環(huán)境影響評(píng)價(jià)在環(huán)境保護(hù)中作用探究

蔣博飛

摘要：隨著全球環(huán)境污染日益嚴(yán)重，積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理工作顯得越發(fā)重要，環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要目的是對(duì)當(dāng)前環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)、客觀的分析，并給予相應(yīng)的建議，這項(xiàng)工作為環(huán)境保護(hù)提供了準(zhǔn)確的參考依據(jù)與指導(dǎo)性建議。下面文章就對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用及應(yīng)用策略展開(kāi)探討，希望能夠?yàn)槲覈?guó)環(huán)境保護(hù)工作提供一些建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境影響;影響評(píng)價(jià);環(huán)境保護(hù);環(huán)境評(píng)價(jià)

引言

為了更好的體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的使用價(jià)值，要求將這一技術(shù)運(yùn)用到項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，這樣才能更加全面的驗(yàn)證項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境帶來(lái)的多方面影響。我國(guó)早在上世紀(jì)80年代就引進(jìn)了環(huán)境影響評(píng)價(jià)這一概念，并且隨著公眾環(huán)保意識(shí)提升以及國(guó)家的立法完善，環(huán)境影響評(píng)價(jià)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用取得了良好成效。但是也需要客觀認(rèn)識(shí)到，面臨更加嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)和更加嚴(yán)格的環(huán)保要求，現(xiàn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度也必須動(dòng)態(tài)的完善、不斷的優(yōu)化，才能始終在環(huán)境保護(hù)中體現(xiàn)其價(jià)值。

1環(huán)保工程環(huán)境評(píng)價(jià)的作用

隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們生活水平的提升，越來(lái)越多的人們開(kāi)始重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，人們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也愈發(fā)地重視環(huán)境保護(hù)工作，環(huán)境評(píng)價(jià)屬于其中較為特殊的部分。它是以人們的實(shí)際需求作為重要依據(jù)，通過(guò)評(píng)價(jià)的方式來(lái)觀察環(huán)境變化對(duì)于人們生活的影響。在環(huán)保工程中，進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)過(guò)程是十分重要的。另外，環(huán)境評(píng)價(jià)對(duì)環(huán)保工程的開(kāi)展有著重要的導(dǎo)向價(jià)值，這種導(dǎo)向價(jià)值主要體現(xiàn)在行為方面和價(jià)值方面，其與環(huán)境保護(hù)機(jī)制有著本質(zhì)的區(qū)別。相比于環(huán)境保護(hù)機(jī)制，環(huán)境評(píng)價(jià)更加注重預(yù)防和預(yù)測(cè)方面，能夠?qū)τ谀骋换顒?dòng)可能會(huì)對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行分析，并能夠針對(duì)不同的環(huán)保工程方案和技術(shù)進(jìn)行對(duì)比，為環(huán)保工程的開(kāi)展提供重要參考，從而制定出更加合理的環(huán)保策略。總的來(lái)說(shuō)，環(huán)境評(píng)價(jià)是環(huán)保工程項(xiàng)目和宏觀發(fā)展之間的重要橋梁。

2我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

2.1公眾參與機(jī)制問(wèn)題

環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制中，公眾參與為重要的政策，工程建設(shè)施工前可征求公眾的意見(jiàn)，可很好的協(xié)調(diào)相關(guān)部門、工作人員的工作及關(guān)系，降低糾紛發(fā)生率。需要注意的是，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與機(jī)制不完善，所以不能明確公眾對(duì)于環(huán)境監(jiān)督的影響。這和公眾參與缺少指導(dǎo)、沒(méi)有正確看待公眾參與工作的重要性，以及公眾參與形式化等，有著直接的聯(lián)系。

2.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

雖然作為環(huán)境基本法的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》確立了環(huán)評(píng)為我國(guó)的環(huán)保制度之一，并且除此之外，還有一系列環(huán)保單項(xiàng)法、其他行政法規(guī)、部門規(guī)章等構(gòu)筑了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的法律體系，但是仍有法律漏洞可鉆。例如，不嚴(yán)格遵照分級(jí)審批的管理要求，越級(jí)審批問(wèn)題屢有發(fā)生;項(xiàng)目分解、化大為小從而弱化環(huán)評(píng)把關(guān)的現(xiàn)象也經(jīng)常出現(xiàn);建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理“重審批、輕驗(yàn)收”現(xiàn)象突出，環(huán)保驗(yàn)收管理薄弱，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目不落實(shí)環(huán)評(píng)要求、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收擅自投運(yùn)等違法行為泛濫，環(huán)評(píng)執(zhí)行率和有效性得不到保障。

