海口電廠外包工程人文關懷實踐

邵海俊 張德宇

【摘 要】近幾年來，隨著發電企業安全管理體系的日趨完善，外包工程管理方面存在的管理短板日趨凸顯。面對企業高質量發展的內在需求，海口電廠堅持以人為本，聚焦企業外包工程管理現狀，深入調查研究外包員工的意見訴求，從“人心”入手，制定、落實一系列長期性、系統性和全面性的人文關懷舉措，有效增強外包員工對企業的認同感、歸屬感，構建和諧關系，凝聚起干事創業的合力。

【關鍵詞】發電企業;外包管理;人文關懷

一、研究背景及意義

（一）研究背景

一座火力發電廠的正常運行，往往需要由多個環節共同協作。進入21世紀，機組自動化程度不斷提高，火電企業的組織機構朝著更加優化、更加精簡的目標發展，逐步把企業不具備優勢、又不可或缺的業務工作量進行業務外包。華能集團公司（以下簡稱集團公司）在改革的浪潮中，不斷探索現代化火電廠管理模式，實現對發電設備設施的維護、檢修、技術改造等工作不同程度外包。在實踐探索中，結合外包安全管理的新形勢，制定了《華能集團公司電力企業生產發承包工程安全管理辦法》，明確了外包工程責任主體、考核評價體系、安全管理模式。

隨著外包工程的逐漸普及，外包隊伍參與到電廠的生產經營工作中，逐漸成為電力生產的主要力量，但由于中標單位的管理力度不一，外包隊伍的素質參差不齊，帶來生產便利的同時，也給電廠的安全管理帶來很大的挑戰。2018—2019年，電力行業發生了多起與外包隊伍相關事故，再次暴露出外包安全管理已成為企業必須攻克的“短板”。

海口電廠跟隨集團公司外包改革的步伐，集中優勢力量發展主業，對非核心業務引進了外包隊伍。為了在外包安全管理上有所作為，創建集團公司外包安全管理標桿電廠，按照職能分工，從外包人員的精神狀態著手，通過問卷調查、實地走訪、微信互動、座談交流等方式，全面掌握外包人員的所思所想。經過半年來的調查發現，80%外包工認同作業安全十分重要，同時也認為企業要求過高;70%的外包工認為在日常工作中，甲乙方身份感官較強，從業期間沒有歸屬感;60%的外包工希望在遇到勞務糾紛的時候企業能站出來幫助他們。這些均能較好地說明，企業與外包隊伍在凝聚合力、共同聚焦企業的中心任務，創造業績方面，還有差距。

（二）研究意義

海口電廠常駐外包隊伍在設備維護、消防保衛、綠化保潔、零星土建、餐飲服務等方面發揮著重要作用，是企業生產經營的重要力量，是全面提升企業管理所必須關注的重要主體。2019年，電廠曾邀請集團公司專家組開展外包安全管理規范化檢查，普遍存在少數班員仍對作業風險預控分析掌握不全面，個別外包班組班員缺乏學習積極性、主動性;在應急演練上，仍然重形式，輕實效，達不到預期效果。3項不足其實歸根到底是“人為”問題。

在企業管理層面，當前多數電力企業為了更好約束外來工作者，“管好外包人員”，健立了嚴格的外包安全管理制度，但在“硬性”的管理模式下忽略了人與人和諧相處的重要性，致使部分外包人員在履行崗位職責后，缺少對電力事業的價值認同，長期“為了干活而干活”。開展外包工程人文關懷的意識，就是讓外包員工在接受“硬性”管理后，享受到企業帶來的“柔性”關愛，使其價值取向與企業的生產經營結合起來，找到與電廠職工共同的話題，增強對電廠的歸屬感，真正把自己當成電力大家庭中的一員，心甘情愿遵守各項規章制度，把惡劣艱苦的一線環境當成建功立業的大舞臺。

