建筑施工安全管理研究

楊虎林

摘要：建筑本身是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。由于工程量大，在施工過(guò)程中存在許多潛在的安全隱患。如果不進(jìn)一步處理這些隱患，將會(huì)發(fā)生許多安全事故。因此，為了有效保障施工安全，必須不斷完善我國(guó)的施工安全管理體系。針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)施工中存在的安全管理問(wèn)題，提出了加強(qiáng)施工安全管理的相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：建筑施工;安全管理;研究

近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，人們開(kāi)始追求更加溫馨舒適的生活環(huán)境，并對(duì)建筑業(yè)提出了更高的要求。因此，施工單位在施工過(guò)程中承受著很大的壓力。為了滿足人民生活需要的不斷提高，建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任越來(lái)越大。這就要求不斷加強(qiáng)施工過(guò)程，保證施工人員的安全意識(shí)，確保施工安全。

建筑施工安全管理本身就是組織和協(xié)調(diào)施工過(guò)程中安全生產(chǎn)的整體管理活動(dòng)。通過(guò)對(duì)各種生產(chǎn)要素的有效控制，避免了生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素和操作行為。在這個(gè)過(guò)程中，安全事故，特別是那些死亡，應(yīng)該減少。近年來(lái)，中共中央提出了許多安全生產(chǎn)要求，頒布了《建筑法》和《安全生產(chǎn)許可證規(guī)定》。這對(duì)提高我國(guó)建筑安全管理水平具有重要意義。建筑安全生產(chǎn)也走上了法制之路。本文將分析施工安全管理中存在的問(wèn)題，提出加強(qiáng)施工安全管理的有效措施。

1建筑施工安全管理中存在的問(wèn)題

1.1政府對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管不到位

在建筑業(yè)中，建筑安全問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因是政府對(duì)建筑市場(chǎng)的安全問(wèn)題不夠重視，使得建筑市場(chǎng)的監(jiān)管更加寬松，導(dǎo)致安全問(wèn)題頻發(fā)。我國(guó)有加強(qiáng)建筑業(yè)安全管理的文件，但政府對(duì)這些文件沒(méi)有采取強(qiáng)有力的措施，沒(méi)有及時(shí)采取有效的措施，使得安全管理存在許多漏洞。對(duì)于一些需要監(jiān)督的項(xiàng)目，沒(méi)有有效的監(jiān)督。換句話說(shuō)，很多領(lǐng)域所謂的安全監(jiān)督就是意外突擊檢查，它不構(gòu)成施工部門的監(jiān)督管理角色，而是混淆施工部門，忽視安全問(wèn)題。這是缺乏常規(guī)管理的結(jié)果。此外，在中國(guó)很多地方，建筑行業(yè)的監(jiān)督管理權(quán)和處罰權(quán)是分離的，這又一次削弱了管理。因?yàn)槿绻O(jiān)理發(fā)現(xiàn)一些施工部門存在安全問(wèn)題，被移交給其他部門進(jìn)行處罰，整個(gè)監(jiān)理層次就會(huì)變得非常繁瑣，缺乏管理的及時(shí)性，從而削弱了監(jiān)理的作用。

1.2農(nóng)民工安全教育不足，人員素質(zhì)偏低

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)距離加快，農(nóng)民為了生計(jì)而從家鄉(xiāng)大量涌入城市。而因?yàn)榻ㄖ袠I(yè)要求相對(duì)較低，于是大多數(shù)從事了建筑行業(yè)。但是這些農(nóng)民因?yàn)閬?lái)自交通不便利，文化不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)。從而勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)能力不足。他們沒(méi)有專業(yè)的培訓(xùn)，不能滿足施工安全的需求。所以是施工事故發(fā)生的主體。

1.3法制不完善，先進(jìn)性不足，監(jiān)督執(zhí)法薄弱

目前，我國(guó)建筑安全法律制度不完善，許多建筑領(lǐng)域的范圍不夠明確。例如，在選擇許可或安全生產(chǎn)責(zé)任方面存在行政處罰。技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)不符合標(biāo)準(zhǔn)，明顯落后。一系列規(guī)章制度缺乏可操作性，導(dǎo)致許多潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。安全監(jiān)管只實(shí)施已建立的安全監(jiān)管項(xiàng)目，不制定尚未建立的規(guī)章制度和保護(hù)制度是不夠的。國(guó)家應(yīng)當(dāng)處理好安全生產(chǎn)關(guān)系。有責(zé)任心，有自覺(jué)性。

