供電企業(yè)電網(wǎng)精準(zhǔn)投資管理體系研究

魏青艷

摘要：隨著電能需求量的增加，電網(wǎng)建設(shè)越來越完善。為強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，提升配電網(wǎng)精準(zhǔn)規(guī)劃水平，促進(jìn)電網(wǎng)精準(zhǔn)投資，促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展由重“速度、規(guī)模”向重“質(zhì)量、效益”轉(zhuǎn)變，國網(wǎng)湖北供電公司制定了差異化網(wǎng)格化規(guī)劃體系，以各類功能區(qū)的差異化分類為基礎(chǔ)，從多個維度提出提升目標(biāo)，通過網(wǎng)格化分解和優(yōu)選項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)精準(zhǔn)投資和項(xiàng)目精益管理。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè);電網(wǎng);精準(zhǔn)投資管理體系

引言

當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的階段。電網(wǎng)作為承接能源轉(zhuǎn)化與社會發(fā)展的重要橋梁以及能源生產(chǎn)、消費(fèi)的中心環(huán)節(jié)，也正在從規(guī)模發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，因此，電網(wǎng)的發(fā)展投資策略研究的必要性突顯。從外部宏觀視角看，一是發(fā)展形勢發(fā)生顯著變化。“十二五”以來，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨緩，電力需求呈現(xiàn)為緩速增長與結(jié)構(gòu)變化并存的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)高速增長期的傳統(tǒng)電網(wǎng)投資策略已不適應(yīng)目前的發(fā)展模式。二是改革政策推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。供給側(cè)改革、國企改革、輸配電價改革、增量配電改革等政策陸續(xù)出臺，供電企業(yè)盈利模式發(fā)生根本變化，并面臨電價監(jiān)管與市場競爭的雙重壓力;“清潔低碳、安全高效”的能源體系建設(shè)要求，促使供電企業(yè)的系統(tǒng)加快轉(zhuǎn)型。

1精準(zhǔn)投資理念概述

精準(zhǔn)投資是在配電網(wǎng)建設(shè)改造投資從“十三五”初期的井噴式開始，到緊縮時投資需求增加與投資能力受限的矛盾凸顯，需要加強(qiáng)管控、確保效益的形勢下，為了更好地指導(dǎo)配電網(wǎng)建設(shè)而提出來的投資策略。精準(zhǔn)投資強(qiáng)調(diào)配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的全生命周期的投入產(chǎn)出效益，主要包含立項(xiàng)精準(zhǔn)、實(shí)施精準(zhǔn)和評價精準(zhǔn)。立項(xiàng)精準(zhǔn)側(cè)重于事前，包括配電網(wǎng)問題診斷分析精準(zhǔn)和項(xiàng)目立項(xiàng)決策精準(zhǔn)，決定了投資的導(dǎo)向;實(shí)施精準(zhǔn)側(cè)重于事中，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的全過程管控，主要包括項(xiàng)目優(yōu)選、優(yōu)化調(diào)整、投資督導(dǎo)等流程;評價精準(zhǔn)側(cè)重于事后，主要包括后評價、建設(shè)投資考評等，其中的后評價是進(jìn)行建設(shè)投資精準(zhǔn)考評的基礎(chǔ)。

2電網(wǎng)精準(zhǔn)投資管理體系評價分析

2.1深化電網(wǎng)診斷分析、提升投資決策水平

電網(wǎng)診斷分析是針對整個電網(wǎng)發(fā)展和運(yùn)營狀況進(jìn)行系統(tǒng)、全面、量化的分析評價工作，市供電企業(yè)統(tǒng)一部署，各縣供電企業(yè)分級負(fù)責(zé)，經(jīng)研院技術(shù)支撐，及時開展診斷分析工作并做出準(zhǔn)確判斷，是了解供電企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀的重要手段，對于加強(qiáng)各級電網(wǎng)發(fā)展認(rèn)識、消除薄弱環(huán)節(jié)、把握投資發(fā)展方向、提升電網(wǎng)項(xiàng)目投資管理水平具有重要意義。

