探討土木工程造價在各個階段的成本控制

徐裕鋒

摘要：立足于土木工程造價管理工作，分析土木工程造價工作在建設階段成本失控的主要原因，以土木工程建設的投資決策、設計、招投標、施工等主要時間維度為主線，做好成本控制思考，為造價工作在土木工程各階段進行成本控制提出建議和幫助。

關鍵詞：土木工程;造價;成本控制;投資決策

引言

在現代化城市建設腳步不斷加快的今天，國家政府部門更加注重高鐵項目、地鐵項目等土木工程的建設，力求帶動城市經濟的快速提升，為城市營造一個良好的“名片”。但是由于高鐵項目、地鐵項目等土木工程建設流程復雜，稍不注意，極易出現造價成本升高的問題，影響土木工程行業的發展。

1 建設階段成本失控的主要原因

1.1 土木工程投資決策階段成本失控的成因。

第一，土木工程造價沒有針對工藝、技術、材料、設備和人員的合理優化和系統整合，造成各要素在土木工程造價執行過程中失控，引起造價水平的提升。第二，土木工程造價工作中沒有重點強化工程估算環節，對于土木工程費用、資金利息、成本開支、預用費失去估計和計算，導致土木工程成本的大幅度提升。

1.2 土木工程設計階段成本失控的成因

在土木工程設計階段存在“內定”設計單位、“浮動設計”的通病，容易產生土木工程造價工作目標偏差、功能不足等問題，對土木工程成本失去科學體系的約束和控制。此外，在土木工程設計過程中，不能將優秀設計隊伍和單位列為設計的主要團隊，土木工程設計容易出現質量不高、頻繁設計等問題，導致設計階段成本失控。

1.3 土木工程招投標階段成本失控的成因

在招投標合同的制定中沒有對土木工程的成本和資金作出明確規范，出現土木工程造價管理工作問題和隱患，導致土木工程設計成本居高不下。此外，土木工程招投標過程中沒有建立起工期、造價、質量的管理和調控體系，招投標合同簽訂存在重大隱患，既不能實現對土木工程成本科學控制和系統管理，又造成土木工程造價工作的阻礙和困難。

1.4 土木工程施工階段成本失控的成因

施工過程中，變更是導致成本失控的主要成因。土木工程造價工作沒有對變更的資料和過程完整地記錄，造成變更過程難以認定相關責任，導致土木工程施工各主體的糾紛和矛盾。此外，在土木工程造價工作中不能針對施工實際進行嚴格規范和管理，失去對人員、材料、設備等各要素的掌控能力和管理職能，導致土木工程成本失控。

2 工程階段進行成本控制的措施和要點

2.1 土木工程投資決策階段的成本控制

投資決策前應該做好土木工程的相關準備工作，明確土木工程地質、水文等技術資料和勘察報告，在科學分析和系統控制的前提下設計土木工程的規模，做到對資源、技術、資金的合理分配。在投資決策階段，要根據土木工程的功能和項目用途，對工藝、技術、材料進行合理優化和科學整合，起到節約成本、降低造價的作用。在土木工程投資決策階段必須進行工程投資的估算工作，這是投資決策的經濟基礎和前提。在土木工程投資決策中，要全面而系統地對成本進行估算，利用土木工程造價的管理措施進行費用、利息、開支的詳細估計和準確計算，單獨提列預用費，使成本估算能夠作為土木工程后續階段進行造價管理和成本控制的基礎。

2.2 土木工程設計階段的成本控制

設計階段對土木工程建設具有承上啟下的作用。在設計階段，實施嚴謹的土木工程造價管理，才能更好地進行土木工程的成本調節和控制工作。在土木工程設計階段，造價和成本管理人員要與設計方和技術人員取得聯系，控制土木工程設計工作的造價成本，避免因土木工程設計問題導致投資目標的偏差和問題。當前，土木工程造價和成本設計一般采用限額法，固定土木工程的資金投入，力爭發揮設計方的專業和結構優勢，激發土木工程設計方的主動性和積極性，在源頭上進行土木工程成本的先期調整和過程控制。在控制土木工程變更、優化土木工程設計、應用先進技術和材料的基礎上，將土木工程成本控制在合理的額度。在設計階段，要注意設計水平、設計質量、設計隊伍等核心要素，要采取市場化手段引入高水平土木工程設計公司，系統把握土木工程設計主旨，全面進行土木工程規劃，避免出現頻繁設計、失敗設計等問題，在設計環節中實現土木工程成本控制和造價管理的真正價值和目標。

2.3 土木工程招投標階段的成本控制

招投標階段對土木工程建設的每個時期和過程都有重要的影響作用。必須在招投標合同中明確安排土木工程項目的成本和資金，根據土木工程的建設需求和資金狀況，制定成本分配和資金使用體系，實現以資金和成本為平臺的工期設計、造價管理和質量管理體系和平臺，提升土木工程造價管理工作的效能，實現對土木工程成本的系統控制和科學管理，達到土木工程造價的功能和目標。

2.4 土木工程施工階段的成本控制

土木工程施工是將土木工程設計從圖紙轉化為土木工程建設的過程，是土木工程成本形成的重要階段，也是土木工程造價控制的關鍵時期。施工階段，要注意環境、市場、技術等要素，要抑制外部波動因素和制約要素對土木工程施工的影響，穩定土木工程施工中技術水平、材料價格、環境條件等對工程建設的影響，將土木工程成本和造價控制在預算的合理范圍內。土木工程造價管理人員要深入土木工程施工現場，嚴格規范土木工程工藝、技術的實施，系統掌控土木工程材料和設備的使用，通過系統強化和過程控制的方式，將土木工程造價和成本控制在合理水平。對于土木工程施工中出現的變更造價和成本控制工作，必須立足于系統分析和科學研究，全面記錄變更產生的浪費、消耗、投入，形成規范的土木工程施工變更文件和材料，在合理認定土木工程變更責任的前提下，有效控制土木工程造價和成本。

2.5 企業成本控制隊伍的建設

無論是土木工程造價，還是成本控制工作，都需要高素質的經濟類型和管理類型人才。土木工程企業必須將高素質、高水平、高效能的土木工程造價和成本管理專業隊伍建設作為核心的建設目標，確保土木工程造價和成本在各時期和階段得到全面、系統開展。土木工程企業要建立成本和造價管理控制隊伍，重視土木工程造價人才的選拔、培訓和發展機制，定期對土木工程造價人才的技能和專業能力進行再教育。同時，建立土木工程成本控制人員的激勵機制和薪酬系統，擴展他們的發展空間和提升環境，使土木工程企業留住更多、更好、更專業的土木工程造價和成本控制人員，在隊伍和素質上真正實現高效率，控制好土木工程造價和成本。

結束語

總而言之，土木工程是我國建筑行業重要的組成部分，直接關系到建筑行業能夠實現可持續發展。面對此種情況，建筑企業在展開土木工程造價工作的控制與管理時，就需要提前做好土木工程預算工作，根據土木工程每一階段的具體情況，合理進行造價管理，并讓每一位造價控制管理人員提高風險意識和判斷能力，在展開土木工程造價控制管理工作時，能夠充分發揮出作用，確保預算合理，提高建筑企業經濟效益。

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（作者單位：新華園房產集團有限公司）