3我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的優(yōu)化方法

3.1制定完善的公眾參與機(jī)制

為更好的落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制，需正確看待公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。然后，構(gòu)建專門環(huán)境影響評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)公眾參與到環(huán)境評(píng)價(jià)中來(lái)。如此一來(lái)，能夠維護(hù)工程項(xiàng)目利益、公眾利益、社會(huì)利益，并且可將環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果作為補(bǔ)充商談的參照，避免發(fā)生糾紛問(wèn)題。工程施工企業(yè)需結(jié)合公眾參與意見(jiàn)，深入分析、調(diào)查，從而不斷完善工程施工環(huán)境保護(hù)的流程，保證各個(gè)流程的有效性，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，減少環(huán)境污染的現(xiàn)象。

3.2建立健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系

首先，要正確認(rèn)識(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)這一方法的重要價(jià)值，以及在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮的多重作用。只有增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，才能真正將環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果作為開(kāi)展環(huán)保工作的方向。其次，要進(jìn)一步明確和細(xì)化建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位、審批單位及有關(guān)人員的相關(guān)法律責(zé)任，規(guī)范各方行為，進(jìn)而完善管理體制，杜絕越級(jí)審批、項(xiàng)目分解等各類違規(guī)行為。注重環(huán)境影響的全過(guò)程控制，出臺(tái)配套法規(guī)政策，解決現(xiàn)階段“中間大、兩頭小”的問(wèn)題，規(guī)范環(huán)保驗(yàn)收環(huán)節(jié)，提高環(huán)評(píng)執(zhí)行率。

3.3科學(xué)化規(guī)范化環(huán)評(píng)

在很多時(shí)候，地方政府由于經(jīng)濟(jì)等多方的壓力，環(huán)保讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那么對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)價(jià)就變成了形式主義，而企業(yè)要的也僅僅是一紙批文，沒(méi)有真正的環(huán)保意思，失去了環(huán)評(píng)的實(shí)際意義，使得工程完工前后的環(huán)境污染差別巨大，嚴(yán)重超過(guò)了環(huán)境承載能力。即使中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門承擔(dān)下全部責(zé)任，也無(wú)法降低環(huán)境污染量，此時(shí)的環(huán)境評(píng)價(jià)也就變得無(wú)濟(jì)于事。因此我們更要實(shí)現(xiàn)環(huán)境評(píng)價(jià)的科學(xué)化和規(guī)范化，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督管理與評(píng)價(jià)，注重后期的監(jiān)督，進(jìn)而提高標(biāo)準(zhǔn)。

3.4重視相關(guān)人才的培養(yǎng)

重視環(huán)保評(píng)價(jià)人才的培養(yǎng)，是提升環(huán)保評(píng)價(jià)權(quán)威性的重要途徑。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)從事環(huán)境評(píng)價(jià)工作的人才數(shù)量相對(duì)較少，這也與我國(guó)的環(huán)保發(fā)展?fàn)顩r有著一定的關(guān)系。在環(huán)境評(píng)價(jià)人才的培養(yǎng)方面，不但要注重對(duì)其進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)方面的培養(yǎng)，同時(shí)也應(yīng)注重提升他們的綜合素質(zhì)水平，在日常的工作當(dāng)中要不斷進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，以對(duì)環(huán)境評(píng)價(jià)相關(guān)知識(shí)的進(jìn)一步豐富。

3.5發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)際作用

在結(jié)合環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，還要采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)行污染防控，將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響降到最低。在這一方面，環(huán)境影響評(píng)價(jià)也發(fā)揮了顯著作用，例如通過(guò)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)模型，可以對(duì)各類污染的危害程度進(jìn)行量化評(píng)分，這樣就可幫助相關(guān)人員確定污染控制的優(yōu)先級(jí)，既可以達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的，又能夠合理分配資源，降低環(huán)保成本。

結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)比較重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求越來(lái)越多，因此需要順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)。此外，如果發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的不足，應(yīng)予以深入分析和處理，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。