配電網建設中里程碑計劃管理的應用

羅香

摘要：目前，我國的經濟發展十分迅速，配電網是電網的重要組成部分，直接面向電力用戶，是保障電力“落得下、用得上”的關鍵環節，是改善民生的重要基礎設施。近年來，國家電網在著力解決特高壓和配電網“兩頭薄弱”問題，提出現代配電網建設目標。據了解，“十三五”期間，國家電網建設總投資將達到1.3萬億元，配電網建設將迎來重大發展機遇。為適應當下迅速發展的配電網建設形勢，配電網管理需要逐步由粗放式向集約式轉變。探究一種規范高效的管理模式，對推動配電網工程按期投產，及時發揮投資效益，滿足電網發展需求具有重大意義。

關鍵詞：配電網建設;里程碑;計劃管理;應用

引言

配電網工程建設投資大、項目多、工期緊、停電計劃管理嚴格，為適應當前配電網大規模建設的要求，探索配電網建設里程碑計劃管理機制，通過市、縣、施工單位三方逐級抓落實、抓考核，突出過程精準管控，細化工作任務，狠抓節點落實，有力、有序推進配電網工程建設。

1停電計劃管理對提高配電網的供電可靠性的重要作用

配電網供電的可靠性對于整個電力系統的運行是非常重要的，也是電力企業的工作核心。科技的日新月異，社會的不斷進步讓人民對電力的依賴性不斷增強。配電網輸送電能時如果出現供電失常，嚴重影響社會生產和市民生活。為了使配電網能夠向用戶穩定的輸送電能，提高供電可靠性，保證社會正常生產生活，在實際工作中供電部門對配電網實行了嚴格的計劃管理，盡量控制停電次數、縮小停電范圍、縮短停電時間。

2配電網建設管理的現狀

2.1配電網建設面臨的問題

配電網工程項目多、分布區域廣、環境復雜、外部因素變化快，這些因素緊密影響工程實施進度。在城市配網方面，存在市政配套管廊修建滯后、開閉所進出通道受阻等情況;在郊區和縣域方面，存在立項建設項目所在區域突然整體開發拆遷或在征地、跨越及青苗賠償等多個環節協調困難。這些外部因素往往導致里程碑計劃制定的節點完成時間滯后。

2.2配電網滿足短期現狀

某些供電企業在配電系統運營時，只注重短期的指標，沒有對配電系統的綜合能力進行考慮。有的工程雖然能夠提高配電系統的長期供電的能力，但在工程的建設中會影響供電可靠性及供電指標，電力企業沒有給予工作重視和支持，無法保證配電網工作的可靠性。另外，一些電力企業為了保證配電網供電的連續性，沒有為電力設備制定長期的維修計劃，即無法保證供電設備的運行安全，也無法保證供電企業長久的發展利益。

2.3計劃體系覆蓋不系統，完成質量不高

配電網工程計劃的管理往往側重于結果而忽視過程，更加關注批次工程的竣工節點和工程決算完成節點，缺乏對工程建設全過程的層次分解，同時對單項工程開竣工計劃及其執行情況沒有有效監督和核實。各基層單位為逃避考核，存在項目未全部竣工而虛報全部竣工的情況，里程碑計劃節點時間和實際完成時間相差較大。此外，工程建設信息分散，責任體系不健全，一方面導致問題發現不及時，影響工程進度;另一方面建設資源不能充分利用，工作效率不高，從而導致工程出現前松后緊、內部沖突等現象，里程碑計劃完成質量不高。

3配電網建設里程碑計劃管理的方法和措施

3.1統籌批次工程和單項工程的里程碑計劃制定

目前，配電網工程服務類需求進行框架采購，大部分物資采用協議庫存方式招標。以此為前提，通過對配電網建設的全過程分析，可以將批次工程的里程碑計劃分為11個節點，包括項目可研批復、投資計劃下達、ERP項目完善（預算編制下達與項目創建）、初步設計批復、服務類合同簽訂、物資需求計劃提報、物資履約配送、工程開工、工程竣工、工程結算、工程決算。根據每個節點獨立的內容、要求和標準，把各節點的責任主體和時限要求分解到相關單位和部門，便于計劃執行及檢查考核。單項工程是構成批次工程的基本單元，其進度快慢和完成情況，將直接影響到整個批次工程的程里程碑計劃有效實施。

