基于城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村教育的研究

鐘鐵華

摘要：農(nóng)村教育的辦學(xué)方向和培養(yǎng)目標(biāo)的傳統(tǒng)定位已不適合城鎮(zhèn)化的社會(huì)背景，暴露出了如不適應(yīng)城鎮(zhèn)化社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要、可能導(dǎo)致低社會(huì)地位的再生產(chǎn)、教育的本體功能和內(nèi)在價(jià)值被弱視等問題。城鎮(zhèn)化要求克服城鄉(xiāng)二元割裂的思維定勢(shì)，對(duì)農(nóng)村教育重新定位。21世紀(jì)的農(nóng)村概念、大教育觀、文化多元理論和“以人為本”的理念為我們?cè)诔擎?zhèn)化背景下重新定位農(nóng)村教育提供了理論視角。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;農(nóng)村教育;經(jīng)費(fèi)投入;解決策略

引言

城鎮(zhèn)化是指鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為城市的演變過程，包括農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口及其相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化則是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。黨的十八大報(bào)告提出，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，這也將會(huì)是未來中國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Α?/p>

一、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村教育問題研究

1、農(nóng)村自身經(jīng)濟(jì)較為落后

農(nóng)村教育問題大部分是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為落后造成的，2016年農(nóng)村居民平均每百戶汽車擁有量為17輛，比2012年增加11輛，增長164.1%，空調(diào)擁有量為48臺(tái)，比2012年增加22臺(tái)，增長87.6%，熱水器擁有量為60臺(tái)，洗衣機(jī)擁有量為84臺(tái)，移動(dòng)電話擁有量為241部，雖然都處于增長狀態(tài)，但是相比較城鎮(zhèn)來說還是有很大的欠缺。2016年全國居民人均住房建筑面積為40.8m2，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均住房建筑面積分別比2012年增長了11.1%和23.3%。那些吃不飽、穿不暖的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了，但是僅僅只是停留在吃飽穿暖的問題上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。隨著經(jīng)濟(jì)越來越迅速的發(fā)展，對(duì)人才的要求也越來越高，從原來只是僅僅高中的學(xué)歷到現(xiàn)在大學(xué)的普及，大家的學(xué)歷也是在一個(gè)逐步提高的狀態(tài)，從父母那一輩大多都是小學(xué)初中畢業(yè)到現(xiàn)在的我們已經(jīng)可以接受高中、大學(xué)的教育。教育更是擔(dān)負(fù)著為我國各個(gè)領(lǐng)域輸送專門化人才的重任，隨著現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，各個(gè)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺囊蟾窃絹碓礁撸枨笠彩窃絹碓酱螅@就不使得我們?cè)絹碓街匾暯逃膯栴}。

2、農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入過低

各地對(duì)于教育投入的資金當(dāng)然是越來越多的，但是也存在著不少差異。在2015年各地區(qū)間小學(xué)生預(yù)算內(nèi)生均教育經(jīng)費(fèi)中，西藏是25750.22元，北京是23757.49元，上海是20688.35元，而廣西是7061.36元，河北是6752.72元，全國的平均值為8838.44元。在2015年各地區(qū)間中學(xué)生預(yù)算內(nèi)生均教育經(jīng)費(fèi)中，北京是40443.73元，天津是28208.67元，上海是27636.22元，而廣西是8745.99元，貴州是8704.94元，河南是7262.97元，全國的平均值為12105.08元。由此數(shù)據(jù)可以看出各個(gè)省份投入教育的資金城市明顯高于農(nóng)村。

二、城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村教育問題解決策略

首先，加大農(nóng)村教育投入，拓寬投資途徑。國家應(yīng)提高財(cái)政在農(nóng)村教育事業(yè)上的投資力度，完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，提高經(jīng)費(fèi)保障能力，確保國家新增教育經(jīng)費(fèi)能夠落實(shí)在農(nóng)村。實(shí)施修葺校舍、建設(shè)操場(chǎng)以及配套體育鍛煉設(shè)施、填充匹配教學(xué)用具、實(shí)驗(yàn)用品，豐富圖書資料、課外讀物及影片，提升午餐補(bǔ)助費(fèi)用、減免學(xué)費(fèi)等政策，完善校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給農(nóng)村學(xué)生一個(gè)既能不增加生活成本又能接受良好教育的成長環(huán)境。在確保政府資金投入的同時(shí)，還可以開拓農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)來源的途徑，在幫助農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的同時(shí)也要通過電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道喚起全社會(huì)對(duì)農(nóng)村教育的重視。