2.2把握市場需求方向、加快投資行動步伐

深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展情況，準(zhǔn)確預(yù)測用電負(fù)荷和電量需求，明確效益增長點(diǎn)。通過量化分析，測算電網(wǎng)投資需求和新增規(guī)模，確保電網(wǎng)投資緊密跟蹤市場需求變化。

2.3依托電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、推動投資項(xiàng)目儲備

立足城市發(fā)展，需要在電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃中，轉(zhuǎn)變工作思路，提前謀劃，開展布點(diǎn)及網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，滿足城市重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展電力供應(yīng)，促進(jìn)電網(wǎng)與城市發(fā)展的多規(guī)融合，確保規(guī)劃項(xiàng)目落地，推動投資項(xiàng)目儲備。實(shí)施進(jìn)度跟蹤分析、保障投資執(zhí)行精度：強(qiáng)化電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度跟蹤分析，重點(diǎn)把握每個月的月初、月中、月底等三個時間節(jié)點(diǎn)，按照開工投產(chǎn)里程碑計劃，與建設(shè)部深入開展電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施情況對接工作，推進(jìn)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，逐月分析關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和投資完成進(jìn)度，為電網(wǎng)項(xiàng)目的全過程跟蹤、精益化管理提供理論依據(jù)和分析手段。

2.4關(guān)注外部環(huán)境變化、優(yōu)化投資調(diào)整方案

對于外部環(huán)境發(fā)生重大變化的項(xiàng)目，要深入論證、審慎制定項(xiàng)目投資和建設(shè)進(jìn)度調(diào)整方案，及時進(jìn)行再決策，履行計劃調(diào)整程序。

2.5加強(qiáng)項(xiàng)目評價分析、保障投資實(shí)施效果

項(xiàng)目評價分析是對電網(wǎng)投資與效益的對照與總結(jié)，其目的是為了梳理各電網(wǎng)投資安排情況，明確投資結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，并通過對比產(chǎn)出對比變化情況，分析產(chǎn)出效益水平。強(qiáng)化投入產(chǎn)出效益評價，是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)項(xiàng)目投資全過程閉環(huán)管理的重要一環(huán)，突出電網(wǎng)發(fā)展的安全、質(zhì)量、效率、效益，完善電網(wǎng)項(xiàng)目投入產(chǎn)出分析評價體系，評價重點(diǎn)從任務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樾市б鎸?dǎo)向。針對規(guī)劃、儲備、計劃、統(tǒng)計等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、及時性進(jìn)行評價，加強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目投資精準(zhǔn)分析，保障電網(wǎng)項(xiàng)目投資實(shí)施效果。

3 差異化網(wǎng)格化規(guī)劃體系

3.1差異化分類

按用戶性質(zhì)、用電特征、電網(wǎng)建設(shè)需求、綜合能源服務(wù)需求等因素，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，將電網(wǎng)網(wǎng)格分為三種類型，分別為綜合型網(wǎng)格、工業(yè)型網(wǎng)格、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格。綜合型網(wǎng)格特點(diǎn)是發(fā)展比較穩(wěn)定，有潛在新住配大用戶居民小區(qū)，有遺留新住配單輻射、多聯(lián)絡(luò)等非標(biāo)準(zhǔn)接線模式，存在線路卡口、重載、不滿足N-1等運(yùn)行問題。工業(yè)型網(wǎng)格特點(diǎn)是工業(yè)型用戶多，公網(wǎng)覆蓋不足，專線占用廊道和間隔多，上級電源不足，存在單輻射的非標(biāo)準(zhǔn)接線模式。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格特點(diǎn)是負(fù)荷小且零散，線路供電半徑很長，低電壓線路、高故障線路多。

