現階段國企信訪工作的困境及應對策略

張志強

摘要：國企在改革發展的不同階段，其信訪工作也會隨社會發展、人的意識及價值觀的變化，不可避免地遇到新情況、新問題。面對新形勢，我們必須把握當前國企信訪工作的突出問題，充分研究其特點和規律，加強組織領導，建立符合可持續發展的信訪工作機制，細化和規范工作內容，強化企業與地方之間的聯動，扎實搞好信訪干部隊伍的自身建設，以適應國企改革發展中的各種需求。

關鍵詞：國企信訪;存在的問題;措施

一、國企信訪工作有問題的原因

（一）對信訪工作的重視不夠

隨著國企改革的深化，不管是國企領導還是基層員工，都在一定程度上對信訪工作有所輕視。在國企改革的大環境下，許多國企領導的思想觀念發生了巨大轉變，以生產經營為第一任務的觀念成為了諸多領導奉行的唯一準則。這樣一來，國企領導的工作重心完全放在了經營管理上，從而忽視了內部管理，更對解決基層員工問題、促進內部和諧的信訪工作不屑一顧。

（二）信訪調解難度大

在國企改革不斷深化的情況下，國企內部利益格局也在相應的發生變化，各種矛盾關聯度進一步加深。這就意味著，在對信訪問題進行調解時，往往會牽扯到多個單位及人群，很容易將原本的小問題變成大問題。更為重要的是，基層員工的思想觀念在國企改革深化的過程中發生了巨大轉變，甚至很多員工存在不正確的思想觀念。部分員工認為自己的意見必須要傳達到企業領導層處，自己的問題才能得以有效解決。因此，大部分國企的越級上訪、重復纏訪的問題屢禁不止，更有甚者會制造矛盾和沖突來引起領導關注，嚴重背離了信訪工作的本質。

二、目前國企信訪所涉及的主要問題

（一）企業改制問題

國企改革的主要內容就是改制，細化了主副業的構成比例，以上海石化為例，從母體企業中先后分離出幾十家改制企業。股權變更、經營模式轉變、人事制度改革等一系列與多年延續的傳統模式不同的新事物呈現在廣大職工面前。在新模式沒有完全改革到位之前，確實存在著基層職工利益受到不同程度損害。

（二）職工內退問題

內退是國企改革過程中，為緩解企業困難而采取的一種不得已的措施，事實上，這部分職工并沒有與國企解除勞動合同關系，國企也必然要為他們交付各類保險，并發放基本生活費。表面上，企業和社會問題緩解了，但企業內潛在著新的問題和矛盾。社會在進步，企業在發展，企業中各種福利、收入都會隨企業發展而增加，從而加大了內退職工與在職職工的福利與收入的差距，新的信訪問題就必然產生。

（三）協解職工問題

企業生產經營狀況不佳時，一部份職工與企業協議解除勞動合同關系，并從企業中得到了相應的經濟補償，然而，當原企業生產經營形勢好轉，在職職工收入穩步上升，尤其是協解人員自身因工作、生活和健康等出現問題時，往往會回到企業提出這樣或那樣的額外訴求，以解決生活困難或發泄心中的不滿。

（四）用工性質問題

國企發展的宗旨之一就是效益最大化，改革的結果就是每個崗位都應發揮最大作用，社會經濟體制的改革給企業提供了用工的選擇自由，企業可以按崗定酬，按勞、按貢獻發放相應報酬，充分體現公平的意義。但在未被職工接受之前，收入和待遇的差異，同樣引起上訪。

（五）權益保護問題

隨著職工群眾物質文化和生活水平的不斷提高，職工維權意識隨之增強，對工作環境、勞動保護、公平競爭等問題有了更高的要求和期盼。

（六）上訪老戶問題

老戶中有退休人員、內退人員、在職職工和職工家屬等群體。反映的情況包括退休改離休、工傷待遇、死亡補貼以及集體性質退休職工要求享受全民性質退休職工相應待遇等問題。

三、強化國企信訪工作的應對策略

（一）加強信訪體制建設

信訪體制的建設與完善主要體現在兩方面，其一是疏通信訪渠道。只有確保信訪渠道的暢通，才能充分強化其溝通作用，讓信訪工作人員能夠深入了解基層員工的真實需求，避免員工無處反映問題的情況發生。其二，則是要落實信訪責任，對信訪工作人員的職權與義務進行詳細規范，確保信訪工作人員在其位，謀其事，更可以制定相應的崗位考核辦法，加強對信訪工作的監督管理。

（二）提高信訪工作人員綜合素養

首先需要積極提高信訪工作人員的專業素養，很多領導甚至信訪工作人員都認為信訪工作對專業性的要求不高，只要能夠聽取基層員工的意見，并將其轉達給國企領導即可。然而，如何正確地和基層員工進行溝通，如何篩選重要問題及意見，怎樣處理群眾意見等都是極為專業的工作事宜，需要工作人員具備良好的專業素養。另外，強化信訪工作人員內的職業道德素養也很有必要，端正工作人員的思想觀念，能夠是他們更加積極、主動地投入到信訪工作之中，從而保證信訪工作的高效展開，避免工作人員馬虎敷衍了事的情況出現。

（三）創新信訪工作理念與方式

工作人員需要積極行動起來，借鑒先進的理念和經驗，對信訪工作的理念與方式加以創新，始終保持信訪工作的先進性。根據國企改革情況，結合領導及基層員工的意見，對信訪工作進行全面調整與優化，可以有效提升信訪工作的可靠性。就目前來說，引入“通過下訪解決上訪問題”是行之有效的信訪工作理念及方式，能夠促使基層員工的需求得到有效響應，解決基層員工的問題，維護國企的和諧穩定。

（四）提高信訪工作效率

首要之急在于轉變基層員工對信訪工作的固有認知，讓他們意識到通過規范、標準的信訪程序，也能有效解決他們的問題，響應他們的意見。因此，需要加強對信訪工作的監督管理，確保信訪工作深入到基層群眾之中，能夠及時、準確地了解職工的所思所想，以解決基層員工的問題為核心任務。尤其是責任制度的落實，能夠促使信訪工作人員以做好本職工作為己任，從而有效解決問題，滿足需求。

四、結束語

國企的深化改革使得信訪工作受到了極大影響，甚至導致信訪工作的有效展開都受到了諸多挑戰。因此，對現階段國企信訪工作面臨的困境進行分析，并制定相應的應對策略非常重要，是維護國企和諧穩定的關鍵所在。本文從完善信訪體制、提高工作人員素養、創新工作理念及方式、提高工作效率等方面，對國企信訪工作的強化策略進行了簡單探討，希望能對國企的創新發展起到幫助。