其次，加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。一是要提高農(nóng)村教師工資福利待遇，實(shí)行偏遠(yuǎn)地區(qū)津貼補(bǔ)助制度，縮小城鄉(xiāng)教師間的經(jīng)濟(jì)差距，充分利用國家側(cè)重于農(nóng)村教育的優(yōu)惠政策吸引師范類高校畢業(yè)生及優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作，充實(shí)農(nóng)村教育師資力量，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì);二是要加強(qiáng)教師培訓(xùn)力度，如我國前幾年就啟動(dòng)了中小學(xué)教師國家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，著重強(qiáng)調(diào)要加大農(nóng)村教師培訓(xùn)力度，顯著提高農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。在鼓勵(lì)大批優(yōu)秀農(nóng)村教師參加“國培”計(jì)劃的同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校還可以同村鎮(zhèn)所屬城市中小學(xué)校合作建立教師輪換制度。城市學(xué)校的教師們帶著他們先進(jìn)的教學(xué)理念、新型的教學(xué)模式走進(jìn)農(nóng)村學(xué)校，為農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)提供一個(gè)全新的形式。農(nóng)村學(xué)校的教師們要定期到城市學(xué)校見習(xí)學(xué)習(xí)，充實(shí)知識(shí)底蘊(yùn)、更新教學(xué)方式。還可以規(guī)定高中等院校畢業(yè)生從事教育工作，要先到農(nóng)村學(xué)校任教。這樣的城鄉(xiāng)互通、互動(dòng)更有利于教育資源的平均分配，也能夠逐漸改變農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高農(nóng)村教育總體水平。

再次，重視農(nóng)村兒童全面發(fā)展。與城市兒童被家長重視德智體美全面發(fā)展的對(duì)比之下，農(nóng)村兒童，特別是依靠只重溫飽，缺少溝通的祖輩們照顧的留守兒童更容易產(chǎn)生心理問題。祖輩既然擔(dān)負(fù)起留守兒童的監(jiān)護(hù)責(zé)任，就應(yīng)當(dāng)從孩子的角度出發(fā)，改變自己落后的思想觀念，孩子固然是家庭的寶貝，但是過于溺愛會(huì)起到反作用，反而不利于正確引導(dǎo)孩子成長中各個(gè)方面。祖輩應(yīng)當(dāng)放棄傳統(tǒng)舊觀念，改變生硬的打罵、命令的溝通方式，多與兒童進(jìn)行思想上的交流，與孩子交流內(nèi)心中的想法并不是一件有違長輩身份的事情，反而能夠促進(jìn)兒童的心理成長并能夠培養(yǎng)起自立、自主的生活能力，抵抗挫折的能力也會(huì)逐漸增強(qiáng)。祖輩還應(yīng)摒棄溺愛意識(shí)，客觀對(duì)待留守兒童的各類要求，培養(yǎng)孩子正確的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣。作為委托監(jiān)護(hù)人，還要更多學(xué)會(huì)利用電話、網(wǎng)絡(luò)為孩子與父母之間架起溝通的橋梁，讓留守兒童感受到家庭的溫暖，防止心理缺失與性格缺陷的形成。第四，爭(zhēng)取國家政策扶持。接受過正規(guī)培養(yǎng)后的優(yōu)秀的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人才既可以在工作和實(shí)踐中為農(nóng)民們傳播先進(jìn)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)理念，也可被涉農(nóng)高校和教育機(jī)構(gòu)聘用任教，一方面可以改變學(xué)校理論與實(shí)際相脫節(jié)的局面，另一方面也可以培養(yǎng)更多的面向農(nóng)村的實(shí)用型人才。

三、總結(jié)

總之，農(nóng)村的發(fā)展在于經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在于科技，科技的發(fā)展在于教育。農(nóng)村教育不僅是我國教育事業(yè)的重要組成部分還是提高我國人民文化素養(yǎng)和整體精神面貌的關(guān)鍵力量，也是為推進(jìn)城鎮(zhèn)化，解決我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”具有重大現(xiàn)實(shí)意義。