淺談對土地整治項目管理存在的問題及對策建議

王云博

摘要：隨著我國城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程的不斷加快，土地綜合整治工作也得到了長足的發(fā)展。通過土地整治項目的順利實施，不但能夠促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，還能夠促進土地資源的可持續(xù)利用。本文就土地整治項目管理存在的問題及對策建議做了相關(guān)的闡述和分析。

關(guān)鍵詞：土地整治;項目管理;問題;對策建議

近年來，我國一直很重視三農(nóng)問題，也提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。土地綜合整治是促進新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，也是提升土地資源利用率的主要舉措。因此，為了能夠有效的促進土地整治項目的順利實施，一定要不斷的加強土地整治項目管理工作。

一、土地整治項目管理概述

開展土地整治項目的目的就是為了提升土地資源的利用率，從而促進土地資源的可持續(xù)利用。整理土地資源，修復(fù)土地資源以及開發(fā)利用土地資源等活動都屬于土地整治項目的范疇。具體來說，土地整治項目主要包括：土地平整工程、灌溉工程、排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護工程以及生態(tài)環(huán)境保護工程等。所謂的土地整治項目管理就是指項目管理者對土地整治項目實施管理的行為，具體包括：土地整治項目的申報立項、土地整治項目的設(shè)計規(guī)劃、土地整治項目的招標與投標、土地整治項目的施工建設(shè)、土地整治項目的驗收以及后續(xù)的管理等。

二、土地整治項目管理存在的問題

（一）缺乏完善的項目管理機制

在開展土地整治項目管理工作的過程中，必然需要完善的項目管理機制來加以支持。目前，缺乏完善的項目管理機制是土地整治項目管理中較為突出的一個問題。首先，相關(guān)的企業(yè)和部門缺乏完善的理論管理體系，從而導(dǎo)致管理工作存在很多的弊端。其次，在進行土地開發(fā)的過程中，沒有對相關(guān)的項目案例進行深入的研究和分析，從而導(dǎo)致土地開發(fā)項目缺乏可供參考的依據(jù)。在這種情況之下，必然無法對實際的土地開發(fā)項目進行合理的評估和分析，從而對預(yù)算編制工作、風險評估工作以及風險預(yù)警工作等產(chǎn)生直接的影響，進而產(chǎn)生浪費土地資源的情況。

（二）針對項目設(shè)計變更的管理能力相對較低

目前，很多土地整治項目在實施的過程中，一方面，經(jīng)常會出現(xiàn)隨意調(diào)整項目規(guī)劃方案的情況出現(xiàn);另一方面，經(jīng)常會出現(xiàn)隨意更改項目設(shè)計方案的情況出現(xiàn)。在土地整治項目實際的實施過程中，是允許結(jié)合項目工程的實際情況來對設(shè)計方案實施相應(yīng)的調(diào)整的，但是必須提前向相關(guān)的部門進行申報，隨意的更改設(shè)計方案，必然會降低項目建設(shè)施工的科學(xué)性與合理性。在這種情況之下，不但會對土地整治項目管理工作產(chǎn)生直接的影響，還會導(dǎo)致項目施工質(zhì)量的降低。就土地整治項目的設(shè)計變更而言，會涉及到很多的內(nèi)容，例如工程預(yù)算、施工技術(shù)以及施工方案等，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會對項目工程的質(zhì)量產(chǎn)生嚴重的影響，因此，一定要不斷的加強設(shè)計變更方面的管理。

三、針對土地整治項目管理存在問題的對策建議

（一）構(gòu)建完善的項目管理機制

首先，相關(guān)的土地整治項目管理人員要構(gòu)建出完善的項目決策機制，充分的掌握相關(guān)的理論管理知識，同時對實際的項目案例展開深入的研究和分析，以此來促進項目決策機制的完善。在開展土地整治項目管理工作的過程中，如果能夠具備完善的決策機制，不但能夠提升土地整治項目管理工作的水平，還能夠促進工程質(zhì)量和工程效率的提升。其次，相關(guān)的土地整治項目管理人員要構(gòu)建出完善的項目監(jiān)督機制，以此來對項目資金的流向以及項目的實施情況等進行有效的監(jiān)督管理。最后，從綜合角度出發(fā)，對土地整治項目實施全面的管理，在此過程中，要加強項目管理的層次規(guī)劃，對項目中的重點元素展開逐層的分析和研究，結(jié)合項目元素的具體價值來明確項目元素的優(yōu)先級別，從而有效的提升項目管理工作的科學(xué)性與合理性。

（二）加強對設(shè)計變更的管理

首先，在制定出土地整治項目的規(guī)劃設(shè)計方案之后，要及時的向相關(guān)的部門進行申報，在得到批準之后，才能夠正式的實施土地整治項目。其次，在土地整治項目實施的過程中，既不能夠隨意的調(diào)整土地整治項目的規(guī)模，也不能夠隨意的變更土地整治項目的范圍。其次，在實際的項目施工過程中，如果遇到必須更改設(shè)計方案的情況，一定要提前向相關(guān)的部門進行申報，在更改設(shè)計方案得到批準之后，才能夠進行施工。另外，對于比較特殊的土地整治項目而言，除了要組織相關(guān)的專家和技術(shù)人員就工程的規(guī)劃設(shè)計方案進行會審之外，還要根據(jù)相關(guān)的審批程序進行審批，在獲得批準之后，才能夠正式的實施土地整治項目。

四、結(jié)束語

綜上所述，在實施土地整治項目的過程中，土地整治項目管理工作是尤為重要的。在開展管理工作的過程中，一定要構(gòu)建出完善的項目管理機制，同時不斷的加強對設(shè)計變更的管理，從而促進土地整治項目的順利實施。

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（作者單位：屯昌縣土地開發(fā)整理儲備中心）