建筑工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的作用與發(fā)展創(chuàng)新

劉俊剛

摘要：在建筑工程招投標(biāo)工作中招標(biāo)代理非常重要，它能夠促進(jìn)招投標(biāo)工作的專業(yè)性，使工程造價更加全面、準(zhǔn)確，幫助招投標(biāo)市場向著規(guī)范化的方向發(fā)展。但是在實際進(jìn)行招投標(biāo)工作時，招標(biāo)代理仍存在一些問題。基于此，本篇論文將研究招標(biāo)代理的作用，提出促進(jìn)招標(biāo)代理穩(wěn)定發(fā)展與創(chuàng)新的措施。

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；招標(biāo)代理；作用；發(fā)展；措施

1工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的作用

在實行招投標(biāo)制度后，投標(biāo)人之間需要在技術(shù)水平，管理能力，投入資金等方面進(jìn)行公平競爭，這樣就使得企業(yè)需要不斷創(chuàng)新，提高自身的技術(shù)水平、管理水平，需要研發(fā)出新的東西（新材料、新技術(shù)）以提升競爭力，凸顯自身的優(yōu)勢。建筑工程的招投標(biāo)實際上就是一筆經(jīng)濟買賣，受到法律的保護(hù)與制約，使得在整個市場的所有經(jīng)濟活動都要受到法律的監(jiān)管，隨著管理體制的日益成熟，建筑市場也會更加規(guī)范。

1.1招標(biāo)代理是投標(biāo)開發(fā)的重要源泉

招標(biāo)代理招投標(biāo)工作是一種有組織性的常用交易方式，一般來說，因其公開、公平、公正、誠實的原則被市場經(jīng)濟采用，同時還滿足標(biāo)準(zhǔn)化競爭的要求。從國際招投標(biāo)發(fā)展的歷史來看，為了它的發(fā)展，除了政府推進(jìn)其工作以外便主要是依賴于全職招標(biāo)代理的工作。

1.2招投標(biāo)工作需要招標(biāo)代理的專業(yè)指導(dǎo)

在政府的經(jīng)濟支援和政策支持基礎(chǔ)上，當(dāng)前有大量的工作和投資依賴于專職代理。投標(biāo)操作是在理論指導(dǎo)下進(jìn)行工作的，對于建筑項目的招投標(biāo)工作十分復(fù)雜，需要招標(biāo)代理進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。除了標(biāo)準(zhǔn)操作外，招標(biāo)代理還需要調(diào)查和討論競標(biāo)過程中發(fā)生的各種實際問題，找到一個切實可行的解決辦法來確保競標(biāo)結(jié)果。這需要招標(biāo)人員精通招標(biāo)事業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識，招徠專業(yè)人才進(jìn)行招投標(biāo)工作。因此，在招投標(biāo)工作中，專職的招投標(biāo)代理十分重要。同時，和所有的專業(yè)工作一樣，我國機電設(shè)備招標(biāo)工作需要不斷地研究不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同設(shè)備招標(biāo)的特性和共性，從理論和實踐兩方面總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索新方法。很顯然，這些工作除專職招標(biāo)代理機構(gòu)，一般的企事業(yè)單位是難以勝任的。理論和實踐都說明，合理的社會分工和專業(yè)分工，也是一種生產(chǎn)力。

2招標(biāo)代理工作的特性

①時間緊，任務(wù)重，工作強度大。大多招標(biāo)項目，從開始準(zhǔn)備招標(biāo)到確定中標(biāo)人，一般需要完成簽訂招標(biāo)委托代理協(xié)議、了解招標(biāo)人采購需求及招標(biāo)進(jìn)度安排、招標(biāo)文件編制、發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、招標(biāo)文件澄清或修改、開標(biāo)及評標(biāo)、中標(biāo)公示、發(fā)出中標(biāo)通知書、協(xié)助招標(biāo)人簽訂合同及備案等多項工作。因此在大多情況下，招標(biāo)代理機構(gòu)都面臨時間緊、任務(wù)重、工作強度大等一系列問題。②責(zé)任大，質(zhì)量要求高。招標(biāo)代理工作具有很強的嚴(yán)肅性，招標(biāo)代理機構(gòu)在開展招標(biāo)工作時，任何一個細(xì)微的環(huán)節(jié)考慮不當(dāng)，都會對招標(biāo)工作造成嚴(yán)重影響，比如招標(biāo)文件出現(xiàn)紕漏、招標(biāo)過程不合法、招標(biāo)結(jié)果差強人意、投標(biāo)人質(zhì)疑或投訴等。因此，招標(biāo)代理機構(gòu)責(zé)任重大，需要對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求才能順利完成招標(biāo)工作。③過程繁瑣，機械性、重復(fù)性工作比較多。隨著《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律法規(guī)的出臺，對招標(biāo)工作的制度化和程序化提出了更高的要求。

