新時期土地資源管理與土地利用綜合規劃

摘?要：我國土地資源總量相對豐富，但存在使用不合理的問題。因此，要提高土地資源管理水平，合理利用土地資源，這樣有利于解決人口土地矛盾，促進我國土地資源的可持續發展。本文首先介紹了新時期土地資源管理的重要性，然后分析了新時期土地資源管理和土地利用存在的問題，最后介紹了土地資源管理和土地利用的措施。

關鍵詞：新時期;土地資源管理;土地綜合利用;重要意義;問題;措施

土地是人類生存和發展的基礎。沒有土地，人類也就失去賴以生存和發展的基本條件。由于土地資源的數量有限，加之人類不合理的開發利用，造成了日益嚴重的諸如水土流失、土地污染及非農生產活動對農用土地的大量占用等土地資源問題。我國人多地少的基本國情，決定了我們需要合理利用土地、切實保護耕地。土地在城市的發展和穩定中具有不可替代的重要作用，也直接影響著我國的經濟和社會發展。因此，我們必須認識到土地資源管理的重要性，這直接關系到國民經濟和人民生產生活的發展，并最終促進實現可持續發展。

一、 新時期土地資源管理的重要意義

在新時期，我國的土地資源管理變得越來越重要。由于我國土地資源匱乏，土地浪費的現象越來越嚴重，同時，人口與土地兩者之間的矛盾正在逐步加劇，提高土地資源管理水平，合理使用土地尤為重要。隨著我國社會的發展，城市的進程發生了巨大變化。我國的土地資源在國民經濟的發展過程中起著非常重要的作用，改善其管理質量可以促進我國經濟健康發展。同時，合理利用土地資源可以促進可持續發展的實施。今天，城市化進程正在加速，我國出現了嚴重的環境污染問題，資源和能源的浪費越來越嚴重，這些因素的存在深刻影響著我們社會的正常發展，加強土地資源管理有助于社會發展。土地資源的管理和合理利用也是解決我國土地資源問題的重要途徑，可以為經濟社會與自然環境的協調發展提供重要保證。

二、 新時期土地資源管理與土地利用存在的問題

一方面，我國的土地資源管理和土地規劃利用缺乏效率。長期以來，由于我國相關土地資源管理法律法規不完善，管理工作沒有制度保障。一些土地資源管理者規劃方法的科學水平不高，在土地資源管理中，沒有看到長期的發展目標，只有眼前的利益不能實現土地資源的可持續發展。同時，一些土地資源管理者在規劃過程中沒有采用集中管理和分配的方式，往往混合使用不同類型的土地，這不僅增加了投資成本，而且影響了城市的未來發展。此外，在土地利用方面，由于缺乏相關的約束管理機制，土地使用不合理。

另一方面，土地規劃與其他規劃之間的關系處理不當。由于土地規劃的總體內容涉及人口、城市化水平及農作物等多個方面，因此在實施土地規劃時，要調整各個領域的土地使用問題，以解決出現的規劃問題。但是到目前為止，在我國的土地管理系統中，協調的處理方案還不夠系統化，導致土地規劃與其他計劃之間經常發生沖突。

三、 新時期土地資源管理與土地利用的措施

（一）提高土地管理者專業水平新時期，我國在經濟發展和城市建設過程中，必須重視土地資源的管理和合理利用。首先，我國需要規劃和科學管理土地資源，以緩解經濟發展及城市建設與土地利用之間的矛盾。其次，重視土地從業人員的培養，各大高校開設增設土地資源管理與土地利用學科，定向培養，注重人才的實用性與時效性，形成良好的校企之間信息互通共享的“雙贏”模式。土地資源的提供需要嚴格的管理和對土地資源的集中管理的要求，地方政府可以主動促進土地資源的合理利用。最后，要有選擇的借鑒國外土地管理的先進經驗及模式，進行符合我國國情的本土化升級改造使我國土地管理與土地利用的水平走在世界領先前列。

（二）加強對土地資源的管理監督執法力度新時期，我國在經濟發展和城市建設過程中，必須重視土地資源的管理和合理利用。首先，我國需要規劃和科學管理全部土地資源，以促進經濟發展，減少城市建設和土地使用的沖突。其次，加強執法力度，促進嚴格規范公正文明執法，有效落實“早發現、早制止、嚴查處”要求。此外，要加強對土地資源使用利用的監督，通過電話、微信、微博等新媒體渠道暢通群眾舉報途徑，對于非法使用或違反國家政策法規的項目，不應批準使用該項目，要嚴格把控，在法律上保證合理使用我國的土地資源。

（三）加強土地節約和集約利用，重視生態建設由于我國許多地方缺乏土地保護和集中管理的意識，現階段土地浪費正在增加。因此，對土地資源的保護和集約發展的需求正在增加。首先是對耕地要加大保護力度，全國耕地總數目要保持在18億畝以上，決不能因為城市化及工業化過程而使耕地大量減少。18億畝耕地紅線是經過科學計算得出的，是保持我國糧食安全穩定的耕地總數，在保證數量的同時要提高耕地的質量，實現耕地與其他資源的和諧共存，進一步保證土地的合理利用。其次，在城市土地資源管理方面，合理規劃土地利用現狀，科學布局，空間約束和土地利用內容的相結合，緩解城市土地利用壓力。利用土地分等定級能更好的全面掌握土地質量及利用狀況，科學管理和合理利用土地，提高土地利用率，為國家和各級政府制定各項土地政策和調控措施提供科學依據。最后，土地資源利用要實現“數量”和“質量”上的可持續性。在土地資源的利用中，對可能造成環境污染的污染物因子都必須控制在要求的指標之下，并改善土地資源的環境質量狀況。

四、 結語

土地是人類生存和發展的基礎。通過合理利用和有效管理土地資源，我們可以協調人與土地之間的矛盾。在未來的土地資源管理中，要著重強調土地資源的使用和管理，不斷完善土地資源管理的有關法律法規和制度，減少土地資源的浪費，加強土地資源的監督執法力度，使土地資源在城市經濟發展中發揮著最大作用。

參考文獻：

[1]左丹鳳，胡元盛.新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施[J].江西農業，2017（23）：127.

作者簡介：張雪蓮，阜新市自然資源事務服務中心。