淺談土地信息化中的地籍調查方法

黃曉輝

摘要：土地信息化管理過程中包括若干環節，任何一個環節的工作情況都會直接影響調查地籍工作質量。通過對于地籍有關的調查方法整體分析，不斷強化操作效率。本文主要針對土地信息化中的地籍調查方法科學研究，綜合把握權屬調查與地籍測量，逐步積累工作經驗，提高調查水平。

關鍵詞：土地信息化；地籍調查；方法

在地籍具體調查工作中，包括若干復雜環節，任何一項工作水平高低都會對調查地基最終結果造成不同程度影響。因此，調查人員在開展具體工作中，應對工作點整體把握，并根據有關規定推進調查工作，仔細填寫表格，盡可能處理好爭議問題，保證順利推進調查工作。

一、權屬調查

有關工作人員在貫徹落實權屬調查中，重點是宗地單位具體情況整體分析，牽涉到土地權屬特點、真實運用情況和關鍵用途等。經過對有關信息整體調查之后，相關人員需要比較申請書提供的資料，并對其中出現的差異整體分析。

（一）界址調查

這是構成權屬調查關鍵內容。在具體調查過程中，界址調查效率客觀決定了地籍最終調查質量。所以，在實際工作中應嚴密把握這些問題。第一，在正式開展調查現場宗地之前，妥善解決有關準備操作。其中，最關鍵是對原來宗地登記檔案進行檢查。基于登記信息，經過比較實際宗地，評價這一宗地界址是否出現位置的改變。若未出現改變，可開展接下來調查工作。若實際界址不符合原來登記檔案內容，應根據規范，對新界址位置科學規定。第二，通常對現場宗地實際狀況整體調查，在今后工作中盡可能降低出現爭議的概率，需要本宗地和周圍宗地法人及時進入現場。同時，科學明確法人與調查人員的界址，或是科學設置現場宗地標志。第三，在調查中，指界人應明確現場調查結果并簽字，因此，指界人一般是土地的所有者，或是法人代表，應提供有關的證明資料。但是，在實際調查界址中，出于各類因素造成的干擾，指界人無法出現在調查界址的現場。結合這種狀況，可以采取委托處理方法，將委托代理人作為指界人。戶主或法人的委托代理人，在正式作為指界之前，應當具備有關委托證明，如此可以最大程度降低糾紛產生幾率。第四，調查界址時，當兩個或多個單位同時應用一塊宗地時，應聯系實際狀況，選擇對應的解決措施。首先，應用相同宗地的單位了解對應的部分時，在調查中，相關人員在具體宗地現場實施指界。相關人員應提供身份證明、委托文件等。其次，若這部分單位不能了解自身應用部分，調查地籍人員結合協議，對分攤整體面積合理計算。第五，調查界址中，出現爭議時，可以根據真實情況實施相關處置，關鍵包括兩方面。其一，有關人員按照相關的法律內容，對出現糾紛的界址問題及時解決。其二，上一步操作沒有效果時，相關人員記錄爭議產生的因素，在工作圖紙中明確標記出現爭議的內容，最終通過國土資源單位有效協調。第六，調查界址時，若在現場沒有發現要求出現的指界人，應根據相關法律內容，選擇對應的處理方法。

（二）填寫地籍調查表

對土地權屬調查過程中，應認真做好填寫調查地籍表工作。因此，相關人員根據要求，仔細填寫調查表，保證記錄信息統一于實際情況，要求項目完整。并且，表格一旦出現內容，禁止修改和調整。其次，認真明確調查表中界址登記狀況以及權屬發展糾紛的真正原因等。

（三）繪制宗地草圖

明確界址位置以后，調查人員應精確測量界址邊長與相鄰地物的距離，需要在現場繪制草圖。

二、地籍測量

（一）地籍碎部測量

利用全解析方法對碎部測圖科學調查，利用數字化成圖軟件作為標準圖層。使用全站儀搜集整理野外數據，內業采取微機完成編輯工作。采集地籍要素野外數據，采用全站儀極坐標法對各級基本控制點實施測量。當這部分點與采集地形要素野外數據要求不相符時，通常在圖根點上設計一級支導線成為測站，困難區域可以適當設計兩極。測站點和碎部點之間不能超過150m[1]。

（二）居民地及垣山

第一，在地籍圖上繪制建筑物有關占地情況。可以除去非永久性建筑物、附屬建筑物，但需要標記大面積臺階和雨棚等；除去建筑物細節部分如墻外磚柱或裝飾內容極少建筑；不采集居民區域內不超過6m2的偏房和獨立小門樓，根據房屋對與房屋毗連的小門樓實施采集。第二，二層及其超過的樓層應對自身結構特點和層數實施標記，并在建筑物右下角出現。第三，通常不采集不正規搭建的建筑。采集企事業單位與住宅區域正式超過6m2的停車棚，采取棚房標記代表。第四，采集室外樓梯，通常不采集地下建筑附帶的天窗和地下室，但采集面積較大的地下商場，采取虛線明確范圍，添加標記解釋[2]。

（三）編輯地籍圖

第一，具體內容包含各級行政界線、道路界線、地籍編號、界址線、宗地實際用途、使用土地所有者等。第二，向微機內部錄入采集外部的界址點和地籍數據，采取數字化成圖軟件實行編輯，產生圖形類資料。第三，界址點和界址線的點位、繪制線劃尺寸和道路號、地類號等有關字體。第四，查找地物點和界址線發生沖突的原因，并聯合權屬調查協調處置。

（四）界址點測量

第一，圍繞街坊采集野外數據。相關人員向全站儀輸入各級控制點并認真校對。通過偏遠控制點定向設置測站，用另一控制點或解析地物點實施檢驗，當這一點坐標達到規定要求時，才可以順利采集數據。第二，根據標志位置采集界址點，若標志模糊或錯誤，應與調查者及時溝通，并對點位再次明確。測量界址點時，相關人員應保持密切交流，掌握觀測位置，提高操作精確度。根據無編碼方式開展操作的，相關人員應時常核對測點點號，避免界址點號不符合設備內部點號。利用角度偏心或距離偏心對觀測界址點實施糾正，提升貫徹精確度[3]。

（五）繪制宗地圖

宗地圖包括本宗地號、宗地名稱、地類號、宗地面積、鄰近宗地號及關聯宗地界址指示線等。聯系本宗地形成的街巷、旱地等都結合真實狀況嚴格標記。宗地圖利用每宗一圖，并聯系宗地面積明確實際比例關系。

三、結束語

對土地實施信息化管理，一定程度提升工作水平，有效簡化地籍調查工作。因此，本文詳細討論地籍調查方法。在權屬調查中，應認真調查界址，仔細填寫調查表，繪制宗地草圖。測量地基時，應按照實際狀況，對建筑物真實占地信息科學采集。只有認真安排好各階段工作，才可以確保管理綜合質量。

參考文獻：

[1]馮柏棟.關于城鎮數字地籍調查中若干問題的探討[J].浙江國土資源，2017（8）：23.

[2]吳乾輝.新時期基于舉證的龍游地籍調查思路研究[J].科技資訊，2016（4）：77-79.

[3]張笑涵，周國猛.宗地四至入庫技術探討[J].中國新技術新產品，2016（13）：23-25.

（作者單位：廣東省測繪工程公司）