涼山州彝族地區精準扶貧的社會工作介入路徑探究

薛德生

摘要：社會工作作為脫貧攻堅的重要力量，在價值理念和方法技巧上發揮其獨特價值，在嵌入扶貧實踐中亦有獨特優勢。本研究通過深入涼山州X地實地調查，從權能提升、福祉提升及家庭教育意識提升為目標，嘗試運用社會工作的專業手法和理念，探究彝族精準扶貧路徑，探討并提出提高彝區人民擺脫貧困的能力之路徑。

關鍵詞：精準扶貧 ?社會工作 優勢視角

1 問題緣起

貧困是集合了經濟、社會、文化、政治甚至客觀生存環境等各種因素的復雜社會現象，即便在發達國家，都普遍性地存在著貧困。（安東尼·吉登斯，2003）因此，在貧困問題上簡單地采取線性思維是不可取的，“消除貧困”只能是一個動態的過程和不斷努力的方向，（唐鈞，2016）人類社會的發展中，人們從來沒有停止過反貧困的步伐，長期以來，減少貧困的途徑都是我國政府不斷探索和出臺政策的重心。

2 涼山州X地的研究分析

2.1基本概況

X地屬于國家級貧困縣，是彝族主要聚集區，彝族占98%，總人口0.4萬人;X地主要靠養殖和種植維持生計，有豐富的民族文化特色和習俗。社工可以通過社會工作專業技巧，從意識改變、能力提升、社區營造角度開展脫貧實踐。

2.2 精準扶貧的困境分析

本文選取了X地30民困難群眾作為研究對象，從問題視角分析群眾面臨的問題和需求，開展有效服務，探究有效的介入路徑。

2.2.1 精準識別、管理難度大

1）入戶調查有誤差。人們對于貧困的認知不同，導致調查的誤差難以避免。

2）準確識別存在誤差。精準識別的過程逐級開展工作，誤差也時有發生

3）動態調整有誤差。致貧或脫貧是一個動態的過程，信息管理機制相對落后，導致貧困家庭的退出和進入機制不及時。

2.2.2 主客觀多重因素的貧困

從上表可以解讀一下三個信息：一是貧困戶家庭缺乏勞動力。二是有勞動力卻沒有脫貧的能力，缺乏外在的資金和技術的支持。第三，習慣于等靠要思想，農民的脫貧動力漸趨消失，依賴于給與式的傳統扶貧方式。

此外由上表可以看出因學致困占比超過20%，由于彝族地區受計劃生育和重男輕女思想的影響，生育子女眾多，導致同期接受教育的子女人數多，教育支出費用大。另外由于當地教育資源匱乏，師資力量薄弱，當地村民的教育意識淡薄，學生很難通過教育的途徑擺脫貧困，造成了“代際貧困”現象的出現。

2.2.3 文化衛生基礎薄弱

因病致貧與缺乏勞動力致貧也是主要原因，其比例占到40%。X地自身醫療衛生條件差，因處于高山地區，距離縣城及市區距離遠，交通不便，加之當地村民不注重衛生狀況，導致因病致貧的狀況普遍發生。經調查了解到，當地單親家庭或者事實孤兒的情況多發，因為病情高發，導致貧困戶因病喪失勞動力，進一步加深了當地的貧困狀況。

2.2.4 基礎設施落后和缺乏技術支持

X地主要以養殖和種植產業為主，種植結構以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主，養殖結構以牛、馬、羊、豬為主。養殖業則因缺乏養殖技術，導致牲畜死亡，減產嚴重，雖然政府會給貧困戶發放動物幼崽作為一種扶貧方式，但是由于缺乏有效管理和技術支持，經常造成此類幫扶不起作用。另外由于基礎設施落后，交通閉塞，地勢險峻，貧困戶的農產品和牲畜對外銷售困難，村民增收困難。

3 社會工作介入彝族地區精準扶貧的路徑探究

3.1 個案工作方法的介入路徑——經濟助學計劃，助力教育扶貧

個案工作在精準識別中發揮社會工作的專業優勢。社工通過前期的走訪調查、村委會轉介以及困難村民求助的方式進行接案，運用科學的方法與貧困者會談，評估受助者的需求。個案工作注重個別化的方式，做到精準識別，并用個案管理方法，做到精準管理。改變自上而下，給與式的溝通方式，與服務對象建立平等的關系，鼓勵其說出心中的想法，肯定貧困者的潛能，通過鼓勵個案輔導激發其潛能的發展，增強自信心，使其逐漸掌握擺脫困境、鏈接內外部資源、解決問題的能力，最終實現自助。