1.4安全監(jiān)管投入不足

在現(xiàn)行施工安全管理相關(guān)法律法規(guī)中，施工單位應(yīng)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理投入，但在實(shí)際管理中，由于缺乏專職監(jiān)督，施工安全監(jiān)督覆蓋面小，監(jiān)督力度明顯不足。近年來(lái)，城市競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展，一些建筑企業(yè)往往通過(guò)減少各種支出來(lái)降低工程成本，而安全管理支出是首先要削減的。因此，由于安全管理投入不足，施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施水平不高，安全防護(hù)設(shè)備不足，施工人員無(wú)法在高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中得到根本的保護(hù)。

2解決建筑施工安全管理存在問(wèn)題的對(duì)策

2.1建立完善安全管理制度

建筑安全管理的前提和基礎(chǔ)是建立完善的安全管理體系。只有這樣，才能有序地進(jìn)行安全管理，確保建設(shè)項(xiàng)目的安全。建立健全安全管理體系的必要性主要包括：

（1）建立安全標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（2）落實(shí)安全責(zé)任制是安全管理的首要任務(wù)。明確建設(shè)項(xiàng)目安全管理的總體目標(biāo)和職責(zé)，劃分為項(xiàng)目經(jīng)理和施工隊(duì)伍。對(duì)積極履行安全管理和安全運(yùn)行職責(zé)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。相反，要嚴(yán)懲那些不履行職責(zé)的人。

（3）完善安全事故預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)預(yù)防或處理建設(shè)項(xiàng)目安全事故。

2.2加強(qiáng)就業(yè)資格管理，嚴(yán)格實(shí)行人事制度

設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)臏y(cè)試，以測(cè)試專業(yè)能力，并分配適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘o每個(gè)人。這是一個(gè)不斷變化的過(guò)程。當(dāng)最初的安排不合理時(shí)，我們應(yīng)該及時(shí)調(diào)整，為他安排一個(gè)更合適的職位。尤其是在管理者的選擇上，我們應(yīng)該關(guān)注他們的能力和素質(zhì)的各個(gè)方面，以及一個(gè)更有利于勝利者的有效的競(jìng)爭(zhēng)體系。

根據(jù)《建筑工程生產(chǎn)安全管理?xiàng)l例》第二十五條的規(guī)定，垂直運(yùn)輸機(jī)械、爆破作業(yè)人員、起重機(jī)械安裝和拆卸作業(yè)人員、起重信號(hào)員、高架安裝作業(yè)人員等專業(yè)作業(yè)人員必須取得相應(yīng)的特種作業(yè)資格證書(shū)。只有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我才能擔(dān)任我的職務(wù)。因此，有必要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)人員的專業(yè)資格制度，避免非專業(yè)或低專業(yè)人員承接工程，以免影響工程的質(zhì)量和安全。

2.3提高施工人員素質(zhì)

為了保證施工過(guò)程的安全，首先要對(duì)施工人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。上崗前，對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。只有通過(guò)考試的人才能擔(dān)任這個(gè)職位，并嚴(yán)格檢查他們的資格。只有提高施工人員的安全意識(shí)，才能從根本上減少安全事故的發(fā)生。此外，施工人員還需要具備一定的安全生產(chǎn)知識(shí)，需要了解中國(guó)的安全法律法規(guī)，還需要掌握一些應(yīng)急措施和逃生知識(shí)。此外，作為一名施工人員，有必要掌握崗位的安全操作方法。只有規(guī)范操作才能降低風(fēng)險(xiǎn)因素，保證施工安全。

2.4保障施工過(guò)程的安全管理

施工過(guò)程本身就是一個(gè)非常復(fù)雜的工程。建筑施工涉及的方面非常復(fù)雜。這不僅涉及非常專業(yè)的理論知識(shí)。以及施工人員使用現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的操作能力。在這一過(guò)程中，管理的作用是必不可少的，以確保安全施工。在施工安全管理過(guò)程中，應(yīng)建立專門的安全施工管理隊(duì)伍。這樣，安全管理的責(zé)任就可以落實(shí)到每個(gè)管理者身上。施工現(xiàn)場(chǎng)一旦出現(xiàn)一些隱患，安全管理團(tuán)隊(duì)可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或報(bào)告及時(shí)解決隱患，確保施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。

3結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，安全是居于首位的。在整個(gè)施工管理中，安全管理是其中的一個(gè)必不可少的組成部分。管理部門應(yīng)該根據(jù)施工的原則，同時(shí)結(jié)合具體的施工特點(diǎn)，制定和完善施工管理方案，從而提高施工的安全性。

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（作者單位：邯鄲市邯三建筑工程有限公司）