根據各單項工程類型和規模，考慮地理天氣狀況、重大事件保電、莊稼種收時節、施工隊伍組織等綜合因素，應科學合理安排建設時序，將單項工程的里程碑計劃分為物資到貨，土建開挖，電氣安裝，停電安排，竣工驗收5個節點。細化各節點時間要求，將責任落實到施工隊伍和負責人，并依托工程管控平臺、PMS系統等信息手段監測計劃執行，做到按時開工、有序推進、均衡投產。

3.2優化準備工作的實際效果

在用電計劃停電管理工作開展過程中，無論是停電管理工作還是停電后的施工管控措施，都存在一定的復雜性。因此，相關部門要積極落實切實有效的準備工作。工作人員首先要了解檢修項目的基本流程，確保施工部門投入的人力物力符合實際，從而滿足實際的人員安排和資源配置機制，確保停電前準備工作情況符合實際需求，也為后續管理工作的全面開展奠定堅實基礎。其次，要制定切實有效的管理計劃避免延時停電，著重處理人力資源安排不合理導致的工作效率降低問題。最后，檢修人員要在停電前對檢修和施工部門的準備項目予以全面了解，尤其是設備材料的準備情況和工器具的配套情況。只有從根本上提高準備工作的實際效果，才能在滿足工作進度的基礎上，控制好工作時間。

3.3實施考核制度

建立全面的考核制度對工作人員實時監督，既可以保證施工工程的效率，也可以減少計劃停電時間。在實際施工過程中，要保證施工人員和檢修人員提前進入施工現場，隨后開始停電工作，保證工程工作有效銜接;完成檢修后調度人員要及時下達送電指令;施工過程中的工作人員要保證科學操作;各部門工作落實到責任制分工，保證各部門工作的連貫性。另外，在工程施工前期要對施工人員進行安全知識培訓，防止發生安全事故;在施工過程中，成立監督小組，對工程現場進行巡查，監督施工人員的操作規范和施工質量。

3.4加強管理，剛性執行

加強監理管理，保證形象進度數據的準確性和唯一性。工程形象進度報送以監理報送數據為準。監理報送形象進度時，必須附上必要的現場竣工照片、經監理簽字確認的現場驗收簽證書，保證數據的準確性，解決口徑不一致造成的數據不匹配問題。加強線上流程管控，保證省公司工程進度各項指標與形象進度匹配。充分依托運營監測大數據挖掘平臺，每周對線上各項指標完成情況進行統計分析，與形象進度進行比對，發現偏差及時組織相關指標責任人進行分析，找出癥結，提出針對性解決措施。加強工程進度周通報月考核，形成督查執行的高壓態勢，確保各單位能及時找準定位，發現進度管理存在的問題。對里程碑節點滯后較多的單位下達預警通知單、整改通知單，并執行分管領導進度約談制，通過持續不斷的通報、預警加壓，達到層層抓落實的目的。

結束語

對于配電網建設，上級單位提出“四個一”的工作要求（項目需求“一圖一表”、設備選型“一步到位”、建設工藝“一模一樣”、管控信息“一清二楚”），配電網建設更加強調精準計劃、精準投資與精準管理。因此，配電網建設中里程碑計劃管理的應用，要與優化網絡架構、簡化設備種類、提升智能水平的配電網建設工作思路保持高度契合，更加注重采用信息化手段，進行科學分析和實踐探索，提高工程質量和標準化水平，以滿足“十三五”期間電網建設與社會經濟發展需求。

參考文獻

[1]傅齊.如何利用計劃停電管理提高配電網供電可靠性[J].建筑工程技術與設計，2016（23）：1574-1574.

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