教育扶貧是阻止貧困代際傳遞的有效方式。在扶貧實踐中，確認助學對象有如下程序：社工可以通過入戶探訪、調研、村民求助、村委會推介的形式進行接案，透過走訪貧困家庭，一對一地收集家庭的情況，深入了解每個家庭致貧的原因，進行問題的判斷和確定問題，共同執行行動策略。社工可以鏈接外部資源，開展經濟助學計劃，確定精準幫扶計劃的貧困戶，建立助學檔案，每學期給與貧困戶子女定額的生活補助，減少家庭對孩子的教育開支，減少彝族地區學生輟學情況的發生，提高家長的教育意識，支持和鼓勵孩子多讀書，從根源上防止“代際貧困”現象的延續。面對消極的貧困家長，對于進行個案輔導，了解面向未來制度策略，從意識上擺脫貧困。此外需結合每個學生的特點和需求，制定科學合理兒童青少年成長和發展的服務內容，例如提升自信心以及人際溝通技巧等的專業服務。

3.2 小組工作方法的介入路徑——彝繡工坊小組，助力經濟扶貧

針對扶貧對象開展小組工作。重點要聚焦于：緩解貧困家庭的悲觀、消極情緒，轉變脫貧思想，以積極的心態參與脫貧工作;調整不切實際的“等靠要”的舊有期待，挖掘自我潛能;從自身及周邊開發資源，學習增收技能，以技術脫貧。小組工作方法的運用需要精準評估每一位貧困者的需求，從思想層面、缺乏技術類、因病致貧類等區分不同類型貧困者的需求，并分門別類的開展適合的小組，通過小組活動，協助貧困戶發現問題，通過民主決策，找到解決每個人問題的有效途徑，小組中的反思成長尤為重要。

社工需要深入調查收集了服務對象的有效資料，總結服務對象共性的需求，融合民族地區特色，成立“彝繡”工坊小組，透過傳統的彝繡手藝;此外，另一目的則是為貧困婦女提供一個相互交流的平臺，尋找彼此之間的共同點，拓寬人際關系，提供情緒宣泄的渠道，形成社會支持網絡。首先需要建立相互之間的關系整合小組目標與組員的目標，使其達成一致性。與組員一起制定小組的規范。第二階段，共同學習彝繡的手法的技巧，鏈接資源，邀請專業人員對組員進行產品化的指導和培訓，將彝繡產品化。第三階段，鞏固學習成果，延續小組的互助功能，同時社工應鏈接外界資源，開拓彝繡產品的銷售渠道，以小組的方式是組員在技能培訓、產品生產、產品銷售方面都有了一定程度的提升，社工可以將“彝繡工坊小組”改造成具有真正生產能力的“彝繡工坊”，并進行正式的發展生產活動，將貧困家庭的男性勞動力加入產品的銷售中，運用互聯網進行產品銷售。社工應該進一步擴大資源鏈接的范圍，努力尋求政府的幫助，動員政府將“彝繡工坊”作為一項文化產業進行發展，繼續開拓本地和外地市場，將其與作為當地精準扶貧的重要項目，幫助彝區貧困戶從根本上擺脫貧困，實現依靠發展生產脫貧一批的目標。

3.3 社區工作方法的介入路徑——因地制宜 ，發展特色民族文化

社區工作的恰當運用，將會改變貧困地區的整體面貌（李海燕，2017）。在彝區的貧困社區中，因長期處于落后的經濟文化環境下，村民不注重衛生環境的建設，生存和安全的需求時他們目前的主要需求，所以社工要在推動新農村衛生文化建設的同時，改善農村社區的經濟條件，村民的經濟條件改善了，會自發的關注到鄉村衛生文化建設，提升至更高層次的需求。第二，重視村委會的建設，村委會是建設新型農村社區的主要推動力量，重視居委會人員的教育，并且進行集中的專業培訓，提高他們的專業技巧，建設公共設施服務項目。第三，增強彝區民族文化和民族認同感，宣傳彝族的傳統文化，將傳統文化給與新時代新的理解，激發貧困戶的內在力量。最后，提高農村社區自身的發展能力，利用本地區的優勢資源，發展特色產業，提高收入，實現每一個彝族地區人民所向往的幸福、美好的生活。

總結

社會工作的介入為彝族地區精準扶貧提供了新的視角和可能性。社會工作的理論基礎和專業方法可以在扶貧過程中達到一定程度的“精準”，達到脫貧的目標。本文以個案工作的方法開展經濟助學計劃，識別貧困家庭，助力教育脫貧;以小組工作的形式提升貧困戶的脫貧能力，培養謀生技能，助力經濟脫貧;從社區角度進行文化營造，助力彝區文化脫貧。三條路徑分別對應三種專業方法，從具體操作層面退出彝區反貧困實踐的有效路徑，助力彝區精準脫貧。

參考文獻

[1]岳天明，李林芳.民族村寨精準扶貧的社會工作借鑒——以甘肅文縣T鄉為例[J].中央民族大學學報（哲學社會科學版），2017，44（06）：103-109.

[2]李海燕. 社會工作介入文化扶貧[D].安徽大學，2017.

[3]唐鈞.精準扶貧需在“可持續”上狠下功夫[J].財經界（學術版），2017（03）：8-9.