票據喪失及其法律救濟研究

吳文智

摘 要：票據作為一種有價證券，也是票據權利者在行使票據權利時應當提供的有效憑證，沒有票據就不能享受票據帶來的權利。如果喪失票據的話，票據持有者的權利就會受到損失，權利就沒有保障，票據喪失后采取相應的法律救濟，就是為了保障持有者應有的權益、同時保證票據的正常流通，具有高度的現實意義。掛失止付方式、公示催告以及訴訟方式是目前我國對票據喪失的三種有效的救濟途徑，但是，這些途徑仍然存在許多的不足的地方和法律上面的缺陷，因此票據持有者的利益就不能得到很好的保障。因此，目前我國對于票據喪失的法律救濟制度，在提高整個國家的票據立法水平，彌補立法上的漏洞，具有很大的現實意義。

關鍵詞：票據;票據喪失;法律救濟

一、票據喪失的內涵

票據喪失可以看做是一個法律概念，我國《票據法》規定：“票據喪失，失票人可以及時通知票據的付款人掛失止付”^[1]。票據喪失是指票據持有人并非出于本人的意愿而喪失對票據的占有。票據喪失主要救濟失票人的票據權利，因此票據喪失救濟和票據權利關系密切。票據喪失可以分為絕對的票據喪失和相對的票據喪失，絕對票據喪失又叫做票據的滅失，是指票據在物質形態上發生了根本的變化，不再是一張完整的票據，比如被人為撕碎，被火燒毀等。相對票據喪失又稱票據的遺失，是指票據在形態上沒變化，但是持票人不再占有，例如持票人意外遺失或者被盜等等。在絕對票據喪失的情形下，票據權利人只是暫時不能行使權利，喪失了權利的依據，并未同時喪失票據權利，在采取一定的補救手段后，最后還是能夠達成實現票據權利的。相對的喪失的情況下，票據權利人的票據權利也有可能喪失，當票據被善意持票人取得或無權利人已取得票據權利時，票據原權利人就喪失票據權利，票據權利人的權利就真正的喪失。^[2]

二、國外對票據喪失的法律救濟

各國的法律救濟主要是訴訟救濟，訴訟救濟大致有兩種，即普通程序訴訟救濟和特別程序訴訟救濟。英美法系國家一般采用普通程序的訴訟救濟，大陸法系國家，一般采取公示催告，掛失止付在大陸法系和英美法系的一些國家也可作為一種臨時的救濟。

（一）大陸法系的法律救濟

大陸法系國家的主要救濟途徑是采取公示催告程序，具體而言，失票人先向法院申請，公示一定的時間，然后催告持票人申報權利，法院在確認無申報人時，再依照失票人的申請依法做出除權判決，之前的票據宣告喪失效力，申請人可依法院判決向票據債務人行使票據權利。但是，地域之不同而各地也有一些差異。例如法國票據法規定的失票人可以提供擔保，請求法院做出裁判命令付款，失票人據此裁判主張權利。又如德國票據法規定，要求提供擔保的票據只能是宣告無效前已經到期的票據，申請人可在到期日直接行使付款請求權。瑞士、日本的規定在立法上也有不同。例如瑞士將票據喪失救濟規定在債務法中，日本將此規定在民訴法中。我國臺灣“票據法”則規定持票人在喪失票據時，不但要立即為票款止付以外，還要向法院申請公示催告。

（二）英美法系法律救濟

英美法系國家對于票據喪失救濟主要采取訴訟方法，失票人在喪失票據以后可以向法院提供擔保，通過對債務人的訴訟來解決票據權利的問題。例如英國票據法規定：票據在到期日以前喪失的，持票人可以請求出票人補發同樣效力的票據，如果出票人要求提供擔保，失票人應當要提供相應的擔保，以擔保出票人在喪失的票據時免遭任何損失。出票人拒絕補發同樣文義的票據，失票人可以請求法院強制補發^[3]。

三、我國票據喪失法律救濟方式的不足

（一）掛失止付方式的不足

掛失止付是指失票人在票據喪失后通知付款人，要求付款人停止付款的行為。掛失止付的通知必須采用書面方式，由喪失票據人在票據喪失后及時向付款人提出。付款人接到掛失止付通知后，不得再付款，否則應付相應責任。從性質上來看，掛失止付是一種不請求國家公辦救濟時的私力救助行為。掛失止付的局限：掛失止付不能發生禁止票據轉讓的效力，只能防止冒領，也就不能阻止票據的善意取得。

（二）公示催告方式的不足

我國公示催告程序的在實踐中的運用有待完善，現行的公示催告程序存在兩個嚴重的不足：其一，法院通過公告的方式通知持票人申報權利，但是票據到期日較長，甚至長達數月，而公示催告期間是從立案時起60日或者90日，公示催告程序往往在匯票到期日前就會結束。絕大多數持票人很難通過公告了解到自己的匯票正在被公示催告，通常是在請求付款時才知道被公示催告，在這個時候票款可能已經被領走。其二，由于公示催告的期間有可能短于匯票到期時間，除權判決也可能在匯票到期日之前就會生效，申請人可以在匯票到期日之前依照法院判決請求付款。^[4]