3我國建筑工程招投標(biāo)的發(fā)展趨勢

第一，建設(shè)市場規(guī)則進(jìn)一步得到規(guī)范和完善，市場規(guī)則是法律規(guī)定或歷史沿襲下來的由法規(guī)和制度所規(guī)定的市場行為規(guī)范，包括市場準(zhǔn)入規(guī)則、市場競爭規(guī)則、市場交易規(guī)則。第二，招投標(biāo)代理行為進(jìn)一步得到規(guī)范，依法設(shè)立的評委專家?guī)欤钦型稑?biāo)代理的有力保證。第三，招投標(biāo)管理機構(gòu)進(jìn)一步得到強化監(jiān)督，招標(biāo)管理機構(gòu)是法定的對建筑市場招投標(biāo)活動實施監(jiān)督的機構(gòu)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)展成為獨立的行政管理和監(jiān)督機構(gòu)，最好實行垂直管理，避免行政干擾。應(yīng)進(jìn)一步強化程序性監(jiān)督和全方位監(jiān)督。

4促進(jìn)工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理發(fā)展創(chuàng)新的措施

想要促進(jìn)工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理的發(fā)展創(chuàng)新，需要在保證招標(biāo)代理合理合法、有序規(guī)范的前提下進(jìn)行工作，然后再進(jìn)行發(fā)展創(chuàng)新，遵循全流程電子化招投標(biāo)，因此，筆者提出了以下措施：

4.1創(chuàng)新代理機構(gòu)功能，注重保持優(yōu)良形象

建筑工程招標(biāo)單位在把招標(biāo)工作委托給代理機構(gòu)之后，一定要讓代理機構(gòu)充分了解招標(biāo)單位的具體需求以及詳盡的招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這些信息當(dāng)中包括招標(biāo)內(nèi)容、目的、時間等方面的內(nèi)容，以便給招標(biāo)工作質(zhì)量提供保障與支持。同時，招標(biāo)代理機構(gòu)必須把內(nèi)部管理作為重中之重，尤其是要定期培訓(xùn)相關(guān)的工作人員，努力提高他們的服務(wù)意識以及服務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)其完善的職業(yè)道德素養(yǎng)，確保各個工作人員用負(fù)責(zé)心態(tài)和負(fù)責(zé)意識投入招投標(biāo)實踐活動，有效減少由人為因素導(dǎo)致的招投標(biāo)風(fēng)險問題，提高風(fēng)險管理有效性。

4.2完善招標(biāo)代理工作的監(jiān)督管理制度

為了充分發(fā)揮工程招投標(biāo)中招標(biāo)代理機構(gòu)的作用，一定要不斷改進(jìn)和完善招標(biāo)代理工作的監(jiān)督管理制度。在這過程中，需要明確并嚴(yán)格規(guī)定每個管理人員的管理權(quán)限，整合各項監(jiān)督力量，完善監(jiān)督管理機構(gòu)。同時，主管部門人員需要全程監(jiān)督招投標(biāo)工作的整個流程，把監(jiān)督情況整理、匯總，并向主管部門領(lǐng)導(dǎo)及時上報。這樣在工程招投標(biāo)活動中，可以讓招標(biāo)代理機構(gòu)和監(jiān)督管理部門之間形成機構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤以及人員分離的現(xiàn)象，從而互相制約，確保順利開展工程招投標(biāo)活動中的監(jiān)督管理工作。

4.3提高招標(biāo)代理人員的綜合素質(zhì)

招標(biāo)代理人員的綜合素質(zhì)之間關(guān)系到工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的工作效率和質(zhì)量，因此，一定要提高招標(biāo)代理人員的職業(yè)道德和專業(yè)技能。招標(biāo)代理機構(gòu)要注重對人才的選拔和培養(yǎng)，對從業(yè)人員要加強專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，讓他們學(xué)習(xí)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)以及專業(yè)知識，熟練掌握招投標(biāo)工作的程序和流程，并提高他們的職業(yè)道德和服務(wù)意識，確保在實際的工程招投標(biāo)工作中，能夠以身作則，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求來執(zhí)行。

4.4遵循全流程電子化招投標(biāo)

目前我國以《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》為依據(jù)，遵循《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等現(xiàn)行法律法規(guī)，全面實行全流程電子化招投標(biāo)，將傳統(tǒng)的招投標(biāo)流程從線下搬到線上，優(yōu)化招標(biāo)工作流程，提供更好“公開、透明、安全、可靠”的電子招投標(biāo)服務(wù)，降低招標(biāo)投標(biāo)成本，使招標(biāo)更開放有序，投標(biāo)更精準(zhǔn)方便，管理更清晰高效。

5結(jié)束語

隨著建筑市場環(huán)境的不斷變化，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗、補足短板、加強監(jiān)督、堵塞漏洞、堅持探索管理新方法，通過貫徹公平、公正、公開的原則，使招投標(biāo)法律法規(guī)更加健全，監(jiān)督機制日趨完善，招標(biāo)投標(biāo)活動中的各種違法違規(guī)問題才會逐漸減少，建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)范化也會穩(wěn)步提高，才能進(jìn)一步確保工程質(zhì)量，提高投資效益，實現(xiàn)資源的合理配置，保護(hù)建筑市場，保護(hù)國家和社會的利益，使我國的建筑市場健康有序地持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊娜娜.招標(biāo)代理在建筑工程招投標(biāo)中的作用研究[J].河南建材，2019（02）：316-318.

（作者單位：河北中博工程項目管理有限公司）