二、加強外包工程人文關懷的著力點

（一）安全訴求

外包人員是外包工程的具體操刀手，對電廠安全生產形勢影響重大。馬斯洛需求層次理論指出，當人類不再為了生存擔憂后，安全就成了最大的需求。從外包隊伍年齡結構看，50歲以上人員占比13%，40—50歲的人員占比48%，30—40的人員占比21%，30歲以下的人員占比17%，中年人群成為外包人員的主流。人至中年，往往上有老下有小，作業安全健康不僅僅關乎其個人，也關于一個家庭的幸福。“高高興興上班，平平安安回家”是一種基本需求，也是一份沉甸甸的家庭責任。

（二）權益保障訴求

一些為企業提供低附加值勞務服務的外包員工中，或多或少存在這樣一種心理，認為與就業單位溝通的過程中，自身屬于弱勢群體;認為當個人的權益受到侵害時，維權較為困難，從內心來講，更希望能有社會責任較強的第三方站出來幫助他們。

（三）精神層面需求

馬斯洛需求層次理論指出，人在滿足生理需求、安全需求后，迫切需要的是在歸屬感和尊重層面得到滿足[1]。人普遍希望自己有穩定的社會地位，要求個人貢獻和成就得到社會和身邊人的承認。外包人員也不例外，76%的外包員工認為日常管理中，乙方的弱勢地位感較強，歸屬感不強，社會地位訴求比較強烈。從調查數據看，30%的外包員工未參與過企業的各種關愛活動，90%的外包員工沒有參與企業的管理基調問卷調查，對于單位和電廠的經營戰略、方針、決策了解不夠充分。

三、人文關懷的經驗做法

（一）強化“1+2”舉措，保障基礎安全訴求。

電廠在充分聽取外包人員意見建議的基礎上，結合實際情況，對落實1項“費用”，抓好2個“提升”上進行了再強化。招標階段明確人力成本，并嚴格制定在做好定期監督檢查，對社保繳納情況進行核實，對3%安措費使用情況進行仔細核查，量化考核，保障外包隊伍的權力不受侵害。進一步將以人為本的理念融入到外包人員入廠安全教育中，設立了專門的安全培訓場所;建立安全文化展館;針對不同工種的外包人員安全教育培訓從受眾角度進行了專題研究，減少了單一的文字灌輸培訓課程，增加了與實際工作更為緊密地視頻教程、VR教程和實踐演練教程;對電廠三級安全教育體系進行了自檢和專項優化，全力提升外包人員的安全意識和安全技能。“1+2”強化舉措的落地，在外包隊伍中反映較好。

（二）建立部門聯動機制，滿足權益保障訴求。

將外包隊伍的人員的人文關懷落實到其掛靠部門，要求部門時刻關注外包人員的工作動態，及時了解外包人員的心理訴求，及時反饋和幫助解決問題。重點關注其工資發放情況、保險繳納情況、家庭困難情況、安全防護用品配備情況以及其他福利性訴求。企業先后幫助協調解決了防暑降溫用品供應、安全防護用品及工器具更新、工資待遇較低、住宿環境不理想等問題，并切實肩負起了央企的社會責任，3次成功幫助外包群體追討欠薪。

（三）推行企業文化進外包，提升精神獲得感。

將企業文化宣傳的受眾覆蓋到所有的外包群體，向外包隊伍發放企業文化宣傳冊，邀請外包隊伍參與企業文化講座，接受企業管理基調問卷調查，參與企業組織的技能競賽、安全知識擂臺賽，不斷提升外包人員對企業的認同感，歸屬感。在企業的精神文明建設中融入外包群體元素，舉辦“華能安全文化進外包”“爭當示范崗、當好排頭兵”等主題道德講堂，讓外包人員走進企業的道德講堂，在唱歌曲、誦經典、學模范、談感悟中融入企業大家庭，感受海電的歷史瞬間，傾聽企業的感人故事，學習企業的道德標桿。同時，也將外包人員兢兢業業奉獻企業的點點滴滴請上講臺，將外包公益達人廖云峰“捐獻骨髓”的事跡拍成專輯專題宣傳，不斷增強企業職工群體對外包群體的認同感，營造出了良好的和諧氛圍，在凝心聚力方面起到了積極作用。

參考文獻：

[1]胡家祥.馬斯洛需要層次論的多維解讀[J].哲學研究，2015（8）：104-108.

（作者單位：華能海南發電股份有限公司海口電廠）