（三）訴訟方式的法律完善

票據的失票人在票據喪失以后，可直接向法院提起民事訴訟，要求法院判令債務人向失票人支付票據的金額。《票據法》并沒有具體規定此類訴訟的主體資格和訴因等很多問題，因此，導致失票人和法院沒法可依，實際上就使訴訟這種補救方法很難起到實質性的作用，變成了一種無法實施的程序。此外，如果行為人采用欺詐、脅迫、搶奪、恐嚇等非法手段剝奪票據所有人對票據的占有，則失票人有權向非法持有票據的人提起訴訟，要求返還票據。^[5]

四、我國票據喪失救濟的法律完善方法

（一）掛失止付方式的法律完善

1.掛失止付的主體一定要確定。掛失止付的主體指有權申請掛失的人和有止付義務之人。有權申請掛失的人有：未經背書的收款人、背書票據背書轉讓后的最后持票人、支付追索權人的被追索人。有止付義務的人指有在一定時限內承擔拒付義務的人。

2.掛失止付的原因要明確。掛失止付的原因應當限定為因丟失、被盜、脅迫、欺詐而造成的票據喪失。票據絕對喪失不需要掛失止付，可以直接進行起訴。

3.掛失止付的范圍要明確?？梢砸幎ㄏ铝衅睋豢梢話焓е垢叮海?）無法確定付款人及其代理付款人或者沒寫付款人的票據;（2）票據權利消滅時效已經超過的票據;（3）未到期、未承兌的票據;（4）其他空白票據（空白支票以外）;（5）無記名的票據。上述票據之外的其他票據喪失，可進行掛失止付。^[6]

4.掛失止付的期限應當包括兩個部分：申請掛失的期限和拒絕付款的限期。掛失止付的申請，應當在票據到期前提出。持票人在丟失票據后應及時申請掛失。

5.完善掛失止付的法律責任。在申請掛失前已經付款的票據，付款人無惡意或重大過失，其法律后果由失票人承擔。惡意損害失票人利益的，損失由加害人承擔，構成犯罪的要承擔刑事責任。過失致害的人承擔相應賠償責任。如果責任人為銀行工作人員，銀行要負連帶賠償責任。

（二）公示催告方式的法律完善

1.可以在公示催告程序開始后，申請人提供擔保，請求付款人支付票據金額;不能提供擔保的情況之下，可請求將票據金額提存。對于尚未到期的票據，申請人提供擔保后，可請求出票人簽新票據。擔?？梢允俏锏膿?，也可以是人的擔保。

2.除權判決的效力要明確。除權判決一經作出，應產生如下法律效力：（1）喪失票據無效，不能行使票據權利;（2）失票人雖然失去占有，但通過除權判決享有票據權利;（3）公示催告的申請人有權根據法院的判決，請求付款。

（三）訴訟方式的法律完善

1.失票人向人民法院提起訴訟與公示催告是不同的，通常采取一般的民事訴訟程序，屬于普通訴訟。與公示催告相比較而言，請求付款訴訟制度具有更高的保障。《票據法》對票據失票人如何提起訴訟沒有具體的規定。對該類訴訟應當明確如下內容：（1）提起訴訟的條件：訴訟的原告一般是喪失票據的票據權利人，被告是付款人，付款人喪失償付能力，或無法找到，也可以其他債務人為被告，有的情形也可以出票人為被告。（2）票據權利人喪失票據的證明。失票人向法院提起訴訟，應當向法院提供喪失票據記載的事項和內容的書面證明。（3）訴訟請求應當明確。訴訟請求的內容不光可以是請求出票人補發一張票據，還可以是請求債務人付款，或者請求非法持票人返還票據。

2.失票人提供的擔?？梢圆皇墙疱X擔保，其擔保的方式只要符合我國擔保法規定，債務人就不能拒絕。擔保物的價值應不少于所喪失的票據的金額，擔保的期限也應大于喪失票據的消滅時效。

3.法院審理票據案件時，應當主要審查擔保人或擔保物是否適當和滿足條件。若擔保滿足條件，就可以判決失票人得到票款，反之，判決失票人重新提供擔保或者補繳差額。

4.應當規定失票人提供擔保取得票據權利的有效期為2年。2年內如沒有發生失票人以外的人請求支付情形，也無人向法院起訴，失票人可以取回擔保的物品。

5.在票據的債務人付款時存在惡意或重大過失，應當自行承擔相應責任，不可以從失票人提供的擔?；蛘叻ㄔ翰枚ǖ奶岽婵钪械玫窖a償。

6.票據當事人如果偽報票據，人民法院在查明事實的情況下，應裁定終結公示催告或訴訟程序，然后可以參照《民事訴訟法》的規定，追究偽報人的法律責任。

參考文獻：

[1]于瑩.票據法[M].北京：高等教育出版社，2005.

[2]王小能.票據法教程[M].北京：北京大學出版社，2001.

[3]姜萬方.票據救濟對抗事由之評析[J].當代法學，2005（3）.

[4]李偉群.我國票據付款訴訟制度的研究[J].河北法學，2005（6）.

[5]趙威.票據權利研究[M]北京：法律出版社，

[6]于永芹.票據法案例教程[M]北京：北京大學出版社，2003