村域總面積56.01平方公里，耕地面積352畝，山地面積80455畝，其中有4萬畝被列為國家生態公益林。石舍村山清水秀，氣候宜人，山林資源相當豐富。綠茶是石舍的一大產業，這里家家戶戶基本上都會制作茶葉，可以說這里的茶在桐廬小有名氣。毛竹是這里的又一大特色產業，石舍早年就建立了毛竹基地，近年還成立了毛竹專業合作社。古建筑是石舍村的一大特色，該村有3000多平方米的明清建筑群，近年來在縣文化局的幫助下進行了修繕保護，目前明清古建筑群也已經成為石舍村的一項特色旅游項目。

蘆茨村：蘆茨村位于桐廬縣西南部，下轄3個自然村，村域面積54.5平方公里，耕地415畝，森林覆蓋率92%，生態優勢明顯且具有深厚的文化底蘊。2011年，蘆茨村被列入市級中心村，通過美麗鄉村建設，大力改善人居環境，發展鄉村旅游和民宿經濟，先后獲得浙江省特色精品村、浙江省農家樂特色示范村、杭州市鄉村旅游示范點、杭州市風情小鎮等榮譽。近年來，該村堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念，創新發展思路，轉變發展方式，圍繞“全域景區、全域旅游、全民興村”目標，堅持“政府主導、市場主體、全民參與”方針，有力促進村集體增收和村民致富。2017年，該村引入企業18家，其中特色創業企業14家，完成固定資產投資4.1億元;鄉村旅游接待112萬人次，同比增長19%，旅游經營收入1.1億元，同比增長17%;村集體經營性收入181.6萬元，同比增長485%。

二、浙江省鄉村振興建設經驗分析

新世紀以來，浙江通過產業轉型、鄉村改造、設施配套、生態治理、文化傳承等一系列措施，在產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕和城鄉融合發展體制機制與政策體系的建構等方面，均有了明顯改善。鄉村面貌由點及面，煥然一新，已經從“一處美”拓展為“一片美”、從“新村美”拓展為“協調美”。目前在浙江“七山一水兩分田”的大地上，不僅有江南水鄉的田園韻味、青山綠水的鄉愁醇味，而且還有城鄉融合的現代之美。

1.注重規劃引領。注重鄉村振興的規劃建設，堅持高起點規劃，高標準建設。在規劃理念上，充分結合實際和發揮自身優勢，“不求大、不求洋”，注重打造個性特色，推進美麗鄉村的品牌化和特色化建設。如安吉縣科學編制了《村莊總體規劃》、《環境提升專項規劃》、《綠化美化專項設計》等規劃方案;桐廬縣積極邀請浙江省規劃設計院和浙江省美院設計了“山水如畫、人間仙境”的縣域大景區，著力打造“瀟灑桐廬·秀美鄉村”;長興縣則緊緊圍繞《長興縣全域旅游“龍騰”計劃》建設目標，認真踐行舉“太湖”旗，打“休閑”牌，走“鄉村”路的發展路徑。

2.強化產業培育。產業興則鄉村興，三縣在鄉村振興建設過程中始終堅持以供給側結構性改革為主線，注重產業培育，強化一二三產融合發展，不斷加快壯大美麗經濟，走出了各具特色的鄉村振興發展之路。如安吉縣魯家村通過“公司+村+家庭農場”的模式，用旅游小火車把農場觀光點“串”起來，形成“田園魯家綜合體”;桐廬縣則通過美化村莊、開發民宿，出售特產等方式，成功開辟出蘆茨慢生活體驗區;長興縣顧渚村則通過發展農家樂產業，成功地實現把游客帶過來、留下來、還再來，成為上海、南京、杭州等周邊大城市老年人休閑旅游的集散地。

3.實施改革驅動。三縣在美麗鄉村建設過程中，都始終堅持改革創新促發展的理念，通過整體推進城鄉配套的產權制度改革、土地制度改革、戶籍制度改革、公共服務制度改革和農村金融體制改革等系列改革，充分發揮市場在美麗鄉村建設要素配置上的決定性作用，形成了城市資源要素投向美麗鄉村建設的新機制。如安吉魯家村直接采取“公司+村+家庭農場”的經營模式，讓市場資本直接參與到鄉村的建設和經營中;桐廬石舍村主要通過引進社會資本，通過租賃房屋，流轉土地使用權的方式盤活鄉村“沉睡的資本”;長興顧渚村則是首先通過社會資本帶頭發展農家樂產業，在帶動個人致富的同時發展壯大集體經濟，再通過村集體經濟進一步完善村基礎設施建設和優化村公共服務供給。

三、浙江經驗對溧陽深化鄉村振興建設的有益啟示

浙江省在實施鄉村振興建設過程中，并沒有照搬一種固有模式，建設千篇一律村落，而是更新觀念，因地制宜，差異競爭、特色生存，形成了各自美麗鄉村的異質化品牌。結合溧陽美麗鄉村建設具體情況，浙江鄉村振興建設的經驗，給我們以下啟示：

1.深入調研，用科學規劃提前謀篇布局。近幾年浙江省相繼出臺《關于進一步加快農村經濟社會發展的意見》、《浙江省關于實施“千村示范、萬村整治”工程的通知》、《浙江省深化美麗鄉村建設行動計劃（2016-2020年》。結合溧陽市鄉村振興實施情況，要繼續深化對我市175個行政村基本情況的調研，接續出臺符合我市實際情況的規劃發展政策，用科學規劃來謀篇布局。

2.做強產業，發揮生產消費的相互作用。從浙江的做法看，實現鄉村振興，關鍵是要發展美麗經濟，既要講投入，更要講產出，說透了就是要發展壯大集體經濟，讓農民群眾真正富起來，而振興鄉村經濟則離不開產業這個硬支撐。結合溧陽實際，在我市鄉村振興戰略中要想強化產業支撐，首先是必須要走好在城市需求導向下實現消費供給的路子。作為長三角地區“最美凈土”的溧陽，優質的山水環境、長壽的基因元素，是我們最大的優勢。我們要積極瞄準這2億群體追求高品質、健康生活的消費需求，以城市需求為導向，把鄉村振興融入到與城市消費共享用戶的節奏中尋找空間。在注重消費引導生產的同時，還要積極地“筑巢引鳳”，發揮好生產對消費的決定作用，具體而言就是要“做強、做大、叫響溧陽品牌”。要充分依托“溧陽1號公路”，在“1號公路”沿線培育優質農副產品品牌，讓這條彩虹路在將人們引向詩和遠方的同時，也把沿線的農副產品帶向千家萬戶;要進一步推進“互聯網+現代農業行動”，做強做大溧陽農村電商產業，讓溧陽的優質農副產品插上“網絡的翅膀”飛向全國各地。

3.解放思想，走好城鄉融合的發展路子。實施鄉村振興不能因循守舊、墨守成規，更不能“等靠看”，必須要解放發展思想，創新發展理念。因此，實施鄉村振興戰略，只有不斷解放思想、打開思路，認真學習借鑒先進經驗、自覺對標對齊典型標桿，做好“結合實際”的文章，用改革思維的辦法破難題，用創新思路的方式追求實效，才能實現后來居上，“彎道超車”。

（作者單位：中共溧陽市委黨校）