3.2差異化需求

以差異化分類為基礎(chǔ)，依據(jù)規(guī)劃目標(biāo)、現(xiàn)狀電網(wǎng)指標(biāo)和存在問題、電力負(fù)荷發(fā)展需求等，進(jìn)行差異化需求制定。綜合型網(wǎng)格需求是解決變電站重過載問題，提升供電能力;依據(jù)大用戶接入標(biāo)準(zhǔn)，針對新增新住配項(xiàng)目按終期規(guī)模制定目標(biāo)網(wǎng)架，電源及廊道建設(shè)一步到位;解決遺留新住配單輻射、T接等非標(biāo)準(zhǔn)接線模式;依據(jù)網(wǎng)格化規(guī)劃理念逐步優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu);消除線路卡口、不滿足N-1等運(yùn)行問題。工業(yè)型網(wǎng)格需求是滿足新增工業(yè)用戶用電需求;依據(jù)工業(yè)大用戶接入標(biāo)準(zhǔn)，清理效率偏低的專線間隔;隨園區(qū)新建道路立項(xiàng)中壓項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公網(wǎng)覆蓋;編制電力廊道規(guī)劃;依據(jù)負(fù)荷增長新增電源點(diǎn)，并結(jié)合新出線路逐步優(yōu)化網(wǎng)架。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格需求是提高戶均配電變壓器容量;結(jié)合新增電源點(diǎn)等措施，解決線路供電半徑長、成片低電壓問題;加強(qiáng)線路聯(lián)絡(luò)率，提升裝備水平，提高供電可靠性。

3.3差異化建設(shè)

以構(gòu)建結(jié)構(gòu)簡單、類型統(tǒng)一、接線清晰的目標(biāo)網(wǎng)架為根本，考慮現(xiàn)狀電網(wǎng)指標(biāo)和存在問題，基于精準(zhǔn)投資策略，在近期負(fù)荷預(yù)測的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌變電站間隔資源分配，科學(xué)制定現(xiàn)狀電網(wǎng)到目標(biāo)網(wǎng)架的過渡方案。2018—2020年，電網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)是提升供電能力，加強(qiáng)公網(wǎng)覆蓋，解決低電壓問題，做好與市政之間的協(xié)同工作，提高變電站間隔利用效率，增強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。2021—2022年，建設(shè)重點(diǎn)是滿足新增負(fù)荷發(fā)展需求，改善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高配電自動化水平。2022年—遠(yuǎn)景，滿足新增負(fù)荷發(fā)展需求，按網(wǎng)格化理念完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。網(wǎng)格化理念是網(wǎng)格之間供區(qū)不交叉，網(wǎng)格內(nèi)線路供電范圍不交叉，供電單元內(nèi)部超過3組聯(lián)絡(luò)線，服務(wù)新能源及多元化負(fù)荷接入。

3.4差異化效果

按照規(guī)劃水平年、飽和年分析規(guī)劃方案實(shí)施后配電網(wǎng)改善效果，包含配電網(wǎng)現(xiàn)狀問題的解決情況和配電網(wǎng)規(guī)劃目標(biāo)的完成情況。并以供電網(wǎng)格為單位，從電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電質(zhì)量、供電能力、裝備水平等方面，對比分析規(guī)劃實(shí)施前后10kV電網(wǎng)主要技術(shù)指標(biāo)的提升情況，包括供電可靠率、線路聯(lián)絡(luò)率、線路最大負(fù)載率平均值、變電站平均負(fù)荷轉(zhuǎn)供比例等。

結(jié)語

傳統(tǒng)發(fā)展理念是電網(wǎng)粗放型發(fā)展模式、跨越式增長方式，但供電企業(yè)面臨復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境變化，須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，建立以效率效益為導(dǎo)向的供電企業(yè)電網(wǎng)精準(zhǔn)投資管理體系，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)現(xiàn)狀、發(fā)展需求、投資能力、政策環(huán)境等因素，提升供電企業(yè)電網(wǎng)投資的精準(zhǔn)度。

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