我國精準扶貧問題及對策探討

楊艷

摘要：精準扶貧作為當前扶貧戰略核心思想之一，體現在高度的、精準的識別、精準的幫扶和精準的管理層面上，成為推進扶貧戰略的發展，實現扶貧戰略思想，發揮扶貧戰略價值和作用，切實的幫助貧困群體，促進社會主義和諧社會的建設的重要手段之一。在當前發展中，取得了顯著的成效，然而從整體上而言，精準扶貧在具體的實施和貫徹落實中，仍然受到因素的影響，限制了其發展，使其達不到預期的效果的目的。基于此，下文就針對當前精準扶貧發展過程中存在的問題進行具體的分析和探討，并有針對性的提出完善策略，希望對提升精準扶貧力度，發揮其效能提供一點幫助。

關鍵詞：精準扶貧；問題；對策探討

引言

扶貧戰略是全面實現小康社會建設的重要的措施和手段，隨著其不斷深入推進，其作用性也越來越突出，切實的幫助一些貧困地區的經濟得到了發展和改善。但總體而言，扶貧問題仍十分緊迫，仍是全面建成小康社會的重點和難點，在這種情況下，強調精準扶貧，從識別、幫扶、管理這三個方面推進，一方面，為扶貧戰略更好的貫徹和落實奠定了基礎；另一方面，為全面實現小康社會指明了方向，促進貧困地區經濟更好的發展。

一、精準扶貧的內涵

精準扶貧是在一定的背景下提出的，其實質是將扶貧工作更為精確、準確的貫徹和落實。它作為扶貧戰略的一種手段和方法，具有一定的針對性、長期性和復雜性，結合貧困地區經濟發展情況，制定科學、合理的扶貧策略，實現對貧困地區精準的識別、精準幫扶和精準管理，以切實的解決貧困地區貧困人口和貧困問題，實現地區經濟的穩步發展，人口穩定脫貧致富，人們生活質量水平的提高，為全面建設和實現小康社會發展奠定基礎。

二、我國精準扶貧實施中存在的問題

受我國地域因素和經濟發展格局的影響，在當前精準扶貧實施過程中仍然存在了一系列的問題影響和制約了其發展。

一是我國地域遼闊，人口情況復雜。精準扶貧首先要做到精準定位識別，才能實現精準幫扶和管理，但這對于我國的特殊環境而言，本省就存在了一定的難度，貧困區域跨度大，人口結構相對較為復雜，對貧困定位劃分難度高。

二是貧困人口變化大。實現對貧困人口和地區的精準幫扶，是結合實際情況制定科學的策略，有針對性的幫助貧困人口、貧困地區脫貧。如：建檔立卡作為精準幫扶的主要內容，是對幫扶對象一定時期內的幫扶認定，然而，在這一定的時期內，貧困人口變化大，部分人口已經擺脫貧困，但仍享有專項物資，新的貧困人口又不能進入貧困名單中，導致資源分布不均，造成貧困扶持不當，影響貧困人口心理的不平衡，引發社會矛盾。

三是基層干部管理不當。首先基層干部在對扶貧對象監管上缺乏全面、系統的監測，扶貧對象與本身貧困情況不符。其次，基層干部在對扶貧資源進行分配時，沒有切合實際情況，造成資源的鋪張浪費。最后，在管理過程中，一些扶貧資金和物質融入管理人員手中，貪污、以公謀私等現象較為普遍和常見。甚至出現一種富人得資助“名額”，窮人更窮的畸形局面。

四是實施方式不當。當前我國的扶貧策略主要是由政府主導的，政府部分決定分配和發放的，這就導致群眾處于一個被動接受的狀態，導致扶貧策略實施效率低下。而且受發展時間的限制，扶貧策略與相關的福利政策缺少有效的結合，使扶貧在具體的貫徹實施過程中容易趨于表面，目標不明確，效果不明顯，作用低下。

三、完善我國精準扶貧實施的對策

精準扶貧是我國實施扶貧戰略的一個重要的手段，對于普遍提高人民群眾生活質量水平，實現全面小康社會的建設具有重要的作用。基于此，在完善精準扶貧過程中，首先必須要建立一個系統、完善的監測體系和法律體系，為扶貧工作持續、穩定的進行提供依據和作出保障。不同地區經濟發展情況都不盡相同，所采取的脫貧方法和對貧困的界定也有所區別，這就要求在具體精準扶貧過程中，要從實際出發，按要求和標準出發，始終堅持政策的引導和制度的維護，確保扶貧過程中的透明性和公平性，以法律條文規定作為約束武器，讓群眾參與到監督管理中，以切實的幫助貧困人們、貧困地區改善經濟。

其次，制定綜合性的扶貧條例。扶貧策略關系到我國社會經濟的發展和和諧社會的建設。既要求扶貧條例切合實際，又要求其具有一定的預見性和發展性，堅持與時俱進的創新性，只有這樣才能滿足我國貧困人口的復雜情況，滿足和諧社會的建設和發展。

再次，整合扶貧資源，增加產業支柱。精準幫扶更多的要體現在“授人以魚不如授人以漁”的思想上，僅僅依靠國家資金、物資的投入，是不能切實的解決貧困問題的，而需要結合實際情況，因地制宜的加強地區的產業發展，貧困地區提供一個發展致富道路和方向。如：鼓勵企業下鄉投資建設，引導資源整合等等，加強貧苦地區與外界接軌，將“走出去”政策融于發展中，只有這樣才能在提高地區經濟水平的同時，帶動地區長遠發展。最后，加強公共基礎設施建設。

在當前社會環境中，貧困地區主要集中在一些偏遠的山區、農村等地區，交通不便、道路不暢成為制約其發展的根本原因之一，區域內的人無法“走出去”，外界的人無法“走進來”，限制了其發展控制，因此，政府相關部分要加強對基本設施建設，具體的解決這些客觀上存在的問題。

四、結束語

精準扶貧是一個具有長期性和復雜性的策略，在具體的貫徹和落實過程中，要切實的做好規范，制定科學的目標，精準識別、精準幫扶和精準管理，要從實際上解決貧困問題，真正意義上幫助貧困地區、貧困人口改善經濟狀況，促進發展。endprint